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　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)（2006）23號(hào)），推進(jìn)全省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展在實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、“兩個(gè)率先”中的重要作用

　?。ㄒ唬笆濉逼陂g，我省以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進(jìn)取，改革創(chuàng)新，加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。保險(xiǎn)業(yè)改革不斷深化，業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，市場(chǎng)體系逐步完善，保險(xiǎn)監(jiān)管有效加強(qiáng)，社會(huì)影響日益提升，主要指標(biāo)位居全國(guó)前列，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障、抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，為富民強(qiáng)省、“兩個(gè)率先”提供了有力支持。但是，從目前我省保險(xiǎn)業(yè)總體發(fā)展水平看，保險(xiǎn)深度和密度仍然偏低，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力相對(duì)較弱，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的覆蓋面還不夠?qū)挘ｋU(xiǎn)功能和作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

　?。ǘ┍ｋU(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分，在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中具有重要作用。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，保險(xiǎn)越重要。加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，有利于應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行；有利于完善社會(huì)保障體系，滿足人民群眾多層次的保障需求；有利于優(yōu)化金融資源配置，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；有利于社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，提高政府行政效能。

　?。ㄈ┳鳛闁|部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份，江蘇發(fā)展速度快，開放程度高，綜合實(shí)力強(qiáng)，保險(xiǎn)需求旺盛，可保資源豐富，市場(chǎng)前景廣闊，保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展具有很好的基礎(chǔ)條件和巨大的潛力、空間。各地、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，積極推動(dòng)我省保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、“兩個(gè)率先”發(fā)揮新的更大的作用。

　　二、推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)省、“兩個(gè)率先”目標(biāo)，著力解決保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需求不相適應(yīng)的矛盾。深化改革創(chuàng)新，加快發(fā)展步伐，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，健全市場(chǎng)體系，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，努力推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用。

　?。ㄎ澹┛傮w目標(biāo)：到2010年，全省保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總量比“十五”期末翻一番，繼續(xù)位居全國(guó)前列。保險(xiǎn)深度提高到4%左右，保險(xiǎn)密度增長(zhǎng)一倍以上。設(shè)立3-5家地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。通過5-10年的努力，建成市場(chǎng)體系更加完善、服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛、功能作用更加突出、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯提高的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)，使我省成為全國(guó)保險(xiǎn)創(chuàng)新能力、防范風(fēng)險(xiǎn)能力、管理服務(wù)能力最強(qiáng)的省份之一。

　?。┲饕蝿?wù)：拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信貸保證保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)；加大創(chuàng)新力度，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平；健全保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，加快發(fā)展各類保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，積極培育地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，努力吸引海內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來江蘇設(shè)立總部或地區(qū)分部；深化體制機(jī)制改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)區(qū)域合作，增強(qiáng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；加強(qiáng)和改善監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益；完善規(guī)制度建設(shè)，宣傳普及保險(xiǎn)知識(shí)，加快建立保險(xiǎn)信用體系，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　三、逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

　　（七）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入全省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，在總結(jié)省內(nèi)經(jīng)驗(yàn)、借鑒外省做法的基礎(chǔ)上，按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則，有步驟地推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動(dòng)基層積極性，重點(diǎn)支持淮安市擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、宿遷市逐步開展試點(diǎn)。從現(xiàn)在起，除淮安、蘇州、宿遷以外尚未進(jìn)行試點(diǎn)的省轄市要選擇一個(gè)縣（市）開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　?。ò耍┒嘈问健⒍嗲腊l(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。重點(diǎn)發(fā)展種植業(yè)保險(xiǎn)，穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和其他涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶參加保險(xiǎn)。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭作用，組織和帶動(dòng)農(nóng)民投保。探索發(fā)展相互制、合作制等多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織。加快組建地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立適合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)水平。

　?。ň牛┲贫ê屯晟普咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持政策。明確政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)范圍，建立和完善財(cái)政、稅務(wù)、農(nóng)林、保險(xiǎn)監(jiān)管等相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。各級(jí)政府要加大財(cái)政投入和支持力度，安排專項(xiàng)資金納入年度預(yù)算。要對(duì)投保農(nóng)民給予適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，市、縣財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況確定補(bǔ)貼比例，省財(cái)政根據(jù)蘇中和蘇北地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況給予投保農(nóng)民相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)承辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府要給予適當(dāng)支持。逐步建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)補(bǔ)償機(jī)制。

　　四、積極發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)和健康保險(xiǎn)，完善多層次社會(huì)保障體系

　?。ㄊ┓e極發(fā)展個(gè)人、團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)。支持有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次的養(yǎng)老保障計(jì)劃。繼續(xù)執(zhí)行我省企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收政策。支持具備資格的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定開展企業(yè)年金業(yè)務(wù)。

　?。ㄊ唬┓e極發(fā)展健康保險(xiǎn)，健全多層次的醫(yī)療保障制度?？偨Y(jié)推廣無錫市城鎮(zhèn)職工和退休人員住院醫(yī)療互助保障經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮保險(xiǎn)公司在補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域的管理優(yōu)勢(shì)。落實(shí)優(yōu)撫醫(yī)療保障資金，完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)充住院醫(yī)療保險(xiǎn)。推進(jìn)新生兒缺陷疾病保險(xiǎn)試點(diǎn)。逐步建立節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)制度。大力發(fā)展個(gè)人商業(yè)健康保險(xiǎn)，充分發(fā)揮健康保險(xiǎn)在解決群眾“看病難、看病貴”方面的積極作用。支持相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)、改善基層醫(yī)療條件。

　?。ㄊ┓e極發(fā)展適合農(nóng)民的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)借鑒江陰等地經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理。積極參與和開辦被征地農(nóng)民養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)。逐步建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。大力開展外出或外來務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村開辦新型簡(jiǎn)易人身保險(xiǎn)。運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制，協(xié)助解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題。

　　五、大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，輔助社會(huì)管理和公共服務(wù)

　?。ㄊ⒇?zé)任保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系。健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置中的積極作用。

　?。ㄊ模┎扇∈袌?chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、立法強(qiáng)制等方式，發(fā)展與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類責(zé)任保險(xiǎn)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，推動(dòng)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的全面開展。認(rèn)真組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，加快機(jī)動(dòng)車信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立駕駛員行車安全狀況與保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤浮動(dòng)機(jī)制。通過制定規(guī)章和推動(dòng)立法，促進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任、船舶油污責(zé)任和校園方責(zé)任等責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。在礦山開采、化工等高危行業(yè)開展強(qiáng)制雇主責(zé)任保險(xiǎn)。大力推行“治安保險(xiǎn)”，服務(wù)“平安江蘇”建設(shè)。積極推行醫(yī)療責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、建筑工程責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　六、不斷推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域

　　（十五）建立和完善保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制。構(gòu)建以保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為主體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，政府和監(jiān)管部門予以指導(dǎo)和扶持的保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)特別是基層機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力。積極引入保險(xiǎn)機(jī)制參與社會(huì)管理，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，有效化解社會(huì)矛盾和糾紛。充分發(fā)揮保險(xiǎn)在金融資源配置中的重要作用，研究和探索保險(xiǎn)資金參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑。

　　（十六）加大保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為重大科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大科技示范工程等提供保險(xiǎn)保障。積極推進(jìn)中小企業(yè)信貸保證保險(xiǎn)、農(nóng)民小額信貸保證保險(xiǎn)，穩(wěn)步發(fā)展住房、汽車、教育等消費(fèi)信貸保證保險(xiǎn)，促進(jìn)解決中小企業(yè)融資難、貧困學(xué)生上學(xué)難和信貸消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢等問題。支持發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)的扶持力度。面向農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)開發(fā)保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗易懂的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索保險(xiǎn)業(yè)與銀行、信用聯(lián)社、證券、郵政等其他行業(yè)在更廣領(lǐng)域和更深層次的合作，提供多元化的保險(xiǎn)產(chǎn)品和方便快捷的保險(xiǎn)服務(wù)。

　　七、繼續(xù)深化保險(xiǎn)改革，實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略

　?。ㄊ撸┥罨ｋU(xiǎn)體制和機(jī)制改革，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制。轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立科學(xué)的考評(píng)體系和有效的激勵(lì)機(jī)制。探索保險(xiǎn)資源整合，推進(jìn)保險(xiǎn)公司綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。加強(qiáng)商業(yè)保險(xiǎn)和的有機(jī)結(jié)合，共同構(gòu)筑社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走內(nèi)涵式、集約化發(fā)展道路，兼顧速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益。

　?。ㄊ耍┥罨瞬朋w制改革，實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。啟動(dòng)保險(xiǎn)人才建設(shè)工程，著力培養(yǎng)優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、市場(chǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍和監(jiān)管干部隊(duì)伍。制訂保險(xiǎn)人才戰(zhàn)略規(guī)劃，力爭(zhēng)通過5-10年，使江蘇成為全國(guó)保險(xiǎn)人才的集聚中心。推進(jìn)省級(jí)保險(xiǎn)教育培訓(xùn)基地和市級(jí)保險(xiǎn)教育中心建設(shè)。對(duì)保險(xiǎn)教育培訓(xùn)，各地政府給予適當(dāng)支持。

　　八、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提高保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

　?。ㄊ牛╉槕?yīng)金融全球化潮流，提高我省保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放的層次和水平。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)開放對(duì)保險(xiǎn)改革和發(fā)展的促進(jìn)作用。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提高全省保險(xiǎn)業(yè)在對(duì)外開放條件下的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展水平。

　　（二十）出臺(tái)鼓勵(lì)政策，吸引外資保險(xiǎn)公司到我省注冊(cè)成立獨(dú)資、合資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)跨國(guó)保險(xiǎn)公司在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)中心和地區(qū)總部，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)在利用外資中的比重，促進(jìn)中外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、共同發(fā)展。

　　九、加快發(fā)展保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系

　?。ǘ唬┘涌焱七M(jìn)保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)建設(shè)。出臺(tái)鼓勵(lì)政策，積極推動(dòng)設(shè)立我省地方公司、公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，吸引各類資本在我省設(shè)立保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)公司到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持發(fā)展保險(xiǎn)代理公司、經(jīng)紀(jì)公司、公估公司，規(guī)范發(fā)展銀行、郵政等保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在承保理賠、風(fēng)險(xiǎn)管理和產(chǎn)品開發(fā)等方面的積極作用。推進(jìn)保險(xiǎn)集聚區(qū)建設(shè)，支持南京、蘇州等市建成區(qū)域金融保險(xiǎn)中心。密切與上海、浙江等地的聯(lián)系，推進(jìn)長(zhǎng)三角保險(xiǎn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，提高區(qū)域合作水平。

　　十、加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管，防范化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

　?。ǘ┨剿鞅ｋU(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)和償付能力監(jiān)管的有效途徑，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)行為監(jiān)管。綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)檢查等監(jiān)管手段，規(guī)范保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為。結(jié)合開展整頓規(guī)范行業(yè)或企業(yè)自辦保險(xiǎn)行為，逐步規(guī)范行業(yè)自保、互助合作保險(xiǎn)等組織形式。推進(jìn)保險(xiǎn)條款通俗化和養(yǎng)老、醫(yī)療、意外傷害、機(jī)動(dòng)車輛等保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)更加規(guī)范透明。

　?。ǘ模┩晟平逃⒅贫?、懲戒相結(jié)合的監(jiān)管模式，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。積極參與全省社會(huì)信用體系建設(shè)，將保險(xiǎn)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)信息納入江蘇省聯(lián)合征信系統(tǒng)，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立違規(guī)信息披露制度，強(qiáng)化失信懲戒。推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。發(fā)揮會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師等專業(yè)中介力量的作用，形成規(guī)范市場(chǎng)秩序的社會(huì)合力。

　?。ǘ澹┒酱俦ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)控制度建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)部控制與外部監(jiān)管相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。完善保險(xiǎn)監(jiān)管與銀監(jiān)、證監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策、信息、資源的互通共享，全面防范保險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　十一、努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

　?。ǘ┘訌?qiáng)保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳和普及。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)保險(xiǎn)知識(shí)，提高運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的能力和水平。加強(qiáng)保險(xiǎn)新聞宣傳管理，發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用。大力普及保險(xiǎn)知識(shí)，將保險(xiǎn)教育納入中小學(xué)課程，推動(dòng)保險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。

　?。ǘ撸└鞯?、各部門要切實(shí)加大對(duì)保險(xiǎn)工作的重視和支持力度。將保險(xiǎn)業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，制定和落實(shí)相關(guān)政策措施，為保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。公安、工商、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)詐騙和侵占、挪用保險(xiǎn)資金、非法保險(xiǎn)交易等違法活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)被保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。財(cái)政、稅務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)林、勞動(dòng)保障、公安、消防、安監(jiān)、旅游等部門要研究制定支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要不斷提高引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，加強(qiáng)監(jiān)管，分類指導(dǎo)，落實(shí)政策，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。通過全省上下的共同努力，實(shí)現(xiàn)江蘇保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

　　2006年10月20日