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　　為妥善解決地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定，按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作方案的通知》(黑政辦發(fā)〔2008〕57號)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省委、省政府關(guān)于解決地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題的一系列要求，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)民生、保障民生的責(zé)任感、緊迫感，通過扎實(shí)有效的工作措施，徹底解決地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題，維護(hù)好廣大企業(yè)退休人員的切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　2008年12月底前，地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，切實(shí)保障企業(yè)退休人員的合法權(quán)益。

　　三、職責(zé)分工

　　各縣(市、區(qū))由勞動(dòng)保障部門牽頭，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、情況匯總以及專項(xiàng)資金的管理使用等項(xiàng)工作，并按照規(guī)定程序?yàn)橛嘘P(guān)退休人員辦理參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)手續(xù);國資委、經(jīng)委負(fù)責(zé)提供地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)名單，并與勞動(dòng)保障部門共同核對退休人員名單，做到不錯(cuò)不漏，應(yīng)保盡保;財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)資金的籌措，保證資金按時(shí)足額撥付到專戶。

　　四、方法步驟

　　(一)資金籌措。采取中央、省級財(cái)政補(bǔ)助和地方自籌資金相結(jié)合的方式，解決地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳納問題。中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的每人6300元，已參加醫(yī)療保險(xiǎn)的每人1260元;省級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為中央財(cái)政補(bǔ)助資金的10%，即未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的每人630元，已參加醫(yī)療保險(xiǎn)的每人126元;地方自籌資金標(biāo)準(zhǔn)為：按當(dāng)?shù)厣弦荒晟鐣?huì)平均工資額的6%，一次性繳納10年的保險(xiǎn)費(fèi)的剩余部分。

　　(二)資金使用。中央與省級財(cái)政補(bǔ)助資金打捆使用，一并撥付各有關(guān)縣(市、區(qū))，用于統(tǒng)籌解決所屬地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題，不得單獨(dú)列賬管理、封閉運(yùn)行。對已經(jīng)解決地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保問題的縣(市、區(qū))實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。如果補(bǔ)助金有結(jié)余，應(yīng)用于解決其他困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題，不可挪作他用。中央和省級補(bǔ)助資金采取預(yù)撥方式，經(jīng)有關(guān)部門核查通過后，方可結(jié)算全部補(bǔ)助資金。

　　(三)實(shí)施步驟。10月下旬，市政府各有關(guān)部門與縣(市、區(qū))政府簽署《地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作目標(biāo)協(xié)議書》，10月底前，各縣(市、區(qū))要按照中央、省、市的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作方案;從11月份開始，各縣(市、區(qū))組織實(shí)施地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保工作，11月底全面完成工作目標(biāo);12月份，市政府各有關(guān)部門組織對各縣(市、區(qū))工作完成情況進(jìn)行考核檢查，并將工作情況報(bào)省相關(guān)部門。

　　五、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題，是直接關(guān)系群眾切身利益，確保社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，也是建立完善的社會(huì)保障體系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。中央和省級財(cái)政安排補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于解決地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，充分體現(xiàn)了黨和政府對困難職工的關(guān)懷。各級政府要把解決關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題擺上重要議事日程，建立由縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取切實(shí)有效措施，妥善解決他們的醫(yī)療保障問題。各級勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、國資委、經(jīng)委等部門和單位要以高度負(fù)責(zé)的精神，開

　　拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

　　(二)統(tǒng)籌安排，精心組織。各縣(市、區(qū))要按照全市的工作方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，大力推進(jìn)地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。要建立目標(biāo)責(zé)任制。按照《工作目標(biāo)協(xié)議書》的要求，分解工作任務(wù)，層層落實(shí)。要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)分析、歸類，并按時(shí)上報(bào)市相關(guān)部門。要統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)穩(wěn)定。通過多渠道籌資辦法，探索解決其他關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)和困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題，切實(shí)推進(jìn)醫(yī)療保障制度體系建設(shè)。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、國資委、經(jīng)委將對各縣(市、區(qū))補(bǔ)助資金分配管理及地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對沒有按時(shí)完成工作目標(biāo)的縣(市、區(qū))，將視情況扣減補(bǔ)助資金。對虛報(bào)地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員數(shù)或參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)情況的，除責(zé)令立即糾正，按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，還將追回已撥付的補(bǔ)助資金，并進(jìn)行通報(bào)批評。若經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，按照國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。