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我國應(yīng)立法保護(hù)行政事業(yè)、資源、歷史文化國有資產(chǎn)
 
  
    新華網(wǎng)北京１０月３０日電（記者鄒聲文）企業(yè)國有資產(chǎn)法近日獲高票通過后，有關(guān)人士表示，這是我國國有資產(chǎn)立法邁出的第一步。今后還應(yīng)該研究制訂監(jiān)管行政事業(yè)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、歷史文化資產(chǎn)的法律，構(gòu)建全方位保護(hù)國有資產(chǎn)的法律體系。

　　全國人大常委會法制工作委員會副主任安建表示，在這部法律草案起草初期，立法機(jī)構(gòu)曾考慮要制定一部全面的國有資產(chǎn)法。但國有資產(chǎn)范圍很廣，包括經(jīng)營性國有資產(chǎn)即由國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)即由國家機(jī)關(guān)、國有事業(yè)單位等組織使用管理的國有資產(chǎn)，資源性國有資產(chǎn)即屬于國家所有的土地、礦藏、森林、水流等自然資源類的資產(chǎn)，三類國有資產(chǎn)在功能和監(jiān)管方式等方面有較大不同，都納入一部“大而全”的法律全面調(diào)整，立法難度會大大增加。

　　安建表示，從立法迫切性看，目前對行政性國有資產(chǎn)的管理，已有國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門制定的相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件加以規(guī)范。有關(guān)國有自然資源的權(quán)屬及其保護(hù)和開發(fā)利用等，除物權(quán)法外，已有土地管理法、礦產(chǎn)資源法、森林法、水法、海域使用管理法等相關(guān)的專門法律調(diào)整。而經(jīng)營性國有資產(chǎn)在國有資產(chǎn)中占有很大比重，具有特殊的地位和作用，實(shí)踐中迫切需要專門立法的問題突出，各方面對國有資產(chǎn)的關(guān)注，也主要是集中在確保企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值上。

　　安建表示，立法機(jī)關(guān)反復(fù)研究立法的可行性和迫切性后決定，先制定一部適用于經(jīng)營性國有資產(chǎn)，即企業(yè)國有資產(chǎn)的法律。

　　安建強(qiáng)調(diào)，按照企業(yè)國有資產(chǎn)法的規(guī)定，本法所稱的企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益，即國家作為出資人對其出資的企業(yè)享有的資產(chǎn)收益、參與企業(yè)重大決策和選擇企業(yè)管理者等股東權(quán)利，而不是指國家出資企業(yè)的廠房、機(jī)器設(shè)備等不動產(chǎn)和動產(chǎn)。

　　安建表示，現(xiàn)在，國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門出臺了有關(guān)行政事業(yè)性資產(chǎn)的行政法規(guī)和部門規(guī)章，將來可以研究對行政性資產(chǎn)進(jìn)行立法。