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　　為妥善解決地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題，根據(jù)人力資源和社會保障部、財政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的有關(guān)規(guī)定，按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作方案的通知》(黑政辦發(fā)〔2008〕57號)要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家和省委、省政府關(guān)于解決地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題的一系列要求，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的大局，切實增強服務(wù)民生、保障民生的責任感、緊迫感，通過扎實有效的工作措施，徹底解決地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題，維護好廣大企業(yè)退休人員的切身利益，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　二、任務(wù)目標

　　2008年12月底前，地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范疇，切實保障企業(yè)退休人員的合法權(quán)益。

　　三、職責分工

　　各縣(市、區(qū))由勞動保障部門牽頭，負責組織協(xié)調(diào)、情況匯總以及專項資金的管理使用等項工作，并按照規(guī)定程序為有關(guān)退休人員辦理參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的相關(guān)手續(xù);國資委、經(jīng)委負責提供地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)名單，并與勞動保障部門共同核對退休人員名單，做到不錯不漏，應(yīng)保盡保;財政部門負責補助資金使用的監(jiān)督檢查和專項資金的籌措，保證資金按時足額撥付到專戶。

　　四、方法步驟

　　(一)資金籌措。采取中央、省級財政補助和地方自籌資金相結(jié)合的方式，解決地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險費繳納問題。中央財政補助標準為：未參加醫(yī)療保險的每人6300元，已參加醫(yī)療保險的每人1260元;省級財政補助標準為中央財政補助資金的10%，即未參加醫(yī)療保險的每人630元，已參加醫(yī)療保險的每人126元;地方自籌資金標準為：按當?shù)厣弦荒晟鐣骄べY額的6%，一次性繳納10年的保險費的剩余部分。

　　(二)資金使用。中央與省級財政補助資金打捆使用，一并撥付各有關(guān)縣(市、區(qū))，用于統(tǒng)籌解決所屬地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題，不得單獨列賬管理、封閉運行。對已經(jīng)解決地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保問題的縣(市、區(qū))實行“以獎代補”。如果補助金有結(jié)余，應(yīng)用于解決其他困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險問題，不可挪作他用。中央和省級補助資金采取預撥方式，經(jīng)有關(guān)部門核查通過后，方可結(jié)算全部補助資金。

　　(三)實施步驟。10月下旬，市政府各有關(guān)部門與縣(市、區(qū))政府簽署《地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作目標協(xié)議書》，10月底前，各縣(市、區(qū))要按照中央、省、市的要求，結(jié)合本地實際，制定具體工作方案;從11月份開始，各縣(市、區(qū))組織實施地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保工作，11月底全面完成工作目標;12月份，市政府各有關(guān)部門組織對各縣(市、區(qū))工作完成情況進行考核檢查，并將工作情況報省相關(guān)部門。

　　五、工作要求

　　(一)提高認識，加強領(lǐng)導。妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題，是直接關(guān)系群眾切身利益，確保社會穩(wěn)定的重要舉措，也是建立完善的社會保障體系，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。中央和省級財政安排補助資金專項用于解決地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，充分體現(xiàn)了黨和政府對困難職工的關(guān)懷。各級政府要把解決關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題擺上重要議事日程，建立由縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導擔任組長的工作領(lǐng)導小組，采取切實有效措施，妥善解決他們的醫(yī)療保障問題。各級勞動和社會保障、財政、國資委、經(jīng)委等部門和單位要以高度負責的精神，開

　　拓創(chuàng)新、扎實工作，確保按時完成各項任務(wù)指標。

　　(二)統(tǒng)籌安排，精心組織。各縣(市、區(qū))要按照全市的工作方案，結(jié)合本地實際，制定切實可行的工作計劃，大力推進地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作。要建立目標責任制。按照《工作目標協(xié)議書》的要求，分解工作任務(wù)，層層落實。要認真做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作。對有關(guān)數(shù)據(jù)進行認真的統(tǒng)計分析、歸類，并按時上報市相關(guān)部門。要統(tǒng)籌兼顧，維護穩(wěn)定。通過多渠道籌資辦法，探索解決其他關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)和困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題，切實推進醫(yī)療保障制度體系建設(shè)。

　　(三)強化監(jiān)督，嚴格獎懲。市勞動和社會保障局、財政局、國資委、經(jīng)委將對各縣(市、區(qū))補助資金分配管理及地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的情況進行專項檢查。對沒有按時完成工作目標的縣(市、區(qū))，將視情況扣減補助資金。對虛報地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員數(shù)或參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險情況的，除責令立即糾正，按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責任外，還將追回已撥付的補助資金，并進行通報批評。若經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，按照國家有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。