詐騙罪最新司法解釋解讀
周銘川律師
武漢大學(xué)刑法學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師

    《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2011年2月21日由最高人民法院審判委員會(huì)第1512次會(huì)議、2010年11月24日由最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第49次會(huì)議通過(guò)，2011年3月1日公布，自2011年4月8日起施行。為了便于大家理解適用，本人花了點(diǎn)功夫，對(duì)該司法解釋逐條進(jìn)行解讀，如有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)指出。括號(hào)內(nèi)為解讀內(nèi)容。
 
    為依法懲治詐騙犯罪活動(dòng)，保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，根據(jù)刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐的需要，現(xiàn)就辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題解釋如下：
    第1條：1、詐騙公私財(cái)物價(jià)值三千元至一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上、五十萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第266條規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”。
    2、各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院可以結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，共同研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院備案。
    （解讀：詐騙罪的定罪量刑與詐騙財(cái)物數(shù)額有關(guān)。刑法第266條規(guī)定，“詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”根據(jù)司法解釋，3千至1萬(wàn)元的，為數(shù)額較大；3萬(wàn)至10萬(wàn)元的，為數(shù)額巨大；50萬(wàn)元以上的，為數(shù)額特別巨大。具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由各省一級(jí)的高院、高檢聯(lián)合制定頒布。例如，對(duì)于“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)，可能上海市規(guī)定為5千元，深圳規(guī)定為8千元，中西部地區(qū)規(guī)定為3千元；則滿了3千元的，在中西部可以定罪，在上?；蛏钲趧t不能定罪，只能給予治安管理處罰。）
    第2條：1、詐騙公私財(cái)物達(dá)到本解釋第一條規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，具有下列情形之一的，可以依照刑法第266條的規(guī)定酌情從嚴(yán)懲處：
    （1）通過(guò)發(fā)送短信、撥打電話或者利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)刊雜志等發(fā)布虛假信息，對(duì)不特定多數(shù)人實(shí)施詐騙的；
    （2）詐騙救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、醫(yī)療款物的；
    （3）以賑災(zāi)募捐名義實(shí)施詐騙的；
    （4）詐騙殘疾人、老年人或者喪失勞動(dòng)能力人的財(cái)物的；
    （5）造成被害人自殺、精神失?；蛘咂渌麌?yán)重后果的。
    2、詐騙數(shù)額接近本解釋第一條規(guī)定的“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”的標(biāo)準(zhǔn)，并具有前款規(guī)定的情形之一或者屬于詐騙集團(tuán)首要分子的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第266條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”、“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。
    （解讀：1、“酌情從嚴(yán)”雖不是法定量刑情節(jié)，但司法解釋的意思是一般應(yīng)當(dāng)從重處罰，即，比沒(méi)有該情節(jié)者適當(dāng)判重一些。2、數(shù)額僅是接近“巨大”標(biāo)準(zhǔn)，但具有（1）至（5）項(xiàng)情形之一，或者屬于詐騙集團(tuán)首要分子的，屬于“有其他嚴(yán)重情節(jié)”，適用3至10年有期、并處罰金的法定刑；3、數(shù)額僅是接近“特別巨大”標(biāo)準(zhǔn)，但具有（1）至（5）項(xiàng)情形之一，或者屬于詐騙集團(tuán)首要分子的，屬于“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，適用10至15年和無(wú)期、并處罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的法定刑；4、所謂詐騙集團(tuán)，是指三人以上為實(shí)施詐騙活動(dòng)而組成的較為固定的犯罪組織，所謂首要分子，是指在詐騙集團(tuán)中起組織、領(lǐng)導(dǎo)或者指揮作用的犯罪分子。5、“數(shù)額較大、巨大、特別巨大”的標(biāo)準(zhǔn)，由各省一級(jí)的高院和檢院聯(lián)合制定。）
    第3條：詐騙公私財(cái)物雖已達(dá)到本解釋第一條規(guī)定的“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一，且行為人認(rèn)罪、悔罪的，可以根據(jù)刑法第37條、刑事訴訟法第142條的規(guī)定不起訴或者免予刑事處罰：
    （1）具有法定從寬處罰情節(jié)的；
    （2）一審宣判前全部退贓、退賠的；
    （3）沒(méi)有參與分贓或者獲贓較少且不是主犯的；
    （4）被害人諒解的；
    （5）其他情節(jié)輕微、危害不大的。
    （解讀：1、法定從寬處罰情節(jié)是指自首、立功、未滿18周歲的未成年人、年滿75周歲的老人、又聾又啞的人、雙目失明的人、精神不太正常的人、從犯、脅從犯、未遂犯、中止犯等。2、被害人諒解是指被害人明確表示不愿意追究詐騙犯的刑事責(zé)任。3、僅適用詐騙財(cái)物“數(shù)額較大”者，對(duì)于巨大和特別巨大者不適用。）
    第4條：1、詐騙近親屬的財(cái)物，近親屬諒解的，一般可不按犯罪處理。
            2、詐騙近親屬的財(cái)物，確有追究刑事責(zé)任必要的，具體處理也應(yīng)酌情從寬。
    （解讀：1、近親屬諒解，是指近親屬明確表示不愿意行為人被追究刑事責(zé)任，近親屬包括夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹－刑事訴訟法第82條第6項(xiàng)；2、酌情從寬，是指一般應(yīng)當(dāng)從輕處罰。因不是刑法規(guī)定的法定減輕處罰情節(jié)，故不能減輕處罰，從而，要么不追究刑事責(zé)任，要么僅可以從輕處罰，即在同一數(shù)額應(yīng)當(dāng)適用的法定刑幅度內(nèi)，比沒(méi)有該情節(jié)者適當(dāng)判輕一些。）
    第5條：1、詐騙未遂，以數(shù)額巨大的財(cái)物為詐騙目標(biāo)的，或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)定罪處罰。
    2、利用發(fā)送短信、撥打電話、互聯(lián)網(wǎng)等電信技術(shù)手段對(duì)不特定多數(shù)人實(shí)施詐騙，詐騙數(shù)額難以查證，但具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第266條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，以詐騙罪（未遂）定罪處罰：
    （1）發(fā)送詐騙信息五千條以上的；
    （2）撥打詐騙電話五百人次以上的；
    （3）詐騙手段惡劣、危害嚴(yán)重的。
    3、實(shí)施前款規(guī)定行為，數(shù)量達(dá)到前款第（1）、（2）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的，或者詐騙手段特別惡劣、危害特別嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第266條規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，以詐騙罪（未遂）定罪處罰。
    {解讀：1、明確規(guī)定（1）以數(shù)額巨大的財(cái)物為詐騙目標(biāo)的，或者（2）雖然難以查證行為人以“數(shù)額巨大”的財(cái)物為詐騙目標(biāo)，但是能夠查證行為人已經(jīng)發(fā)送詐騙短信5千條以上、撥打詐騙電話5百人次以上，或者（3）詐騙手段惡劣并且危害嚴(yán)重，或者（4）有除上述三種情形之外的“其他嚴(yán)重情節(jié)”的，要按詐騙罪（未遂）定罪處罰。2、對(duì)于郵寄紙質(zhì)詐騙信件的，雖然其危害性與發(fā)短信、打電話沒(méi)有區(qū)別，但司法解釋沒(méi)有明確規(guī)定。2、發(fā)送短信5萬(wàn)條以上、撥打電話5千人次以上，屬于“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，但仍屬詐騙未遂。}
    第6條：詐騙既有既遂，又有未遂，分別達(dá)到不同量刑幅度的，依照處罰較重的規(guī)定處罰；達(dá)到同一量刑幅度的，以詐騙罪既遂處罰。
   {解讀：1、“處罰較重的規(guī)定”，應(yīng)當(dāng)是指法定刑檔次較高者，但是，如果法定刑檔次較高者為未遂，不得減輕處罰（因?yàn)閷?duì)于未遂犯可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰）至比法定刑檔次較低者的既遂還輕，也就是說(shuō)，實(shí)際上是指依照量刑較重的數(shù)額來(lái)處罰，無(wú)論其是既遂還是未遂。2、達(dá)到同一量刑幅度的，由于還有未遂數(shù)額，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰。因?yàn)樗痉ń忉寷](méi)有規(guī)定要把既遂數(shù)額和未遂數(shù)額累加計(jì)算，而是明確規(guī)定要分別計(jì)算并且按所達(dá)量刑幅度較重者定性，故既不能把既遂未遂數(shù)額累加作為一罪的數(shù)額，也不能對(duì)既遂數(shù)額和未遂數(shù)額分別定罪以數(shù)罪并罰，而只能把未遂或者既遂數(shù)額作為量刑情節(jié)，對(duì)于有該量刑情節(jié)者，只能是比沒(méi)有該情節(jié)者酌情從重處罰。}
    第7條：明知他人實(shí)施詐騙犯罪，為其提供信用卡、手機(jī)卡、通訊工具、通訊傳輸通道、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持、費(fèi)用結(jié)算等幫助的，以共同犯罪論處。
    （解讀：詐騙罪的幫助犯。所謂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持、費(fèi)用結(jié)算，包括各種網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)，如支付寶、淘寶網(wǎng)、百聯(lián)E城等。）
    第八條　冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行詐騙，同時(shí)構(gòu)成詐騙罪和招搖撞騙罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
    （解讀：對(duì)兩罪成立條件的誤解，一個(gè)行為不可能同時(shí)構(gòu)成兩個(gè)罪。冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙的，其法定刑最高為十年有期，而沒(méi)有采取這種方式進(jìn)行詐騙的，法定刑最高可達(dá)無(wú)期徒刑。這說(shuō)明，招搖撞騙罪這個(gè)罪只能裝下應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑十年以下刑罰的招搖撞騙行為，對(duì)于應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑十年以上刑罰的招搖撞騙行為，應(yīng)當(dāng)裝到詐騙罪中去。就好比法律規(guī)定，人應(yīng)當(dāng)被關(guān)進(jìn)左邊的房間，豬應(yīng)當(dāng)被關(guān)進(jìn)右邊的房間。并且還規(guī)定，男人應(yīng)當(dāng)被關(guān)進(jìn)左邊某一個(gè)特定的房間。但是，這個(gè)所謂應(yīng)當(dāng)只關(guān)男人的房間，只有一米高，因而對(duì)于身高超過(guò)1米的男人，由于這個(gè)房間根本關(guān)不下，故只能關(guān)進(jìn)左邊的其他房間。因此，盡管法律沒(méi)有明確規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，這個(gè)所謂只關(guān)男人的房間，實(shí)際上是指只關(guān)身高不超過(guò)1米的男人的房間，對(duì)于身高超過(guò)1米者，仍然應(yīng)當(dāng)關(guān)進(jìn)其他的房間，但是也不能關(guān)進(jìn)關(guān)豬的房間。這個(gè)1米高，就是法定刑最高限，這個(gè)人或者豬，就是犯罪類型。因此，正如不存在一個(gè)人可以被同時(shí)關(guān)進(jìn)兩個(gè)房間的問(wèn)題一樣，一個(gè)行為也不可能同時(shí)構(gòu)成兩個(gè)犯罪。）
    第9條：案發(fā)后查封、扣押、凍結(jié)在案的詐騙財(cái)物及其孳息，權(quán)屬明確的，應(yīng)當(dāng)發(fā)還被害人；權(quán)屬不明確的，可按被騙款物占查封、扣押、凍結(jié)在案的財(cái)物及其孳息總額的比例發(fā)還被害人，但已獲退賠的應(yīng)予扣除。
    （解讀：權(quán)屬不明的贓物應(yīng)當(dāng)按比例發(fā)還被騙人。）
    第10條：1、行為人已將詐騙財(cái)物用于清償債務(wù)或者轉(zhuǎn)讓給他人，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追繳：
    （1）對(duì)方明知是詐騙財(cái)物而收取的；
    （2）對(duì)方無(wú)償取得詐騙財(cái)物的；
    （3）對(duì)方以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格取得詐騙財(cái)物的；
    （4）對(duì)方取得詐騙財(cái)物系源于非法債務(wù)或者違法犯罪活動(dòng)的。
    2、他人善意取得詐騙財(cái)物的，不予追繳。
    （解讀：惡意接受贓物者應(yīng)當(dāng)追繳。）
     第十一條　以前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。