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房屋存在安全隱患 租賃合同是否有效

發(fā)布日期:2010-10-29    文章來源:互聯(lián)網(wǎng)
  [案情]
  王某與天域公司于2004年4月簽定房屋租賃合同,約定將天域公司房屋租于王某用于餐飲、客房和桑拿,月租金為8000元,一方違約承擔(dān)違約金5000元。承租人拖欠租金累計達10天的,出租人有權(quán)終止合同,租金按半年結(jié)算。合同簽訂時,該房屋經(jīng)消防驗收同意投入使用,驗收報告同時進一步完善各項消防安全管理制度,對建筑內(nèi)配置的消防器材應(yīng)當定期維護保養(yǎng),保證完好有效;已經(jīng)消防驗收的工程如有改建、擴建、用途變更,應(yīng)向公安消防機構(gòu)申報審批,該意見還注明:經(jīng)營場所不得用作人員住宿。
  2006年10月區(qū)公安消防大隊發(fā)出兩份分別對自用噴淋系統(tǒng)和消除火災(zāi)隱患的限期改正通知書。后由于消防隱患未能清除,王某所從事的餐飲等活動無法進行,王某遂訴至法院要求確認雙方簽訂的合同因違反法律強制性規(guī)定而無效。
  [審判]
  山西省太原市迎澤區(qū)人民法院經(jīng)審理認為,根據(jù)當事人意思自治及保護交易安全原則,應(yīng)認定本案合同為有效合同,如果消防設(shè)施存在問題,影響生產(chǎn)經(jīng)營的,可以申請撤銷雙方所簽訂的合同,而不應(yīng)作為認定合同無效情形。
  [評析]
  一、從意思自治原則看本案合同的效力
  民法上的意思自治原則,又稱私法自治原則,“指私人相互間的法律關(guān)系應(yīng)取決于個人自由意思。只要不違反法律之根本精神,個人之法律關(guān)系均可依其自己的意思,自由創(chuàng)設(shè)。本案中,原被告雙方對租賃合同的標的物、價款等均作了約定,根據(jù)保障當事人的意思自治原則,應(yīng)確認雙方所簽訂合同的效力。
  二、從合同法制定的目的,即維護交易安全、鼓勵交易原則來看本案合同的效力
  合同法的基本原則是鼓勵交易、維護交易安全,為適應(yīng)鼓勵交易、增進社會財富的需要,現(xiàn)代各國合同法紛紛變革,大都減少了在合同成立方面的不必要的限制,并廣泛運用合同擴張解釋的方法而促使更多的合同成立。
  在實踐中,對合同無效的認定,較為嚴謹。如果輕易認定合同無效,將導(dǎo)致合同無效數(shù)量大量增加,而合同的大量無效不僅導(dǎo)致了交易成本的增加,同時也導(dǎo)致了人們對合同的不信任感,使合同這一市場經(jīng)濟的紐帶和橋梁不能有效地發(fā)揮作用。另外由于合同無效的輕易認定,滋生了欺詐、不守信用者的僥幸心理,使其可以放心大膽地背信棄義、損人利已,而不受違約責(zé)任的制裁。實踐中,一些違約者利用合同的瑕疵和紅頭文件的規(guī)定,最終使合同無效,從而輕易的達到撕毀合同和逃避違約責(zé)任的目的,已成了我國合同法實踐中司空見慣的現(xiàn)象。
  故為了維護交易的安全穩(wěn)定,防止當事人惡意不履約心理,在不損害國家利益和公共利益和法律強制性規(guī)定的前提下應(yīng)認定合同無效。
  三、從交易成本看本案合同的效力
  合同交易成本是指在締結(jié)、履行合同過程中發(fā)生的交易成本,它主要包括締約成本、履約成本和救濟成本三個方面。合同交易成本的計算是評價當事人行為是否有效的一個客觀標準。當大家都用一個行為時,從合同交易成本最小化原則出發(fā),通常應(yīng)認定該行為有效。本案中原被告雙方簽訂的系房屋租賃合同,被告在簽訂合同時已取得安全許可,保障了房屋的通常使用用途,其出租的房屋可能被實際用于多用用途,如果在締約時要求出租方承擔(dān)過多的專業(yè)規(guī)范要求,并將起作為合同是否生效的必然性要求,將導(dǎo)致大量的合同被歸于無效,這將大大的增加締約、履約和救濟成本,不符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律需要,故不能不分情況的一概認定合同無效。另外,本案中,承租人在承租方去后,完全可以在征得出租人同意的情況下,為承租并準備用于經(jīng)濟住宿、餐飲等公眾聚集場所的房屋增設(shè)消防設(shè)施,使其符合保證消防安全的要求。根據(jù)交易成本最小化原則,在當事人對合同承租后的特殊消防安全無約定的情況下,應(yīng)認定合同有效。
  四、從誠實信用原則看本案合同效力的認定
  所謂誠實信用,是指在市場活動中,要講究信用,恪守諾言,誠實不欺,在不損害他人利益和社會利益的前提下追求自己的利益。
  本案中,雙方合同簽訂已有2年,消防實施不足以用于餐飲、客房等是客觀存在的,在這期間,雙方均未提出異議,如果此時簡單的認定合同無效,將嚴重損害出租人的合法權(quán)益,有違誠實信用原則,同樣也不利于房屋租賃市場的穩(wěn)定。故根據(jù)誠實信用原則的客觀要求,應(yīng)認定雙方所簽合同為無效合同。對于現(xiàn)存在的消防安全不合格致不能正常營業(yè),可以由原被告雙方協(xié)商,對消防實施進行整改以達消防安全,如果協(xié)商不成,可以合同目的不能實現(xiàn)為由,請求撤銷雙方所簽訂的合同。
  五、從現(xiàn)行法律規(guī)范看本案合同的效力
  本案的爭議焦點為本案雙方爭議房屋未經(jīng)消防驗收合格是否違反《消防法》的強制性規(guī)定。我國《合同法》規(guī)定違反法律強制性規(guī)定的合為無效合同。
  我國《消防法》第10條第3款規(guī)定:“按照國家工程建筑消防技術(shù)標準進行消防設(shè)計的建筑工程竣工時,必須經(jīng)經(jīng)安消防機構(gòu)進行消防驗收;未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的,不得投入使用。”
  筆者認為,消防法所規(guī)定的經(jīng)消防驗收合格后方才投入生產(chǎn)使用,是對房屋的使用用途作出規(guī)定,這里的使用應(yīng)提生產(chǎn)生活使用,而非指房屋出租行為。《消防法》第12條將歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格,處罰的對象也是擅自使用或者開業(yè)、經(jīng)濟者而不是房屋出租人。
  如果根據(jù)《消防法》第10條的規(guī)定直接認定合同無效,就不存在房屋承租人的消防安全義務(wù)。從而使得法律規(guī)定本身相矛盾。故不應(yīng)將出租房屋是滯經(jīng)消防安全作為房屋是滯生效的要件。
  綜上,筆者認為,在合同雙方當事人消防安全作為生效要件未作約定的簽訂下,不能以房屋未經(jīng)消防驗收合格為由主張合同無效。
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