【案情】

　　申請(qǐng)執(zhí)行人東營(yíng)某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。

　　被執(zhí)行人雒某，女，住東營(yíng)市。

　　2000年1月17日，東營(yíng)某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與雒某簽訂商品房買賣合同，雒某購(gòu)買該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司位于東營(yíng)市東城明月小區(qū)甲區(qū)15號(hào)樓西單元五層501室及地下室，價(jià)款115804.95元，房屋驗(yàn)收合格后，雒某付清房款，并接受房屋。每逾期一天按0.002%支付違約金。2000年6月30日，雒某支付部分房款45000元，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司將所涉及房屋交付使用，但雒某未支付剩余購(gòu)房款。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司索要未果訴至法院，法院審理后依法判決雒某于判決書(shū)生效后十日內(nèi)支付購(gòu)房款70804.95元及違約金16398.43元。判決生效后，雒某未如期履行義務(wù)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　【執(zhí)行】

　　被執(zhí)行人雒某下落不明，除涉案房屋外無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行人向法院申請(qǐng)拍賣涉案樓房清償債務(wù)。執(zhí)行中查明以下事實(shí)：一是房產(chǎn)權(quán)屬仍為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。因未交清房款，也沒(méi)有到房產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)變更登記，涉案房屋在房產(chǎn)管理部門登記的產(chǎn)權(quán)人仍為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。二是涉案房屋由第三人居住。以雒某名義購(gòu)買的涉案房屋由張某居住使用。三是張某居住該房是基于與瀝青公司既簽有購(gòu)房協(xié)議，又有交款的事實(shí)。張某系東營(yíng)市某瀝青有限責(zé)任公司職工，2001年6月至11月間，張某分四次向?yàn)r青公司交納房款120000元。2001年11月6日，張某與瀝青公司訂立購(gòu)房協(xié)議，瀝青公司以總價(jià)款127234.43元賣給張某，除115804.95元由張某承擔(dān)外，余款由瀝青公司承擔(dān)，算作公司給員工的福利補(bǔ)貼。并在合同中注明，房款115804.95元（含個(gè)人貸款45000元）在訂立本協(xié)議前己交清，由瀝青公司5日內(nèi)交房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。四是雒某與張某同系瀝青公司職工，瀝青公司己停止經(jīng)營(yíng)無(wú)人管理，所有的財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣完畢，等待分配。五是房屋居住人張某拒不遷出，并提出書(shū)面異議。

　　該房涉及的法律關(guān)系較為復(fù)雜，能否直接拍賣以清償本案?jìng)鶆?wù)？本案應(yīng)當(dāng)如何執(zhí)行？存在不同意見(jiàn)。

　　第一種意見(jiàn)認(rèn)為，涉案房屋屬于被執(zhí)行人雒某的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行。雒某與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司訂立的房屋買賣協(xié)議合法有效，法院的生效判決確認(rèn)了合同的合法性與有效性。雖然因雒某未交清房款，沒(méi)能取得房產(chǎn)管理部門確權(quán)的房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)，房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬在形式要件上存在瑕疵，但法院生效判決己確定了雒某擁有該房屋的合法性。瀝青公司在沒(méi)有合法取得涉案房屋所有權(quán)的情況下擅自處分他人財(cái)產(chǎn)，沒(méi)有法律效力，張某居住在該房屋內(nèi)的行為不具有合法性。至于張某因與瀝青公司之間訂立購(gòu)房協(xié)議而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)，屬另一法律關(guān)系，與本案沒(méi)有關(guān)聯(lián)。該房屋屬雒某所有，且其不居住使用，法院強(qiáng)制拍賣涉案房屋清償債務(wù)符合相關(guān)法律規(guī)定。

　　第二種意見(jiàn)認(rèn)為，對(duì)張某提出的異議進(jìn)行審查。新《民訴法》第204條規(guī)定，“執(zhí)行過(guò)程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書(shū)面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面異議之日起15日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對(duì)該標(biāo)的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當(dāng)事人對(duì)裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無(wú)關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”具體到本案中，涉案房屋的所有權(quán)問(wèn)題是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)與核心問(wèn)題。涉案房屋是瀝青公司以雒某名義購(gòu)買，又賣給張某？還是瀝青公司未經(jīng)雒某準(zhǔn)許擅自將他人房屋賣給張某？到底該房的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)？必須通過(guò)訴訟來(lái)解決。因此，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)張某提出的書(shū)面異議依法進(jìn)行審查，做出裁定，當(dāng)事人或者張某對(duì)裁定不服時(shí)，告知其提起民事訴訟。執(zhí)行機(jī)構(gòu)則應(yīng)當(dāng)中止對(duì)該房屋的處分。

　　【評(píng)析】

　　一、執(zhí)行異議的定義

　　執(zhí)行異議是案外人或當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)人民法院執(zhí)行的特定標(biāo)的物或執(zhí)行程序提出不同意見(jiàn)，對(duì)所執(zhí)行標(biāo)的物的全部或部分主張權(quán)利、對(duì)執(zhí)行程序的合法性提出質(zhì)疑，目的是請(qǐng)求人民法院停止強(qiáng)制執(zhí)行行為，使自身合法權(quán)益受到法律保護(hù)。執(zhí)行異議既是案外人權(quán)利免受執(zhí)行行為侵害的司法救濟(jì)途徑，也是保證人民法院正確執(zhí)行的一項(xiàng)重要措施。

　　就本案而言，在執(zhí)行過(guò)程中，因法院依法拍賣涉案房屋清償債務(wù)引起房屋居住人張某對(duì)本案所執(zhí)行標(biāo)的物向人民法院提出不同意見(jiàn)，是案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物主張權(quán)利，此即執(zhí)行異議。

　　二、執(zhí)行異議的法律規(guī)定

　　新《民訴法》第二百零二條規(guī)定，“當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書(shū)面異議。當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出書(shū)面異議的，人民法院自收到書(shū)面異議書(shū)之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。”

　　新《民訴法》第二百零四條規(guī)定，“執(zhí)行過(guò)程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書(shū)面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面異議之日起15日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對(duì)該標(biāo)的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當(dāng)事人對(duì)裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無(wú)關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”

　　三、提起執(zhí)行異議的條件

　　根據(jù)新《民訴法》關(guān)于執(zhí)行異議的規(guī)定，提出執(zhí)行異議應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1、主體適格。提出執(zhí)行異議的主體可以是當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人。當(dāng)事人是案件的申請(qǐng)人、被執(zhí)行人、第三人，以及追加為申請(qǐng)人、被執(zhí)行人的案外人、保證人等。利害關(guān)系人是指非本案的當(dāng)事人，但案件的處理結(jié)果與其有某種權(quán)利義務(wù)關(guān)系或關(guān)聯(lián)。案外人系指當(dāng)事人以外，法院強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的物與其有利益關(guān)系的人。

　　2、異議內(nèi)容符合法律規(guī)定。當(dāng)事人、利害關(guān)系人只能對(duì)人民法院“執(zhí)行行為違反法律規(guī)定”的執(zhí)行程序提出異議；案外人只能對(duì)人民法院執(zhí)行行為所涉及的“執(zhí)行標(biāo)的物”提出異議，也就是對(duì)執(zhí)行所涉及標(biāo)的物的實(shí)體權(quán)主張權(quán)利。

　　3、提出異議必須在執(zhí)行過(guò)程中。訴訟程序分為審判、執(zhí)行兩個(gè)階段，審、執(zhí)分離己是審判方式改革后所形成的成熟的訴訟模式。執(zhí)行程序開(kāi)始前，不存在“執(zhí)行行為違反法律規(guī)定”的情況，也不會(huì)出現(xiàn)對(duì)“執(zhí)行標(biāo)的物”進(jìn)行“實(shí)體”變現(xiàn)處分的情況。審判階段的“先予執(zhí)行”也有其相應(yīng)的法律規(guī)定。所以執(zhí)行程序啟動(dòng)之前不存在執(zhí)行異議問(wèn)題。執(zhí)行程序結(jié)束后，執(zhí)行行為己經(jīng)結(jié)束、所涉標(biāo)的物的所有權(quán)己經(jīng)轉(zhuǎn)移，如果再提出“異議”，不應(yīng)按“執(zhí)行異議”處理，應(yīng)視為“申訴”，按審判監(jiān)督程序處理。

　　4、執(zhí)行異議要以書(shū)面形式。提出異議的主體必須采取書(shū)面形式、并說(shuō)明理由，同時(shí)提供“執(zhí)行行為違法”的事實(shí)或依據(jù)、執(zhí)行標(biāo)的物歸屬的相關(guān)證據(jù)，以便執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)所提異議進(jìn)行依法審查。

　　本案中，張某向法院提出書(shū)面異議，是案外人對(duì)法院所要拍賣的樓房主張權(quán)利，并提供了相關(guān)證據(jù)，符后“執(zhí)行異議”的條件。

　　四、執(zhí)行異議的審查

　　對(duì)執(zhí)行異議進(jìn)行審查，是處理執(zhí)行異議的必經(jīng)程序。但如何審查，《民訴法》中只對(duì)時(shí)限作了規(guī)定（15天），其余未作明確規(guī)定。實(shí)踐中往往按下列程序處理：

　　1、對(duì)執(zhí)行異議的條件進(jìn)行審查。也就是異議主體是否適格、是否以書(shū)面形式、是否在執(zhí)行過(guò)程中提出、異議內(nèi)容是否符合規(guī)定。對(duì)符合條件的予以受理，對(duì)不符合條件的不予受理。

　　2、進(jìn)行聽(tīng)證。法院舉行聽(tīng)證會(huì)，通知與案件相關(guān)的各方當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人到庭參與聽(tīng)證，法院將異議人提供的證據(jù)讓各方進(jìn)行質(zhì)證，其他人提供的證據(jù)及法院收集的證據(jù)也要進(jìn)行質(zhì)證，通過(guò)質(zhì)證意見(jiàn)對(duì)證據(jù)進(jìn)行綜合認(rèn)證。

　　3、合議庭合議。執(zhí)行異議是執(zhí)行程序中的重大事宜，依照相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)由三名執(zhí)行員組織合議庭進(jìn)行合議，按照合議庭評(píng)議案件的原則作出裁定。

　　本案中，張某向法院提出異議并提供了相關(guān)證據(jù)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)組織人員組成合議庭，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)案外人提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，根據(jù)質(zhì)證意見(jiàn)作出裁決意見(jiàn)。

　　五、對(duì)執(zhí)行異議的處理

　?。ㄒ唬?、對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人執(zhí)行異議的處理

　　法院組成合議庭，依法按程序?qū)?zhí)行行為的合法性進(jìn)行審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

　?。ǘ?、對(duì)案外人執(zhí)行異議的處理

　　1、理由成立的，裁定中止對(duì)該標(biāo)的執(zhí)行。

　　《執(zhí)行規(guī)定》第72條規(guī)定，“案外人提出異議的執(zhí)行標(biāo)的物是法律文書(shū)指定交付的特定物的，經(jīng)審查認(rèn)為案外人異議成立的，經(jīng)報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，裁定對(duì)生效法律文書(shū)中該項(xiàng)內(nèi)容中止執(zhí)行。”案外人對(duì)法律文書(shū)指定交付的特定物提出的異議，事實(shí)上是對(duì)生效法律文書(shū)中實(shí)體問(wèn)題裁決的正確性提出質(zhì)疑。這種異議涉及到審判程序中對(duì)實(shí)體權(quán)利的處理，執(zhí)行機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)對(duì)己生效法律文書(shū)進(jìn)行審查，執(zhí)行人員如果認(rèn)為生效法律文書(shū)確定的內(nèi)容確有錯(cuò)誤，也就是說(shuō)案外人異議成立，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)審查處理。同時(shí)裁定中止執(zhí)行，等待審判監(jiān)督程序后對(duì)案件的裁決結(jié)果，再?zèng)Q定案件是否繼續(xù)執(zhí)行。這在《民訴法意見(jiàn)》第258條中也作出了相應(yīng)規(guī)定。

　　《執(zhí)行規(guī)定》第73條規(guī)定，“執(zhí)行標(biāo)的物不屬于生效法律文書(shū)指定交付的特定物，經(jīng)審查認(rèn)為案外人異議成立，報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，停止對(duì)標(biāo)的物的執(zhí)行。己經(jīng)采取執(zhí)行措施的應(yīng)當(dāng)裁定立即解除或撤銷，并將標(biāo)的物交還案外人。”案外人只對(duì)執(zhí)行程序中涉案標(biāo)的物提出的異議，事實(shí)上是阻止執(zhí)行程序中對(duì)該標(biāo)的的強(qiáng)制執(zhí)行，目的是對(duì)執(zhí)行程序中所涉標(biāo)的主張部分或全部權(quán)利。如果理由成立，也應(yīng)裁定中止對(duì)該標(biāo)的物的執(zhí)行。

　　2、理由不成立的，裁定駁回。

　　執(zhí)行機(jī)構(gòu)通過(guò)組成合議庭對(duì)案外人提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證、認(rèn)證，認(rèn)為案外人異議證據(jù)不充分、理由不成立，及時(shí)依法裁定駁回。

　　3、案外人、當(dāng)事人對(duì)裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無(wú)關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　本案中，綜合案情及案外人提供的證據(jù)，足以確定該涉案房屋是瀝青公司以雒某名義購(gòu)買后，以單位內(nèi)部分房的形式將房屋賣給了張某。該房屋不是據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書(shū)中確定的特定標(biāo)的物。故法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)裁定異議成立，中止對(duì)該房屋的執(zhí)行。如果當(dāng)事人不服，可在法定期限內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　六、案件引發(fā)的思考

　　之所以對(duì)涉案房屋的執(zhí)行存在分歧，涉及到了執(zhí)行的程序與標(biāo)的的實(shí)體問(wèn)題。張某作為案外人居住在涉案房屋內(nèi)，如果不涉及到所有權(quán)問(wèn)題，強(qiáng)制執(zhí)行該房還債應(yīng)當(dāng)是法律允許的。民訴法修訂以后，加強(qiáng)了對(duì)案外人合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度，賦予了當(dāng)事人、案外人對(duì)執(zhí)行行為的監(jiān)督權(quán)，提供了法定的執(zhí)行救濟(jì)程序。人民法院在執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律，注重按照法定程序保護(hù)當(dāng)事人、案外人的救濟(jì)權(quán)利。（山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)人民法院·李鳳華 陳茂杰）