我國(guó)的計(jì)劃生育政策從20世紀(jì)70年代開(kāi)始全面推行；在長(zhǎng)期實(shí)踐中，人口和計(jì)劃生育工作逐步形成了獎(jiǎng)勵(lì)和處罰并舉的工作方法。各地的《人口與計(jì)劃生育條例》都有對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻給予獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)違反政策法規(guī)生育的夫妻進(jìn)行行政制約和經(jīng)濟(jì)限制的規(guī)定。但由于國(guó)家財(cái)力有限等原因，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠不完善，已有的政策也未能完全落實(shí)到位，出現(xiàn)了重“罰”輕“獎(jiǎng)”的情況。

　　2000年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）明確提出，要建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，解除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂。2001年出臺(tái)的《人口與計(jì)劃生育法》專(zhuān)門(mén)對(duì)此進(jìn)行規(guī)定，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻給予獎(jiǎng)勵(lì)，并建立健全社會(huì)保障制度。

　　近年來(lái)，各地普遍加大計(jì)劃生育利益導(dǎo)向力度，兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策。2004年，國(guó)家人口計(jì)生委和相關(guān)部委共同組織實(shí)施了對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作，并將“少生快富”扶貧工程試點(diǎn)由寧夏擴(kuò)大到云南、青海兩省，不過(guò)，對(duì)違法生育者依然要按《人口與計(jì)劃生育法》及各地《人口與計(jì)劃生育條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。人口和計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)罰并重。這在穩(wěn)定低生育水平時(shí)缺一不可。