“粵清遠(yuǎn)油1607”號(hào)船海事強(qiáng)制令案
申請(qǐng)人:李金成
被申請(qǐng)人:清遠(yuǎn)市航運(yùn)物資供應(yīng)公司(簡稱“物資供應(yīng)公司”)
被申請(qǐng)人:清遠(yuǎn)市航運(yùn)總公司(簡稱“航運(yùn)公司”)
「案情簡介」
一、具體案情
2002年7月29日,申請(qǐng)人李金成向廣州海事法院遞交海事強(qiáng)制令申請(qǐng)書稱:2001年8月9日,李金成與物資供應(yīng)公司簽訂了《船舶租賃合同》,約定李金成租用物資供應(yīng)公司的“粵清遠(yuǎn)油1607”號(hào)船進(jìn)行貨物運(yùn)輸服務(wù),合同有效期為2001年9月5日至2003年9月30日。申請(qǐng)人在船舶租賃期間一直按合同約定及雙方的共同意愿履行合同。在離合同期滿還有14個(gè)月的情況下,物資供應(yīng)公司于2002年7月9日向李金成發(fā)出終止合同通知書,以企業(yè)改制、處置財(cái)產(chǎn)為由,要求李金成在7月30日前交回“粵清遠(yuǎn)油1607”號(hào)船。7月10日,物資供應(yīng)公司的上級(jí)主管部門航運(yùn)公司對(duì)終止合同通知書予以確認(rèn)。李金成認(rèn)為,物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司單方面終止合同的行為嚴(yán)重違反了合同的約定,侵害了其合法權(quán)益,請(qǐng)求海事法院發(fā)出海事強(qiáng)制令,責(zé)令物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司不得收回船舶。李金成的配偶布麗珍以其所有的房產(chǎn)向海事法院提供了擔(dān)保。7月30日,海事法院裁定準(zhǔn)許李金成的海事強(qiáng)制令申請(qǐng),并發(fā)出海事強(qiáng)制令,責(zé)令物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司繼續(xù)履行合同,租賃期間不得收回“粵清遠(yuǎn)油1607”號(hào)船。
2002年7月31日,物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司共同向海事法院遞交了復(fù)議申請(qǐng)書,請(qǐng)求撤銷民事裁定書和海事強(qiáng)制令。復(fù)議申請(qǐng)書稱物資供應(yīng)公司和李金成簽訂的《船舶租賃合同》約定李金成必須在每月10日前交納當(dāng)月租金,否則視為違約;如李金成中途退出或過期交納租金,物資供應(yīng)公司有權(quán)撤走船舶;李金成必須為船舶購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn);未經(jīng)物資供應(yīng)公司同意不得改變船舶結(jié)構(gòu)。合同簽訂后,物資供應(yīng)公司依約把船舶交給李金成經(jīng)營,但李金成接收船舶后經(jīng)常不按合同約定的時(shí)間交納租金,違反了合同的約定;李金成沒有為船舶購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn);更為嚴(yán)重的是李金成未經(jīng)物資供應(yīng)公司同意擅自改變船舶結(jié)構(gòu),對(duì)船舶航行安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此,物資供應(yīng)公司沒有違反法律規(guī)定或合同約定,其根據(jù)合同規(guī)定收回船舶是有事實(shí)和法律依據(jù)的。
二、雙方爭議的主要焦點(diǎn)
(一)申請(qǐng)人的海事請(qǐng)求申請(qǐng)人李金成認(rèn)為,物資供應(yīng)公司與李金成簽訂了《船舶租賃合同》,物資供應(yīng)公司就應(yīng)當(dāng)在合同約定的租船期間允許李金成經(jīng)營船舶。現(xiàn)物資供應(yīng)公司要求提前收回船舶違反了合同的約定,將對(duì)李金成造成不可挽回的損失。且物資供應(yīng)公司指定的交船期限即將到期,情況緊急,請(qǐng)求海事法院發(fā)布海事強(qiáng)制令,責(zé)令物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司繼續(xù)履行合同,不得收回“粵清遠(yuǎn)油1607”號(hào)船。
(二)物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司的答辯意見物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司認(rèn)為,李金成違反《船舶租賃合同》的約定在先。物資供應(yīng)公司根據(jù)合同約定收回船舶合法,請(qǐng)求撤銷海事法院的民事裁定書以及海事強(qiáng)制令。
「律師代理詞」
一、申請(qǐng)人律師的代理詞
申請(qǐng)人李金成的委托代理人,廣東網(wǎng)際律師事務(wù)所禤青、廖樹強(qiáng)律師認(rèn)為:(一)申請(qǐng)人李金成申請(qǐng)海事強(qiáng)制令完全符合《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》(以下簡稱海訴法)第五十六條規(guī)定的3項(xiàng)法律條件。1、申請(qǐng)人有具體的海事請(qǐng)求。申請(qǐng)人具體的海事請(qǐng)求是申請(qǐng)海事法院責(zé)令物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司繼續(xù)履行船舶租賃合同,不得終止船舶租賃合同,不得收回“粵清遠(yuǎn)油1607”號(hào)船。2、物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司存在違反法律規(guī)定和合同約定的行為需要糾正。兩被申請(qǐng)人以“根據(jù)市委企業(yè)改制精神”為由通知申請(qǐng)人限期終止合同,違反了《中華人民共和國合同法》第六十條,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己義務(wù)的規(guī)定,也違反了雙方簽訂的《船舶租賃合同》第一條“船舶租賃期從2001年9月5日至2003年9月30日,租賃期內(nèi)不得抽走該船另作他用”的約定。3、情況緊急,不作出海事強(qiáng)制令將造成申請(qǐng)人的損失或使損失擴(kuò)大。申請(qǐng)人李金成租用“粵清遠(yuǎn)油1607”號(hào)船后,與深圳松崗油庫簽訂了常年的承運(yùn)合同,每月營運(yùn)產(chǎn)值約70,000元。如果提前終止《船舶租賃合同》,物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司提前收回船舶,申請(qǐng)人李金成不僅將受到嚴(yán)重的營運(yùn)損失,還將支付違約金給深圳松崗油庫。物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司指定的收回船舶的最后期限為2002年7月30日,申請(qǐng)人在7月29日申請(qǐng)海事強(qiáng)制令完全符合“情況緊急”的法定條件。
(二)不能按照合同約定的期限交付和收取租金是物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司的責(zé)任,并非申請(qǐng)人違約?!洞白赓U合同》于2001年8月9日簽訂后,申請(qǐng)人于8月21日支付了租金6,300元。物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司收到租金后只出具自行非法印制的《收款收據(jù)》,不愿開具發(fā)票。根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十條的規(guī)定,“銷售商品、提供服務(wù)以及從事其它經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人,對(duì)外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng),收款方應(yīng)向付款方開具發(fā)票”。第二十二條又規(guī)定,“不符合規(guī)定的發(fā)票,不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證,任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收”。申請(qǐng)人多次要求物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司開具租金發(fā)票,并指出開具發(fā)票是其法定義務(wù),不開發(fā)票會(huì)加大申請(qǐng)人的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司一直沒有開具發(fā)票。申請(qǐng)人一直不愿接受非法的《收款收據(jù)》,因而出現(xiàn)遲延交付租金的情況。
(三)物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司無權(quán)、也沒有任何合法理由提前終止合同收回船舶。1、根據(jù)《海商法》第一百二十七條的規(guī)定,關(guān)于出租人與承租人之間的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定,僅在船舶租賃合同沒有約定或沒有不同約定時(shí)適用。而對(duì)于延期支付租金,雙方簽訂的《船舶租賃合同》有明確的不同于《海商法》的約定,應(yīng)當(dāng)適用合同的約定?!洞白赓U合同》第二條約定,“過期繳納租金,甲方(物資供應(yīng)公司)有權(quán)撤走船舶。”“撤走船舶”就是將船舶停泊于物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司指定的地點(diǎn),使申請(qǐng)人暫時(shí)停止?fàn)I運(yùn),直到交納租金后才能繼續(xù)營運(yùn)。撤走船舶和終止合同是完全不同的概念,物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司無權(quán)以撤走船舶為借口終止合同。而且,遲延交付租金是由于物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司的原因引起的,物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司稱申請(qǐng)人遲延交付租金的理由不成立。2、物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司無權(quán)以申請(qǐng)人改變船舶結(jié)構(gòu)為借口終止合同。申請(qǐng)人改變船舶結(jié)構(gòu)造價(jià)約為4,500元,屬于極小規(guī)模的改造,對(duì)于船舶安全營運(yùn)沒有影響。申請(qǐng)人在進(jìn)行船舶改造前已通知物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司,物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司未提出異議。即使申請(qǐng)人未取得物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司同意,根據(jù)《船舶租賃合同》的約定,申請(qǐng)人應(yīng)承擔(dān)的是負(fù)責(zé)修復(fù)的責(zé)任,物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司無權(quán)借此終止合同。3、物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司以申請(qǐng)人未對(duì)租賃船舶購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)為由終止合同的理由更不成立。根據(jù)《船舶租賃合同》第八條的約定,申請(qǐng)人的義務(wù)僅僅是自行“議定投保值”和“承擔(dān)保費(fèi)”。申請(qǐng)人不是船舶所有權(quán)人,沒有權(quán)利和責(zé)任為船舶購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),相反,有權(quán)利和責(zé)任購買船舶保險(xiǎn)的是物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司。
二、被申請(qǐng)人律師的代理詞
被申請(qǐng)人物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司共同委托代理人,廣東正通律師事務(wù)所江鑑源律師認(rèn)為:(一)李金成違反了《船舶租賃合同》的約定?!洞白赓U合同》約定:由物資供應(yīng)公司把“粵清遠(yuǎn)油1607”船光船租賃給李金成經(jīng)營;租金每月6,300元,李金成應(yīng)在租船前先向物資供應(yīng)公司交納30,000元保證金,李金成必須在每月10日前交納當(dāng)月租金,否則視為違約;若李金成中途退出或過期交納租金,物資供應(yīng)公司有權(quán)撤走船舶,并將保證金轉(zhuǎn)為違約金;租賃期內(nèi)未經(jīng)物資供應(yīng)公司同意,李金成不得隨意改變船舶結(jié)構(gòu),租賃期滿后,李金成必須按原交接清單,保證該船舶原貌及各種設(shè)備完好無缺地移交物資供應(yīng)公司,否則李金成必須負(fù)責(zé)修復(fù);船舶保險(xiǎn)由李金成根據(jù)航行區(qū)域、使用性質(zhì)等自行議定投保值,保費(fèi)由李金成負(fù)責(zé)。合同簽訂后,物資供應(yīng)公司依約把該船交付給李金成經(jīng)營。李金成接船后經(jīng)常不按合同約定的時(shí)間交納租金,2002年6至7月份連續(xù)兩個(gè)月沒有交納租金;沒有為船舶購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn);更為嚴(yán)重的是,李金成違反了合同約定,未經(jīng)物資供應(yīng)公司同意,擅自改變船舶結(jié)構(gòu),將船頭的隔離倉、儲(chǔ)物倉改為油倉,增加載重量約40-50噸,對(duì)船舶航行安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
(二)被申請(qǐng)人提前收回船舶沒有違反合同約定或法律規(guī)定?!逗贤ā返诰攀龡l的規(guī)定,當(dāng)事人可以約定合同解除的條件,解除合同的條件成就時(shí),解除權(quán)人可以解除合同?!洞白赓U合同》約定如李金成中途退出或過期交納租金,物資供應(yīng)公司有權(quán)撤走船舶。李金成已經(jīng)2個(gè)月沒有交納租金,合同約定的解除合同的條件已經(jīng)成就。被申請(qǐng)人有權(quán)依照合同和法律規(guī)定解除合同。根據(jù)《合同法》第九十六條,只要解除權(quán)人的解除合同通知到達(dá)對(duì)方當(dāng)事人,合同就解除,故從李金成收到終止合同通知書時(shí)起雙方的船舶租賃合同就已解除。根據(jù)《海商法》第一百五十二條,承租人應(yīng)當(dāng)按合同約定支付租金,承租人未按合同約定的時(shí)間支付租金連續(xù)超過7日的,出租人有權(quán)解除合同的規(guī)定,被申請(qǐng)人有權(quán)解除合同。
(三)本案情況不屬于緊急情況,不會(huì)對(duì)李金成造成損害。雙方的租船糾紛始終是采取協(xié)商和調(diào)解的方式進(jìn)行,自始至終沒有采取非法的手段進(jìn)行扣船,不屬于緊急情況的情形,也沒有或?qū)⒁獙?duì)李金成造成損害,李金成申請(qǐng)海事強(qiáng)制令不符合海訴法關(guān)于申請(qǐng)海事強(qiáng)制令應(yīng)當(dāng)“情況緊急,不作出海事強(qiáng)制令將造成損害或使損害擴(kuò)大”的規(guī)定。海事法院作出的海事強(qiáng)制令變相保護(hù)了李金成故意違反合同的行為。請(qǐng)求海事法院裁定撤銷海事強(qiáng)制令。
「法院判詞」
審理本案的廣州海事法院合議庭王玉飛法官、鄧錦彪法官和李軼川法官認(rèn)為:雙方當(dāng)事人均確認(rèn)在合同履行期間,申請(qǐng)人李金成以被申請(qǐng)人物資供應(yīng)公司未能出具發(fā)票為由,沒有支付2002年6至7月的租金。船舶承租人在履行船舶租賃合同中的首要義務(wù)是準(zhǔn)時(shí)支付租金,申請(qǐng)人李金成作為承租人未能嚴(yán)格履行支付租金的義務(wù),其在申請(qǐng)海事強(qiáng)制令時(shí)提出已履行合同約定義務(wù)的陳述與事實(shí)不符,其強(qiáng)制被申請(qǐng)人不得收回“粵清遠(yuǎn)油1607”輪的條件尚未成就。
依照《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》第五十八條第二款的規(guī)定,廣州海事法院裁定如下:撤銷原準(zhǔn)許海事強(qiáng)制令的民事裁定,撤銷海事強(qiáng)制令。
「專家評(píng)析」
本案是申請(qǐng)海事強(qiáng)制令案件。案件爭議的主要法律問題一是申請(qǐng)人的申請(qǐng)是否具備作出海事強(qiáng)制令的條件,二是被申請(qǐng)人對(duì)海事強(qiáng)制令的復(fù)議理由是否成立。
一、申請(qǐng)人的申請(qǐng)是否具備作出海事強(qiáng)制令的條件海事強(qiáng)制令是指海事法院根據(jù)海事請(qǐng)求人的申請(qǐng),為使其合法權(quán)益免受損害,責(zé)令被請(qǐng)求人作為或不作為的強(qiáng)制措施。2000年7月1日起生效的海訴法第四章規(guī)定了海事強(qiáng)制令制度。海事強(qiáng)制令的性質(zhì)類似于行為保全 .民事訴訟法規(guī)定的保全措施僅限于財(cái)產(chǎn)保全,沒有關(guān)于行為保全的規(guī)定。海事司法實(shí)踐又存在大量需要采取行為保全的情況,如承運(yùn)人在接收貨物并裝船后拒不簽發(fā)提單,或貨物表面狀況良好而船長卻執(zhí)意要簽發(fā)不清潔提單;貨主要求承運(yùn)人及時(shí)交貨或承運(yùn)人要求貨主及時(shí)提貨;本航次運(yùn)費(fèi)已付但承運(yùn)人因與托運(yùn)人的其它經(jīng)濟(jì)糾紛而留置了本航次的貨物;船舶租賃期滿而承租人卻長期不向船舶出租人歸還船舶;擁有養(yǎng)殖使用證的漁民在某海域從事海水養(yǎng)殖,而附近的港口吹填工程或抽沙作業(yè)引起的泥沙濁水嚴(yán)重威脅著所養(yǎng)殖的水產(chǎn)品的存活和質(zhì)量等等。這就使法律規(guī)定與海事司法實(shí)踐需要存在不相協(xié)調(diào)的地方,需要完善立法。海訴法規(guī)定的海事強(qiáng)制令制度就是在這一現(xiàn)實(shí)需要下應(yīng)運(yùn)而生的。
根據(jù)海訴法第五十六條的規(guī)定,作出海事強(qiáng)制令應(yīng)當(dāng)具備下列條件:1、請(qǐng)求人有具體的海事請(qǐng)求;2、需要糾正被請(qǐng)求人違反法律規(guī)定或者合同約定的行為;3、情況緊急,不立即作出海事強(qiáng)制令將造成損害或者使損害擴(kuò)大。從本案的情況看,當(dāng)事人對(duì)是否具備作出海事強(qiáng)制令條件的第2條和第3條有爭議,即被申請(qǐng)人是否有違反合同約定的行為,以及本案是否屬于情況緊急。
(一)申請(qǐng)人已提供初步證據(jù)證明被申請(qǐng)人有違約行為海事強(qiáng)制令制度的立法宗旨是通過強(qiáng)制被申請(qǐng)人作為或不作為而保護(hù)申請(qǐng)人的合法利益,使其不發(fā)生或減少不應(yīng)有的損失。把需要糾正被申請(qǐng)人違反法律規(guī)定或合同約定的行為作為海事法院作出海事強(qiáng)制令的必備條件之一體現(xiàn)了海事強(qiáng)制令的這一立法宗旨。因此,申請(qǐng)人利益的合法性是海事法院受理海事強(qiáng)制令申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)審查的必要條件。如果被申請(qǐng)人的作為或不作為是依法或按照合同約定可以采取的,則不僅不應(yīng)當(dāng)被強(qiáng)制,還應(yīng)當(dāng)被保護(hù)。申請(qǐng)人的合法利益受到損害的原因包括被申請(qǐng)人的違法行為和違約行為。違法行為是指被申請(qǐng)人的行為違反了法律規(guī)定的強(qiáng)制性義務(wù)或禁止性義務(wù),損害了申請(qǐng)人的利益。違約行為是指申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間存在已生效的合同關(guān)系,被申請(qǐng)人的作為或不作為違反了雙方合同的約定,從而損害了申請(qǐng)人的合法利益。
應(yīng)當(dāng)注意的是,被申請(qǐng)人的違法或違約行為不一定是已經(jīng)實(shí)際發(fā)生的,只要有充分的證據(jù)證明被申請(qǐng)人即將采取違法或違約行為,也可以申請(qǐng)海事法院發(fā)出責(zé)令被申請(qǐng)人不作為的海事強(qiáng)制令,以保護(hù)申請(qǐng)人的合法利益。如本案中,被申請(qǐng)人物資供應(yīng)公司并未實(shí)際收回船舶,而是向申請(qǐng)人李金成提出收回船舶的要求。申請(qǐng)人在申請(qǐng)海事強(qiáng)制令時(shí),應(yīng)當(dāng)負(fù)舉證責(zé)任,即提供初步證據(jù)證明被申請(qǐng)人的違法或違約行為。實(shí)踐中對(duì)于被申請(qǐng)人尚未實(shí)際采取違法或違約行為時(shí)申請(qǐng)人申請(qǐng)海事強(qiáng)制令,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申請(qǐng)人的證據(jù),避免申請(qǐng)人濫用海事強(qiáng)制令,達(dá)到其纏訴或?qū)Ρ簧暾?qǐng)人施加不當(dāng)或不利影響的目的。但海事法院在審查申請(qǐng)人的海事強(qiáng)制令申請(qǐng)時(shí),往往只能聽到申請(qǐng)人單方面的陳述,沒有機(jī)會(huì)聽到被申請(qǐng)人的陳述。也正因如此,法律才要求申請(qǐng)人提供擔(dān)保,以使其在申請(qǐng)錯(cuò)誤時(shí)能夠賠償被申請(qǐng)人的損失。
海事法院在審查申請(qǐng)人的海事強(qiáng)制令申請(qǐng)時(shí),只是對(duì)被申請(qǐng)人有違法或違約行為的證據(jù)進(jìn)行初步審查,不能也不應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人提供全面的證據(jù)直到海事法院確信申請(qǐng)人的利益在實(shí)體審理中也會(huì)得到保護(hù)。因?yàn)楸簧暾?qǐng)人的行為是否確實(shí)違法或違約不是在海事強(qiáng)制令階段能夠確定的,而是在實(shí)體審理中才能確定。海事法院若在審查海事強(qiáng)制令申請(qǐng)時(shí)就確信申請(qǐng)人的利益將在實(shí)體審理時(shí)得到保護(hù),則有先判后審的嫌疑。
本案中,申請(qǐng)人李金成提供了其與物資供應(yīng)公司的《船舶租賃合同》,證明了其正在使用的船舶是在船舶租賃期內(nèi),其有繼續(xù)使用該船舶的權(quán)利。同時(shí),李金成又提供了物資供應(yīng)公司于2002年7月9日向其發(fā)出的終止合同通知書,其上載明物資供應(yīng)公司以企業(yè)改制、處置財(cái)產(chǎn)為由,要求李金成提前交回“粵清遠(yuǎn)油1607”號(hào)船。該證據(jù)初步證明物資供應(yīng)公司向申請(qǐng)人李金成提出了違反《船舶租賃合同》約定的要求。該提前交船的要求將損害李金成的船舶營運(yùn)收益。海事法院根據(jù)李金成提供的證據(jù)進(jìn)行初步審查后,認(rèn)為有表面證據(jù)證明被申請(qǐng)人有違反合同約定的行為,所以李金成在申請(qǐng)海事強(qiáng)制令時(shí)提出制止被申請(qǐng)人的違反合同約定的行為符合海訴法規(guī)定的作出海事強(qiáng)制令的該項(xiàng)條件。
(二)申請(qǐng)人已提供證據(jù)證明本案屬“情況緊急”
所謂“緊急”,是指事情嚴(yán)重急迫,不容許拖延,必須立即采取行動(dòng)。緊急有兩個(gè)要素,一是時(shí)間上的急迫性,即留給當(dāng)事人作出回應(yīng)的時(shí)間很短,必須立即采取行動(dòng)。二是后果的嚴(yán)重性,即超過相應(yīng)的時(shí)間將造成損失,或擴(kuò)大損失,甚至是不可挽回的損失。被申請(qǐng)人的行為不一定是已經(jīng)實(shí)際造成了申請(qǐng)人的損害,只要申請(qǐng)人有充分證據(jù)證明被申請(qǐng)人的行為即將造成申請(qǐng)人的損害即可。情況緊急的舉證責(zé)任也是由海事強(qiáng)制令的申請(qǐng)人承擔(dān)。
本案雙方當(dāng)事人就李金成的申請(qǐng)是否構(gòu)成“情況緊急”有爭議。根據(jù)本案申請(qǐng)人提供的初步證據(jù)看,物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司指定收回船舶的最后期限為2002年7月30日,申請(qǐng)人李金成在7月29日申請(qǐng)海事強(qiáng)制令,在時(shí)間上具有急迫性。申請(qǐng)人李金成租用“粵清遠(yuǎn)油1607”號(hào)船后,與深圳松崗油庫簽訂了常年的承運(yùn)合同,每月營運(yùn)產(chǎn)值約70,000元。如果提前終止《船舶租賃合同》,物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司提前收回船舶,申請(qǐng)人李金成將受到營運(yùn)損失和可能需要向松崗油庫支付的違約金。李金成的申請(qǐng)符合作出海事強(qiáng)制令要“情況緊急”的法定條件。
因此,李金成的申請(qǐng)符合作出海事強(qiáng)制令的法定條件,海事法院在本案受理后應(yīng)當(dāng)裁定作出。
二、被申請(qǐng)人復(fù)議理由是否成立海事強(qiáng)制令的復(fù)議和異議制度是為了給予被申請(qǐng)人和利害關(guān)系人表達(dá)其意見和主張其權(quán)利的機(jī)會(huì),以彌補(bǔ)海事法院在受理海事強(qiáng)制令案件時(shí)只能聽到申請(qǐng)人一面之辭的不足。
海事強(qiáng)制令的復(fù)議是指當(dāng)事人對(duì)海事法院就海事強(qiáng)制令申請(qǐng)作出的裁定不服,而請(qǐng)求海事法院重新作出裁定的請(qǐng)求。海事法院就海事強(qiáng)制令申請(qǐng)作出的裁定包括裁定作出海事強(qiáng)制令和裁定駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)。相應(yīng)地,當(dāng)事人的復(fù)議請(qǐng)求也包括申請(qǐng)人對(duì)海事法院駁回其海事強(qiáng)制令申請(qǐng)的裁定不服,請(qǐng)求海事法院作出海事強(qiáng)制令;和被申請(qǐng)人對(duì)海事法院準(zhǔn)許申請(qǐng)人的申請(qǐng),作出海事強(qiáng)制令的裁定不服,請(qǐng)求海事法院撤銷海事強(qiáng)制令。當(dāng)事人對(duì)海事法院裁定的復(fù)議期間為5日,復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。海事強(qiáng)制令的異議是指利害關(guān)系人認(rèn)為海事法院作出的海事強(qiáng)制令損害了其合法權(quán)益,請(qǐng)求海事法院撤銷海事強(qiáng)制令的申請(qǐng)。
本案中,被申請(qǐng)人物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司對(duì)海事法院作出的準(zhǔn)許申請(qǐng)人的申請(qǐng)并作出海事強(qiáng)制令的裁定不服,提出復(fù)議申請(qǐng)。海事法院是2002年7月30日作出民事裁定書及海事強(qiáng)制令的,被申請(qǐng)人在第二天就向海事法院提出復(fù)議申請(qǐng),是在法定復(fù)議期間提出的復(fù)議申請(qǐng)。被申請(qǐng)?zhí)岢龅膹?fù)議理由分別是申請(qǐng)人未按期交納租金、未按約定對(duì)船舶進(jìn)行投保、擅自改變船舶結(jié)構(gòu)及本案不屬“情況緊急”。申請(qǐng)人李金成對(duì)此作了答辯稱,確有未按期交納租金的事實(shí),但原因是被申請(qǐng)人物資供應(yīng)公司不提供發(fā)票;李金成沒有義務(wù)為船舶投保;改變船舶結(jié)構(gòu)不影響航運(yùn),改船前已通知被申請(qǐng)人物資供應(yīng)公司,被申請(qǐng)人沒有提出異議;被申請(qǐng)人限定的收回船舶日期第二天就到期,屬于情況緊急。
海事強(qiáng)制令具有程序性特征,它不涉及當(dāng)事人最終責(zé)任的分擔(dān),海事法院沒有責(zé)任在海事強(qiáng)制令階段去認(rèn)定雙方?jīng)_突的事實(shí),不應(yīng)理會(huì)案件的“是非曲直”。因此海事法院在審查海事強(qiáng)制令的復(fù)議和異議是否合理時(shí),僅僅是對(duì)申請(qǐng)人提供的證據(jù)作表面審查。在起訴前,特別是在沒有提供充分證據(jù)的情況下,或者在當(dāng)事人還未進(jìn)入訴訟程序,對(duì)相關(guān)證據(jù)沒有質(zhì)證的情況下,海事法院很難對(duì)實(shí)體勝訴與否作出判斷。但海事法院對(duì)一些雙方無爭議并明確認(rèn)可的事實(shí),可以適當(dāng)確認(rèn)。本案海事法院在對(duì)被申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí),申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人均對(duì)申請(qǐng)人沒有將2002年6至7月份的租金交付給物資供應(yīng)公司的事實(shí)無爭議,海事法院予以確認(rèn)。
海訴法規(guī)定,海事法院認(rèn)為復(fù)議或異議的理由成立的,應(yīng)當(dāng)決定或裁定撤銷海事強(qiáng)制令,但該法沒有規(guī)定海事強(qiáng)制令的復(fù)議和異議“理由成立”的標(biāo)準(zhǔn)。最高人民法院副院長李國光2000年10月28日《在全國民事審判工作會(huì)議上的講話》中談到海事強(qiáng)制令時(shí),就指出“當(dāng)事人申請(qǐng)海事強(qiáng)制令,僅限于被請(qǐng)求人的作為或不作為明顯違反法律規(guī)定或者合同約定的情況。海事法院要嚴(yán)格審查當(dāng)事人的申請(qǐng),以防止當(dāng)事人濫用權(quán)利。”因此,證明被申請(qǐng)人的作為或不作為“明顯”違法或違約是申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)和復(fù)議審查時(shí)均要承擔(dān)的舉證責(zé)任。申請(qǐng)人在復(fù)議審查階段能夠證明被申請(qǐng)人的行為違法或違約達(dá)到“明顯”的程度,則海事法院決定維持海事強(qiáng)制令,如果申請(qǐng)人證明被申請(qǐng)人違法或違約不能達(dá)到“明顯”的程度,則海事法院應(yīng)當(dāng)撤銷海事強(qiáng)制令。
本案中,海事法院經(jīng)審查被申請(qǐng)人物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司的復(fù)議申請(qǐng),認(rèn)為雙方無爭議的事實(shí)證明申請(qǐng)人李金成在申請(qǐng)海事強(qiáng)制令時(shí)隱瞞了其違反船舶租賃合同中支付租金的約定義務(wù)的事實(shí),已違約在先。李金成證明被申請(qǐng)人物資供應(yīng)公司和航運(yùn)公司違法或違約沒有達(dá)到“明顯”的程度,其主張的“需要糾正被申請(qǐng)人違反合同約定的行為”的陳述不正確,李金成海事強(qiáng)制令的條件尚未成就。因此,海事法院裁定撤銷海事強(qiáng)制令是正確的。
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