廣東省佛山市中級人民法院
民事判決書
(2004)佛中法民四終字第X號
上訴人(原審被告)廣東省南海食品進出口有限公司，住所地佛山市南海區(qū)桂城廣一大廈。
法定代表人黃某甲，任董事長。
委托代理人陳映青，廣東南天明律師事務(wù)所律師。
委托代理人郭某某，該公司的副總經(jīng)理。
被上訴人(原審原告)李某某，男，X年X月X日出生，漢族，住（略）。
委托代理人陳志堅，廣東群立弘律師事務(wù)所律師。
委托代理人梁志軍，?。裕?，廣東群立弘律師事務(wù)所職員。
上訴人廣東省南海食品進出口有限公司(以下簡稱食出公司)因與被上訴人李某某勞動爭議糾紛一案，不服佛山市南海區(qū)人民法院(2004)南民一初字第X號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
李某某向原審法院起訴稱：李某某自1969年5月入職食出公司工作，雙方簽訂勞動合同，確立了勞動關(guān)系。2003年3月，食出公司無正當事由制訂裁員和離崗退養(yǎng)方案，未經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論同意，擅自將李某某列入離崗對象。食出公司雖發(fā)有基本工資、補貼，為李某某購買社會保險，但明顯減少李某某的收入，造成其家庭經(jīng)濟、生活困難。經(jīng)有關(guān)部門調(diào)解無效，李某某于2003年8月22日向佛山市南海區(qū)勞動仲裁委員會提出申請仲裁。后不服佛山市南海區(qū)勞動爭議仲裁委員會仲裁裁決書南勞裁字(2003)第X號裁決駁回李某某的仲裁請求而提出起訴，請求判令食出公司恢復與李某某正常勞動關(guān)系，本案訴訟費由食出公司承擔。
食出公司向原審法院辯稱：近年來由于外貿(mào)行業(yè)經(jīng)營權(quán)放開，傳統(tǒng)出口業(yè)務(wù)競爭激烈，出口業(yè)務(wù)大幅下降，食出公司費用開支增大，經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難。為使企業(yè)生存、提高企業(yè)經(jīng)濟效益，2003年3月7日，經(jīng)董、監(jiān)事聯(lián)席會議決定和參照《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》，制定按崗、按需、按實的定員定崗用工方案，對李某某實行待崗，待崗期間每月發(fā)給基本工資、固定補貼共863.10元，并為其購買社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，如有調(diào)資時與在崗職工同等參加調(diào)資，并享受股權(quán)分紅和共同承擔風險。按《公司法》第一百二十一條規(guī)定，“公司有權(quán)決定有關(guān)職工工資、福利、安全生產(chǎn)及勞動保護、勞動保險等涉及職工切身利益問題”。李某某的起訴不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條第四款規(guī)定，同時超過《勞動法》規(guī)定的六十日仲裁訴訟時效，其申請勞動爭議仲裁已超過訴訟時效，請求駁回其訴訟請求。
原審判決經(jīng)開庭審理認定相關(guān)證據(jù)所確認的事實后認為：食出公司原是國企、集體股份企業(yè)，于2002年6月19日變更為非國有獨資有限責任公司企業(yè)，期間收取李某某的款項入股，李某某為公司股東之一，并雙方簽訂了勞動合同，約定勞動期限到法定退休日止。雙方已確立勞動關(guān)系，依法簽訂的勞動合同具有法律效力，應(yīng)嚴格履行，任何一方變更合同，都應(yīng)與對方協(xié)商一致，不得擅自變更。勞動爭議發(fā)生后，雙方應(yīng)在平等自愿的條件下進行協(xié)商，食出公司不能因李某某不接受自己的安排和決定，而讓李某某承擔對自己不利的后果，更不能對李某某施加不利影響。食出公司是非國有獨資有限責任公司，參照《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》安排李某某待崗，雙方雖保持勞動關(guān)系，但并未協(xié)商一致，食出公司安排李某某待崗的行為應(yīng)予改正。食出公司雖每月發(fā)給李某某基本工資、固定補貼及購買社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，但明顯減少李某某收入，食出公司單方變更了勞動合同約定的勞動報酬和勞動條件并讓李某某承擔了對自己不利的后果，食出公司的行為違約，李某某主張與食出公司恢復正常的勞動關(guān)系的要求，證據(jù)充分，符合法律規(guī)定。食出公司稱外貿(mào)行業(yè)競爭激烈，出口業(yè)務(wù)大幅下降，費用開支增大，并以經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難、提高企業(yè)經(jīng)濟效益為由，安排李某某待崗，不符合《中華人民共和國勞動法》第二十六條、第二十七條、第二十九條的情形之一，亦不是提高企業(yè)經(jīng)濟效益有效途徑，企業(yè)應(yīng)合理統(tǒng)籌安排，發(fā)揮職工積極能動性，應(yīng)與時俱進，開拓創(chuàng)新，提高工作效率和經(jīng)濟效益，確保職工切身利益。食出公司于2003年3月17日通知李某某待崗，李某某即向有關(guān)部門提出勞動爭議調(diào)解，至同年6月23日收取勞動爭議調(diào)解意見書，該期間應(yīng)視為申請仲裁中斷時效，至2003年8月22日，李某某向勞動仲裁部門提出勞動合同爭議仲裁申請，至2003年10月30日佛山市南海區(qū)勞動爭議仲裁委員會作出南勞仲裁字(2003)第X號仲裁裁決書，李某某向仲裁部門提出勞動合同爭議仲裁申請，并沒有超過申請時效，食出公司要求駁回李某某的訴訟請求不成立。依照《中華人民共和國勞動法》第二十四條、第三十五條、第七十八條，《中華人民共和國民法通則》第四條、第五條、第六條和《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十四條第一款、第二款、第三款的規(guī)定，判決食出公司在判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)與李某某恢復正常勞動關(guān)系、勞動報酬和正常待遇，并承擔受理費50元。
食出公司不服上述判決，向本院提起上訴稱：一、原審判決適用法律錯誤。1、原審法院認定食出公司參照《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》對李某某實行待崗但享受離崗退養(yǎng)待遇的做法屬違約行為，這樣的認定毫無法律依據(jù)，理由是：其一、原審法院在判決中所引用的法律是：《勞動法》第二十四條、三十五條、第七十八條；《民法通則》第四條、第五條、第六條；《民事訴訟法》第一百三十四條第一款、第二款、第三款。其中《勞動法》第七十八條：解決勞動爭議，應(yīng)當根據(jù)合法、公正、及時處理的原則，依法維護勞動爭議當事人的合法權(quán)益。上述相關(guān)法律既可以判決食出公司敗訴，也可以判決其勝訴；而《勞動法》第二十四條、第三十五條的相關(guān)法律條文與本案事實并無關(guān)聯(lián)性。因此，原審判決的主文與其適用的法律條文是不存在法律上的邏輯關(guān)系的。其二、食出公司支付給李某某的工資福利待遇遠遠超過南海區(qū)最低工資標準450元/月(2003年3月1日執(zhí)行)，食出公司的做法是嚴格遵守法律及行政規(guī)定的?！豆痉ā返谝话俣粭l：公司有權(quán)研究決定有關(guān)職工工資、福利、安全生產(chǎn)及勞動保護、勞動保險等涉及職工切身利益的問題。《勞動部辦公廳〈關(guān)于職工因崗位變更與企業(yè)發(fā)生爭議等有關(guān)問題〉的復函》第一項：因勞動者不能勝任工作而變更、調(diào)整職工工作崗位，屬于用人單位自主權(quán)。由于外貿(mào)行業(yè)激烈的市場競爭，如果公司不采取有效措施，通過開拓其他業(yè)務(wù)和調(diào)整勞動組織及人員結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，那么公司根本無法在激烈的市場競爭中生存。因此，公司目前急需要一批懂技術(shù)、懂現(xiàn)代辦公設(shè)備應(yīng)用及懂外貿(mào)專業(yè)復合型的外貿(mào)專門人才，以提高公司的工作效率和積極開拓市場，跟上市場節(jié)奏的變化。李某某由于本身不具備公司急需人才的條件，不能勝任公司調(diào)整崗位后的工作，所以，公司安排其待崗但保障其基本生活水平，工資、各項補貼、社保和醫(yī)保均由公司負擔，公司是參照《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》作出上述安排的，而且在《規(guī)定》之外的某些方面增加了經(jīng)濟待遇。因為按照《規(guī)定》第七條：企業(yè)可以對富余職工實行待崗和轉(zhuǎn)業(yè)培訓，培訓期間的工資待遇由企業(yè)自行確定。按該《規(guī)定》，待崗是沒有工資待遇的，但公司仍為其負擔工資、各項補貼、社保和醫(yī)保等費用。按照《規(guī)定》的具體條件，公司完全可以不予支付工資待遇或公司可以直接安排李某某到二線等后勤崗位去支持一線崗位人員工作，但待遇仍按現(xiàn)在的項目支付，因為崗位(職務(wù))跟效益掛鉤，但公司沒有這樣做的理由，完全是考慮到李某某的切身利益及其自身的實際情況。原審判決認為食出公司依法行使用人自主權(quán)的做法屬違約行為沒有法律依據(jù)。2、原審判決認定李某某申請勞動爭議仲裁的時間沒有超過《勞動法》規(guī)定六十日的仲裁申訴時效，也是錯誤的。理由是：原審判決中認定食出公司于2003年3月17日通知李某某待崗，但李某某于2003年5月22日才向南海區(qū)勞動局桂城分局申訴調(diào)解(見李某某原審民事起訴狀)，至2003年6月23日收取勞動爭議調(diào)解意見書(原審判決認為該期間應(yīng)視為申請仲裁中斷時效，這顯然適用法律錯誤)。至2003年8月22日，李某某才向勞動仲裁部門提出勞動合同爭議仲裁申請，從2003年6月23日李某某收取勞動爭議調(diào)解意見書到2003年8月22日申請勞動仲裁已經(jīng)到了六十日。另外，李某某于2003年5月22日向南海區(qū)勞動局桂城分局申請調(diào)解的期間并不是法定仲裁時效中止事由，根據(jù)勞動部的規(guī)定，勞動爭議仲裁申訴時效只有法定的中止事由并沒有法定的中斷事由，《勞動法》第八十二條：提出仲裁要求的一方應(yīng)當自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請?！秳趧硬筷P(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第85條：勞動爭議發(fā)生之日是指當事人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害之日。該《意見》第89條規(guī)定：勞動爭議當事人向企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，從當事人提出申請之日起，仲裁時效中止，企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會應(yīng)當在三十日內(nèi)結(jié)束調(diào)解，即中止期間最長不得超過三十日。結(jié)束調(diào)解之日起，當事人的申訴時效繼續(xù)計算?！镀髽I(yè)勞動爭議調(diào)解委員會組織及工作規(guī)則》第二條規(guī)定：調(diào)解委員會是調(diào)解本企業(yè)勞動爭議的組織。《規(guī)則》第十四條規(guī)定：當事人申請調(diào)解，應(yīng)當自知道或應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害之日起30日內(nèi)，以口頭或書面形式向調(diào)解委員會提出申請，并填寫《勞動爭議調(diào)解申請書》?！兑?guī)則》第八十條規(guī)定：調(diào)解委員會調(diào)解爭議，應(yīng)當自當事人申請調(diào)解之日起30日內(nèi)結(jié)束。到期未結(jié)束的，視為調(diào)解不成。因此，從2003年3月17日至2003年8月22日李某某才申請勞動仲裁，此時已遠遠超過法定仲裁申訴時效。二、原審判決內(nèi)容超出李某某原審訴訟請求的范圍，違反法定程序。原審李某某的訴訟請求是依法判決恢復食出公司與李某某的正常勞動關(guān)系。然而，原審判決內(nèi)容是：判決食出公司與李某某恢復正常勞動關(guān)系、勞動報酬和正常待遇。超出了李某某原審訴訟請求的范圍。《最高人民法院〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉》第三十四條：當事人增加訴訟請求的，應(yīng)當在舉證期限屆滿前提出。而李某某到原審審結(jié)止也沒有提出增加訴訟請求。因此，原審判決內(nèi)容違反法定程序。綜上，特請求二審法院依法撤消南海區(qū)人民法院(2004)南民一初字第X號民事判決，依法改判駁回李某某的原審訴訟請求。
食出公司在二審期間提交了下列證據(jù)材料：
證據(jù)一、情況說明一份，擬證明食出公司在有崗位空缺的情況下，召開離崗退養(yǎng)人員座談會，詢問他們是否愿意上崗的情況；
證據(jù)二、部門會議記錄一份、北村座談會議記錄三份，擬證明與相關(guān)人員協(xié)商重新上崗的情況；
證據(jù)三、《事情經(jīng)過》一份，擬證明食出公司曾召集鄺某某、黃某乙回公司開會；
證據(jù)四、情況說明，說明2004年4月15日鄺某某、黃某乙拿走座談會議記錄經(jīng)過。
上述證據(jù)材料均在一審開庭后形成，為案件的新證據(jù)。李某某質(zhì)證如下：證據(jù)三無異議；證據(jù)二的會議記錄上的與會勞動者的簽名真實性予以確認，但對會議記錄所記載的會議內(nèi)容的真實性、合法性有異議，認為是對方事后自行填寫的；對證據(jù)一和證據(jù)四的情況說明不予確認。
對于李某某確認的證據(jù)三，可作為認定本案事實的依據(jù)；而雖然李某某對其余證據(jù)存在部分異議，但綜合雙方在庭審的陳述，雙方對食出公司曾召集部分待崗人員回公司協(xié)商重新上崗事宜的事實無異議，本院對該部分事實予以確認。
李某某答辯稱：1、原審判決認定事實清楚，適用法律正確；2、原審判決認定李某某申請勞動爭議仲裁的時效沒有超過仲裁申訴時效是正確的；3、食出公司安排李某某待崗的行為違反勞動合同的約定，應(yīng)該繼續(xù)履行勞動合同；4、食出公司的經(jīng)營狀況正常，不存在經(jīng)營困難的情況；5、本案應(yīng)由食出公司承擔舉證責任，但食出公司在仲裁和訴訟過程中都沒有舉證證明其主張的事實和理由的合法性。因此，請求二審法院駁回其上訴請求，維持原判。
李某某在二審期間提交了食出公司2002年《公司變更登記申請書》和2003年《公司年檢報告書》各一份，擬證明食出公司曾增加注冊資本，不存在經(jīng)營困難。
食出公司確認上述證據(jù)材料的真實性和合法性，但認為該證據(jù)不能證明李某某欲證明的事實，食出公司是在2002年增加注冊資本的。
由于食出公司同意對李某某的證據(jù)材料進行質(zhì)證并對其真實性無異議，該證據(jù)可作為認定本案事實的依據(jù)。
結(jié)合一審庭審情況，經(jīng)過二審復核，本院認定事實如下：食出公司原屬國有企業(yè)、集體股份企業(yè)，2002年6月19日變更為非國有獨資有限責任公司。李某某自1969年始在食出公司工作，并簽訂了勞動合同，約定勞動期限至法定退休日止。2002年1月，食出公司收取李某某入股股金5萬元，食出公司向李某某出具股權(quán)證。2003年5月15日，李某某退股（略）元。2003年3月17日，食出公司董事長黃某甲委托公司總經(jīng)理室實施公司第二屆第八次董、監(jiān)事聯(lián)席擴大會議，根據(jù)公司經(jīng)營狀況，安排包括李某某在內(nèi)的60名職工待崗。李某某在3月底收到待崗通知后，于3月31日與其他十余名同等待遇的職工向原南海市勞動局相關(guān)部門反映情況，勞動部門對此事進行協(xié)調(diào)努力未遂。5月22日，李某某又與其他同等待遇的14名職工向原南海市X鎮(zhèn)勞動爭議部門提出申訴。該部門進行調(diào)解未遂，于2003年6月23日出具勞動爭議調(diào)解意見書，建議其向佛山市南海區(qū)勞動爭議仲裁委員會桂城分局仲裁庭申請仲裁。李某某遂向相關(guān)仲裁委員會提出勞動爭議仲裁請求恢復與食出公司的正常勞動關(guān)系，如不能恢復，則解除雙方的勞動合同。2003年8月22日，李某某等十一人向佛山市南海區(qū)勞動爭議仲裁委員會提起申訴。10月30日，仲裁委員會作出南勞仲裁字[2003]第X號仲裁裁決，認為食出公司對李某某的處理并不違反相關(guān)的法律法規(guī)，對雙方都有利，故駁回李某某所提的仲裁請求。李某某等人向南海區(qū)人民法院提起訴訟。
在安排待崗期間，食出公司對待崗人員發(fā)基本工資、固定補貼，還為其購買社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等。2004年4月，食出公司根據(jù)公司實際需要，曾以電話方式或通知回公司召開會議的方式與部分待崗人員協(xié)商重新上崗的事宜，其中包括郭某基、黃某乙、鄺某某等人。但眾人考慮到其與食出公司尚存在案件糾紛而未予同意公司的安排。
另查明：食出公司原有注冊資本3753萬元，曾于2002年5月13日增資至4600萬元。
本院認為：本案屬勞動爭議糾紛。根據(jù)上訴人食出公司所訴，二審期間需要審查的是以下兩點爭議：1、食出公司安排李某某待崗是否違反了雙方的勞動合同；2、本案爭議在勞動仲裁階段是否已過仲裁申訴時效。
關(guān)于第一點爭議，李某某與食出公司長期存在勞動關(guān)系，且簽訂書面的勞動合同，雙方的勞動關(guān)系受法律保護。食出公司于2003年3月份安排包括李某某在內(nèi)的部分職工待崗，并沒有終止雙方的勞動關(guān)系。食出公司安排李某某待崗，是用人單位對其勞動者所作的暫時的工作崗位調(diào)動，在公司有可能適合待崗人員從事的工作時，也可以通知其復崗。在待崗期間，食出公司向待崗人員支付了基本工資、固定補貼，并為其購買社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等。因此，食出公司基于上述原因所作的待崗安排屬企業(yè)的用人自主權(quán)，是對自有職工的正常崗位安排，并沒有違反雙方所簽勞動合同的約定。食出公司該項上訴理由成立，對其相關(guān)的上訴請求予以支持。
至于本案勞動仲裁是否已過仲裁申請時效的問題，由于李某某在收取公司安排其待崗通知后，立即向勞動爭議解決部門尋求相關(guān)的救濟，且此后一直處于與食出公司協(xié)商的過程中，故至2003年6月23日調(diào)解部門作出調(diào)解不成的結(jié)論為止，不應(yīng)計算法定的60天勞動仲裁申請期間。由于勞動者與用人單位之間的糾紛經(jīng)此前的協(xié)調(diào)仍未能解決，該爭議的仲裁申訴時效從當天起算。而李某某已于2003年8月22日向勞動仲裁委員會提起了申訴，故本案的勞動仲裁并沒有超過仲裁申請時效，本院對食出公司的該項主張不予支持。
綜上，原審判決認定事實基本清楚，但適用法律錯誤，處理不當，本院依法予以改判。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(三)項的規(guī)定，判決如下：
一、撤銷佛山市南海區(qū)人民法院(2004)南民一初字第X號民事判決；
二、駁回被上訴人李某某的訴訟請求。
一、二審案件受理費各50元，合計100元，由被上訴人李某某負擔。
本判決為終審判決。
審判長易新華
代理審判員陳治艷
代理審判員麥嘉潮
二○○四年五月十四日
書記員盧偉斌
==========================================================================================
為盡量避免給當事人造成不良影響，經(jīng)當事人本人申請110.com將對文章內(nèi)容進行技術(shù)處理，點擊查看詳情。
==========================================================================================
