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　　《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》規(guī)定，律師事務所出具的法律意見書，是決定或者批準企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為應當審查的書面文件。

　　律師事務所如何做好國有產(chǎn)權轉讓法律服務，在哪一階段介入到產(chǎn)權轉讓工作，法律意見書在國有產(chǎn)權轉讓中的作用如何發(fā)揮，本人結合工作實踐，提出以下意見。

　　一、出具法律意見書的時間和律師介入產(chǎn)權轉讓工作的時間

　　《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》第二十八條規(guī)定，決定或者批準企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為，應當審查律師事務所出具的法律意見書。

　　由此可見，律師事務所的法律意見書，應當是在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和所出資企業(yè)決定或者批準企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為之前出具，它是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和所出資企業(yè)，決定或者批準企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為的重要依據(jù)。然而，在目前的企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的實踐中，許多轉讓方是在向產(chǎn)權交易機構提交公開轉讓信息的有關文件時，才知道或才想到律師事務所的法律意見書，只好臨時委托律師事務所出具法律意見書，而此時國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和所出資企業(yè)已經(jīng)作出了轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的決定或者批準。此種做法實際上是不符合《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》的規(guī)定的。

　　規(guī)定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和所出資企業(yè)決定或者批準轉讓行為時應當審查法律意見書，一個重要原因就是為了保證轉讓行為決策的合法性，同時也為決策者降低和分散決策的法律風險。這是因為國有產(chǎn)權轉讓行為，涉及到多方面的法律關系和法律規(guī)定，稍有不慎就可能出現(xiàn)問題，乃至造成國有資產(chǎn)的重大損失。

　　由于在決定或者批準企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為時就需要審查法律意見書，所以律師事務所應當在轉讓方草擬轉讓方案時介入國有產(chǎn)權轉讓工作，通過調查了解轉讓項目的具體情況，為制訂轉讓方案提供法律咨詢，為起草法律意見書收集準備材料，保證所出具的法律意見書的及時、真實、合法、全面。

　　二、誰應當審讀法律意見書

　　誰應當審讀法律意見書呢?根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》第二十五條、第二十六條和第二十八條的規(guī)定：

　　(一)決定或者批準轉讓行為的決策機構應當審讀法律意見書。因為企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為具有法律風險，企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的操作具有法律專業(yè)性。引進法律服務機構，有助于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和所出資企業(yè)在決定或者批準企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為時嚴格遵守法律規(guī)定，分散法律風險，防范法律風險。

　　(二)產(chǎn)權交易機構應當審讀法律意見書。審讀的主要內容包括：