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　　《中華人民共和國就業(yè)促進法》(下稱《就業(yè)促進法》)由第十屆全國人大常委會第29次會議于2007年8月30日通過，自2008年1月1日起施行。該法頒布實行一年來，社會各界普遍認為這是一部促進就業(yè)、發(fā)展和諧、推動經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的重要法律。近日，華星律師事務(wù)所組織部分律師開展有關(guān)《就業(yè)促進法》系列講座活動，使廣大群眾進一步了解我國在促進就業(yè)方面的政策與法律。

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟一直保持快速發(fā)展的勢頭。但是由于我國人口基數(shù)大，以及經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的一系列問題，我國的就業(yè)形勢一直比較嚴峻。特別是去年國際金融危機的爆發(fā)，使我國經(jīng)濟受到一定程度的沖擊，就業(yè)壓力大、就業(yè)市場上供過于求的現(xiàn)象更加嚴重，各種就業(yè)問題日益突出?！毒蜆I(yè)促進法》明確了政府在促進就業(yè)工作中的責(zé)任，要求政府實施積極的就業(yè)政策，堅持貫徹勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，始終把擴大就業(yè)放在社會經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，多渠道擴大就業(yè)。在就業(yè)政策上體現(xiàn)了以下幾方面的政策支持。

　　1.產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)《就業(yè)促進法》第十二條、十三條的規(guī)定，國家鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)，并鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)。同時，積極發(fā)展國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作以及充分發(fā)揮投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。

　　2.財政政策?！毒蜆I(yè)促進法》第十五條明確規(guī)定，國家實行有利于促進就業(yè)的財政政策，加大資金投入，并設(shè)立就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和等的補貼，小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗椖康男☆~擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等，努力改善就業(yè)環(huán)境，擴大就業(yè)。

　　3.扶持政策?！毒蜆I(yè)促進法》在第十六條以及第四十二條中規(guī)定，國家建立健全失業(yè)保險制度，確保失業(yè)人員的基本生活，促進其實現(xiàn)就業(yè);同時對于可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)，建立失業(yè)預(yù)警制度，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。

　　4.稅費減免優(yōu)惠政策?！毒蜆I(yè)促進法》為鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和就業(yè)，在第十七條、第十八條分別對符合稅費優(yōu)惠條件的企業(yè)、人員依法給予稅費減免。如吸納規(guī)定人員并達到規(guī)定要求的企業(yè)、失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)、安置殘疾人的企業(yè)等均可以享受稅收優(yōu)惠;而且從事個體經(jīng)營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員、從事個體經(jīng)營的殘疾人還可以免除行政事業(yè)性收費。

　　5.金融政策。《就業(yè)促進法》第十九條不僅規(guī)定國家實行有利于促進就業(yè)的金融政策，來增加中小企業(yè)的融資渠道;還積極鼓勵金融機構(gòu)改進金融服務(wù)，加大對中小企業(yè)的信貸支持，并對自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。

　　6.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶持政策。《就業(yè)促進法》第二十條規(guī)定，國家實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　7.靈活就業(yè)扶持政策?！毒蜆I(yè)促進法》第二十三條要求各級人民政府采取措施，逐步完善和實施與等靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動和社會保險政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。

　　《就業(yè)促進法》的出臺就是以法律的形式將國家長期在促進就業(yè)工作中形成的產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融等政策確定下來，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性互動。就業(yè)是民生之本，保障就業(yè)、擴大就業(yè)就是真正的“以人為本”，這也是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在當(dāng)前如此嚴峻的經(jīng)濟形勢下，《就業(yè)促進法》的頒布實施，對于溫家寶總理的政府工作報告中提到的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的實現(xiàn)具有重大意義。