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　　廣東省作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件收案數(shù)一直居全國(guó)首位的省份，全省法院一向高度重視勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審判和調(diào)研工作。今年1月1日、5月1日先后實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，對(duì)我國(guó)勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度作出了一些新規(guī)定，使我省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量劇增，并導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用和程序銜接的困難。面對(duì)上述嚴(yán)峻形勢(shì)，我院主管院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求對(duì)已實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》及即將實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》在實(shí)踐中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的研究，并適時(shí)出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)，以統(tǒng)一全省勞動(dòng)爭(zhēng)議審判的司法尺度。隨后，調(diào)研組分赴東莞、深圳、佛山等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件較集中的地區(qū)，與當(dāng)?shù)貎杉?jí)法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委、工會(huì)及商會(huì)的代表進(jìn)行了座談，形成了有關(guān)調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，經(jīng)過(guò)充分論證，并在廣泛征求我省法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，與省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于6月23日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　一、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的實(shí)施對(duì)于我省企業(yè)及勞動(dòng)爭(zhēng)議審判工作的影響

　　(一)在人民幣升值等因素影響下，珠三角地區(qū)從事訂單生產(chǎn)的企業(yè)確實(shí)面臨很大的經(jīng)營(yíng)困難

　　《勞動(dòng)合同法》自2008年1月1日實(shí)施后，企業(yè)、勞動(dòng)者、學(xué)者對(duì)《勞動(dòng)合同法》的看法存在較大差距，對(duì)有關(guān)條款利弊的爭(zhēng)議不斷，并引起社會(huì)極大的關(guān)注。據(jù)國(guó)內(nèi)外媒體報(bào)道，因能源、原材料價(jià)格上漲、國(guó)家出口退稅政策變化、外資企業(yè)所得稅從15%增至25%、人民幣升值及《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施等各種因素的影響，東莞等地有上千家鞋廠倒閉，萬(wàn)余港企面臨關(guān)閉。

　　一方面，《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定確實(shí)有利于勞動(dòng)者，該法的出臺(tái)進(jìn)一步激發(fā)了勞動(dòng)者的維權(quán)熱情。另一方面，在企業(yè)的歷史欠帳(如拖欠加班費(fèi))積壓較多的情況下，又不得不承受加工企業(yè)市場(chǎng)利潤(rùn)大幅減少的客觀形勢(shì)，使一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)無(wú)以為繼。一些企業(yè)為把企業(yè)成本和責(zé)任壓到最小，在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前采取“工齡歸零”、勞務(wù)分包等措施規(guī)避該法有關(guān)簽訂無(wú)固定期限合同的規(guī)定。

　　(二)全省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件特別是珠三角地區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增長(zhǎng)明顯

　　《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后，我省勞動(dòng)爭(zhēng)議呈大量化、尖銳化、復(fù)雜化趨勢(shì)。2008年1-6月全省各級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是去年同期的3倍，已達(dá)到去年全年處理總數(shù)的107%，而全省法院上半年新收勞動(dòng)爭(zhēng)議案件39767件，同比增加了24338件，增幅達(dá)157.7%，特別是珠三角部分地區(qū)出現(xiàn)案件“井噴”。珠三角地區(qū)上半年新收38381件，同比增長(zhǎng) 160.1%，案件數(shù)量占到全省的96.5%。東莞、深圳市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委和法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)均比去年同期有較大幅度的增長(zhǎng)。為應(yīng)對(duì)激增的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，珠三角地區(qū)勞動(dòng)仲裁與法院工作人員超負(fù)荷工作達(dá)到極限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年6月15日，東莞市人民法院新收勞動(dòng)爭(zhēng)議案件8200宗，比2007年同期增加了5473宗，同比增長(zhǎng)200.7%。截止2008年6月，深圳市六個(gè)基層法院共受理案件18999宗，比 2007年同期增加了13033宗，同比增長(zhǎng)218%。其中寶安法院收案10820件，而去年同期僅收案1790宗，今年收案數(shù)是去年同期的604倍;龍崗法院收案5309宗，同比去年增加了294.7 %，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在民事案件中的比例增加了268%。