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發(fā)文單位：商務(wù)部 科技部

文　　號：商服貿(mào)發(fā)2009年第584號

發(fā)布日期：2009-12-7

執(zhí)行日期：2009-12-7

　　改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)通過自主創(chuàng)新、對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，以及對傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造，現(xiàn)已形成較為完整的工業(yè)體系，擁有大量成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，技術(shù)出口配套能力大大增強(qiáng)。上世紀(jì)90年代以來，我國已成功實現(xiàn)電力、通訊、建材生產(chǎn)、石油勘探、汽車制造、化工和冶金技術(shù)出口并帶動大量成套設(shè)備出口，對提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，推動出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，由于我國技術(shù)出口起步較晚，與發(fā)達(dá)國家還存在較大差距。多年來，我國技術(shù)出口金額遠(yuǎn)低于進(jìn)口金額，進(jìn)出口逆差約200億美元。

　　為保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)出口快速增長，提高技術(shù)出口在技術(shù)貿(mào)易中的比例，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、深刻認(rèn)識技術(shù)出口的重要意義。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，服務(wù)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移已成為經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢。作為服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，技術(shù)進(jìn)出口在提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動對外貿(mào)易穩(wěn)步增長等方面發(fā)揮著重要作用。鼓勵技術(shù)出口，有利于科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化，實現(xiàn)資源的有效配置，有利于引導(dǎo)高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和成熟配套技術(shù)進(jìn)入國際市場，帶動成套設(shè)備、產(chǎn)品和服務(wù)出口，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　二、積極鼓勵成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口。支持企業(yè)通過貿(mào)易、投資或者經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的方式出口技術(shù)（指未列入《中國禁止出口限制出口目錄》的技術(shù)），包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可、技術(shù)秘密許可、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等。

　　三、落實好現(xiàn)行支持技術(shù)出口的財稅政策。落實好現(xiàn)行支持技術(shù)出口的財稅政策，充分運(yùn)用相關(guān)外經(jīng)貿(mào)支持政策，支持技術(shù)出口。居民企業(yè)通過技術(shù)出口實現(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，按照稅法有關(guān)規(guī)定享受免征或減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

　　四、積極提供金融保險支持。研究制訂符合技術(shù)出口企業(yè)特點和實際需要的信貸產(chǎn)品和保險險種，拓寬企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大融資能力。支持技術(shù)出口企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)機(jī)制，解決企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)融資困難，利用質(zhì)押貸款貼息專項資金，降低企業(yè)融資成本。鼓勵保險公司為技術(shù)出口特別是附帶成套設(shè)備的技術(shù)出口提供收匯保障、商賬追收服務(wù)和保險項下的貿(mào)易融資便利，簡化理賠手續(xù)，加快理賠速度，化解企業(yè)收匯風(fēng)險，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度。

　　五、支持科研機(jī)構(gòu)承接境外研發(fā)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步鼓勵跨國公司在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)及委托其在華研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)技術(shù)。鼓勵大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)通過承接境外研發(fā)業(yè)務(wù)，培養(yǎng)科技人才，提高研發(fā)能力，開拓國際市場。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)、大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，支持其進(jìn)行聯(lián)合研究開發(fā)。

　　六、鼓勵科技型企業(yè)“走出去”。鼓勵和支持科技型企業(yè)通過對外投資、承包工程、技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)入股等方式開展對外合作業(yè)務(wù)，鼓勵科技型企業(yè)并購境外高新技術(shù)企業(yè)、設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，帶動我技術(shù)及服務(wù)出口。發(fā)揮駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)、教育、科技等機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，開展合作研發(fā)，建立海外研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地。

　　七、推動服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域自主創(chuàng)新，提高服務(wù)出口的技術(shù)含量。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新體制。鼓勵服務(wù)貿(mào)易企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技對服務(wù)貿(mào)易的支撐和引領(lǐng)作用，推動信息管理、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等高技術(shù)含量的服務(wù)出口。

　　八、加強(qiáng)國際技術(shù)合作。發(fā)揮全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、多雙邊會議和磋商機(jī)制等方面的作用，將多雙邊技術(shù)合作與援外、對外投資、境外承包工程等工作結(jié)合起來，在推進(jìn)與發(fā)達(dá)國家合作的同時，加強(qiáng)與發(fā)展中國家合作，進(jìn)一步推動國際技術(shù)合作。

　　九、加大對我成熟產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品技術(shù)的宣傳力度。鼓勵中介組織和貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)組織企業(yè)赴我技術(shù)出口重點國家和地區(qū)舉辦技術(shù)出口推介和洽談會。依托國內(nèi)外著名展會平臺對我優(yōu)勢技術(shù)進(jìn)行宣傳，推動技術(shù)出口發(fā)展。

　　十、加強(qiáng)技術(shù)出口服務(wù)體系建設(shè)。建立技術(shù)出口服務(wù)平臺，通過信息收集、政策咨詢、發(fā)布技術(shù)資源和技術(shù)供給，幫助企業(yè)獲取國際技術(shù)市場信息。鼓勵和支持相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為企業(yè)技術(shù)出口提供人才信息、法律咨詢、翻譯、報關(guān)、專利申報、展會服務(wù)、培訓(xùn)等綜合服務(wù)。

　　十一、加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)。健全知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)制度，建立技術(shù)出口企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，建立知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫和公共信息服務(wù)體系，支持技術(shù)出口企業(yè)境外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，增強(qiáng)技術(shù)出口企業(yè)解決海外知識產(chǎn)權(quán)爭端的能力。

　　十二、完善技術(shù)出口統(tǒng)計體系。商務(wù)、科技部門應(yīng)與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，建立全口徑技術(shù)出口統(tǒng)計分析系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查管理系統(tǒng)。

　　十三、進(jìn)一步完善法律法規(guī)和管理體系，提高技術(shù)出口管理效率。適時修訂《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》，完善技術(shù)出口法律法規(guī)。建立各部門密切配合的技術(shù)出口管理和服務(wù)體系，商務(wù)等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，為企業(yè)技術(shù)出口提供便利。充分利用信息化手段，推行政務(wù)公開，探索網(wǎng)上申報、網(wǎng)上領(lǐng)證業(yè)務(wù)，方便企業(yè)在線辦理登記手續(xù)，鼓勵在機(jī)構(gòu)、人員、信息化等方面具備條件的?。ㄊ校?，進(jìn)一步下放技術(shù)出口管理權(quán)限。