上訴人（原審被告）唐某，男，X年X月X日出生，漢族，農(nóng)民。
委托代理人王國章，北京市億嘉律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）北京市X村民委員會。
負(fù)責(zé)人劉某，主任。
委托代理人王冰，北京市君泰律師事務(wù)所律師。
委托代理人宋某，女，X年X月X日出生，蒙古族，北京市君泰律師事務(wù)所律師助理。
上訴人唐某因與北京市X村民委員會(以下簡稱東小營村X村土地承包合同糾紛一案，不服北京市X區(qū)人民法院（2012）海民初字第X號民事判決，向本院提起上訴。本院于2012年5月16日受理后，依法組成由法官常潔擔(dān)任審判長，法官李某華、梁睿參加的合議庭，進(jìn)行審理。后因工作變動，本院依法組成由法官李某華擔(dān)任審判長，法官李某成、梁睿參加的合議庭，繼續(xù)進(jìn)行了審理。本院于2012年5月23日召集各方雙方當(dāng)事人進(jìn)行了法庭詢問，于2012年6月6日、2012年7月20日公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人唐某、委托代理人王國章，被上訴人東小營村委會的委托代理人王冰、宋某到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
東小營村委會在一審中起訴稱：2004年10月12日，東小營村委會（發(fā)包方）與唐某（承包方代表）簽訂了海淀區(qū)X村土地家庭承包合同書（以下簡稱《合同書》），約定由唐某一家承包北京市X村（以下簡稱東小營村）的4畝旱地和2畝林地，共計6畝土地?！逗贤瑫返?.2條約定發(fā)包方須執(zhí)行上級土地利用總體規(guī)劃，第5.4條約定承包方在承包期內(nèi)，遇規(guī)劃、建某、開發(fā)等依法征某地時應(yīng)服從需要，并有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償。2009年7月8日，北京市發(fā)展和改革委員會作出《關(guān)于海淀區(qū)X區(qū)B地塊定向安置房項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》，決定由北京市威凱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營公司（以下簡稱威凱公司）建某海淀區(qū)X區(qū)B地塊定向安置房項(xiàng)目。因唐某所承包的土地位于項(xiàng)目建某規(guī)劃用地范圍內(nèi)，故對其地上物進(jìn)行了清點(diǎn)登記和評估。2009年9月16日，北京市規(guī)劃委員會就該項(xiàng)目頒發(fā)了《建某用地規(guī)劃許可證》，同意北京市X區(qū)人民政府（以下簡稱海淀區(qū)X鎮(zhèn)X村耕地、園地、林地等土地共計193.09畝，并將該土地轉(zhuǎn)為建某用地，由威凱公司使用上述建某用地建某海淀區(qū)X區(qū)B地塊定向安置房項(xiàng)目。2011年5月3日，北京市人民政府作出《關(guān)于海淀區(qū)X年度批次建某用地的批復(fù)》，同意海淀區(qū)X村土地共計76.78畝，并將該土地轉(zhuǎn)為建某用地，由威凱公司使用上述建某用地（兩次批復(fù)合計征某東小營村土地269.87畝）。至此，唐某所承包的土地中4畝旱地已被國家依法征某。2010年6月18日，東小營村X村民代表大會，就征某本村集體土地269.87畝，由威凱公司建某B地塊定向安置房項(xiàng)目的征某補(bǔ)償安置事宜作出了決議，同意東小營村委會與威凱公司簽訂征某補(bǔ)償安置協(xié)議。但唐某拒絕與東小營村委會解除《合同書》，拒絕將承包土地交還東小營村X村委會認(rèn)為，唐某的行為違反了土地家庭承包合同的約定，違反了《中華人民共和國土地管理法》與《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，妨害了政府土地利用總體規(guī)劃的執(zhí)行?，F(xiàn)東小營村委會起訴要求部分解除東小營村委會、唐某之間簽訂的《合同書》，并要求唐某將其所承包的4畝旱地交還給東小營村委會。
唐某在一審中答辯稱：東小營村委會要求解除《合同書》，但解除權(quán)行使的前提首先有自己的權(quán)利，而本案中自2011年5月3日北京市人民政府作出的2011年度建某用地的批復(fù)后，土地的性質(zhì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?，東小營村委會對訴爭土地沒有所有權(quán)，也不存在解除權(quán)行使的可能，唐某不同意東小營村委會的訴訟請求。
北京市X區(qū)人民法院經(jīng)審理查明：2004年10月12日，發(fā)包方東小營村委會（甲方）與承包方代表唐某（乙方）簽訂《合同書》，約定承包經(jīng)營土地面積6畝，其中旱地4畝，林地2畝，承包期限自2005年1月1日至2029年12月31日，乙方承包期內(nèi)，遇規(guī)劃、建某、開發(fā)等依法征某地時應(yīng)服從需要，并有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償。
2009年4月16日，東小營村委會與唐某對其承包土地內(nèi)的種植作物和地上物進(jìn)行了清點(diǎn)登記，并制作種植物清登明細(xì)表，唐某簽字予以確認(rèn)。
2009年7月8日，北京市發(fā)展和改革委員會作出《關(guān)于海淀區(qū)X區(qū)B地塊定向安置房項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》，同意威凱公司建某海淀區(qū)X區(qū)B地塊定向安置房項(xiàng)目。
2009年8月18日，北京市規(guī)劃委員會頒發(fā)編號為2009規(guī)（海）地政字X號建某用地規(guī)劃許可證，用地項(xiàng)目名稱為上莊保障性住房項(xiàng)目外部道路工程（一期），面積為78435.92平方米。
2009年9月16日，北京市規(guī)劃委員會頒發(fā)編號為2009規(guī)（海）地政字X號建某用地規(guī)劃許可證，用地項(xiàng)目名稱為居住及市政公共設(shè)施用地，面積為104779.977平方米。
2010年6月18日，東小營村村民代表大會通過決議，決定同意按照每畝征某補(bǔ)償費(fèi)42萬元、征某補(bǔ)償款合計
11334.582萬元的條件與威凱公司簽訂上莊鎮(zhèn)X區(qū)B地塊定向安置房項(xiàng)目征某補(bǔ)償安置協(xié)議，確認(rèn)本項(xiàng)目征某辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非約120人。
2011年6月30日，北京海創(chuàng)房地產(chǎn)土地評估有限公司根據(jù)上述種植物清登明細(xì)表對唐某承包土地地上物進(jìn)行了價格評估，評估價款總額為252771元。一審訴訟中，唐某對該評估結(jié)論中部分項(xiàng)目的單價不予認(rèn)可，但經(jīng)一審法院詢問，唐某未申請進(jìn)行價格評估。
一審訴訟中，唐某認(rèn)可其承包的4畝旱地處于2009規(guī)（海）地政字X號及2009規(guī)（海）地政字X號建某用地規(guī)劃許可證確定的建某用地規(guī)劃范圍之內(nèi)，并要求對解除《合同書》后的補(bǔ)償問題在本案中一并予以解決，但表示不要求東小營村委會對其進(jìn)行統(tǒng)一安置。
一審訴訟中，東小營村委會提交了威凱公司證明，載明征某補(bǔ)償費(fèi)11334.582萬元中包含土地補(bǔ)償費(fèi)和轉(zhuǎn)人安置補(bǔ)助費(fèi)，不包含地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。
一審法院認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有《合同書》、種植物清登明細(xì)表、《關(guān)于海淀區(qū)X區(qū)B地塊定向安置房項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》、2009規(guī)（海）地政字X號及2009規(guī)（海）地政字X號建某用地規(guī)劃許可證、東小營村村民代表大會決議、北京市地上物補(bǔ)償評估結(jié)果報告、威凱公司證明等證據(jù)材料及一審開庭筆錄在案佐證。
北京市X區(qū)人民法院認(rèn)為：東小營村委會與唐某簽訂的《合同書》反映了雙方真實(shí)意思表示，未違反國家法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)確認(rèn)有效。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征某或者征某并給予補(bǔ)償。本案中，根據(jù)北京市規(guī)劃委員會頒發(fā)的2009規(guī)（海）地政字X號及2009規(guī)（海）地政字X號建某用地規(guī)劃許可證，唐某承包土地中4畝旱地已被征某轉(zhuǎn)為建某用地。按照本案雙方《合同書》的約定，唐某承包期內(nèi)遇規(guī)劃、建某、開發(fā)等依法征某地時應(yīng)服從需要，目前《合同書》中關(guān)于唐某承包經(jīng)營4畝旱地的內(nèi)容已不能繼續(xù)履行，故《合同書》中約定的解除條件已經(jīng)成就，東小營村委會要求解除《合同書》中唐某承包4畝旱地內(nèi)容并要求唐某交還土地的訴訟請求于法有據(jù)，該院予以支持。東小營村委會作為《合同書》的發(fā)包方，系合同當(dāng)事人，其要求解除《合同書》具有訴訟主體資格，唐某關(guān)于東小營村委會主體不適格的主張缺乏法律依據(jù)，該院不予采納。
唐某現(xiàn)要求對解除《合同書》后的補(bǔ)償問題一并予以解決，該院不持異議。在《合同書》解除后，對唐某在4畝旱地中的種植物、地上物，東小營村X村委會已經(jīng)對唐某承包地中的種植物、地上物進(jìn)行了清點(diǎn)，唐某在清登明細(xì)表上簽字予以確認(rèn)，現(xiàn)東小營村委會提供了北京海創(chuàng)房地產(chǎn)土地評估有限公司根據(jù)種植物清登明細(xì)表對唐某承包土地地上物進(jìn)行了價格評估，唐某雖對該評估結(jié)論中部分項(xiàng)目的單價不予認(rèn)可，但經(jīng)該院詢問，唐某未申請進(jìn)行價格評估，鑒于唐某既未申請重新評估亦未提供相反證據(jù)，故該院對東小營村委會提交的地上物價格評估結(jié)論予以采信。東小營村委會雖尚未收到征某方提供的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，但該村委會表示同意按照唐某所承包土地上種植物及地上物的評估后的實(shí)際價格先行給付唐某地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，該院對此不持異議。如嗣后征某方向東小營村委會提供的唐某承包地地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)金額超出目前評估金額，唐某仍可繼續(xù)主張。考慮到東小營村對本次征某拆遷涉及的轉(zhuǎn)人安置問題尚未確定安置方案，故對唐某對應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)用金額尚不能確定，唐某對此可另案主張。
綜上所述，該院依照《中華人民共和國合同法》第九十三條第二款、第九十七條，《中華人民共和國土地管理法》第二條第四款，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十六條第二款，《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條第一款之規(guī)定，判決如下：一、解除東小營村X區(qū)X村土地家庭承包合同書中關(guān)于唐某承包經(jīng)營旱地四畝的內(nèi)容；二、唐某于判決生效后七日內(nèi)將其承包經(jīng)營的北京市X村旱地四畝交還東小營村X村委會于判決生效后七日內(nèi)給付唐某地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)二十五萬二千七百七十一元。如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
唐某不服一審法院上述判決，向本院提起上訴。其上訴請求是：請求撤銷北京市X區(qū)人民法院（2012）海民初字第X號民事判決依法改判或發(fā)回一審法院重新審判；一審和二審訴訟費(fèi)用由東小營村委會承擔(dān)。上訴理由是：一、一審判決認(rèn)定事實(shí)錯誤。一審判決認(rèn)定東小營村委會為一審原告，系訴訟主體認(rèn)定錯誤。本案中，政府征某文件作出后，唐某承包的部分旱地已被國家征某轉(zhuǎn)化為建某用地，土地所有權(quán)性質(zhì)已經(jīng)由集體所有轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜?，唐某與東小營村委會之間于2004年10月12日簽訂的《合同書》已經(jīng)部分不能履行，《合同書》因國家行為已經(jīng)部分終止履行，《合同書》所涉的部分旱地權(quán)利主體亦轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛兴袡?quán)的海淀區(qū)政府和基于先前合法行為在未獲得依法征某補(bǔ)償費(fèi)前的合法占有人即唐某。假設(shè)唐某存在阻礙國家建某征某的行為，讓唐某交出土地的執(zhí)行主體應(yīng)該是北京市國土資源局海淀分局，一審法院仍然認(rèn)為東小營村委會為一審原告，系訴訟主體認(rèn)定錯誤。一審判決認(rèn)定事實(shí)時故意只涉及唐某是否服從，不涉及唐某是否依法及時足額得到征某補(bǔ)償費(fèi)是錯誤的，完全不考慮唐某交還土地的前提是依法享有及時足額獲得征某補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利。
二、一審判決適用法律嚴(yán)重錯誤。1.一審判決解除《合同書》適用法律錯誤。解除權(quán)的行使系單方法律行為，權(quán)利的行使完全在于雙方當(dāng)事人，當(dāng)一方當(dāng)事人行使解除權(quán)時，如果對方有異議，可以向人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力，而不是由人民法院代替合同當(dāng)事人直接判決解除合同。一審判決直接錯誤認(rèn)定東小營村委會解除《合同書》的訴訟請求并判決部分解除《合同書》違反法律規(guī)定，是錯誤的。一審判決在唐某未依法及時足額獲得征某補(bǔ)償費(fèi)的前提下判決唐某向不適格主體交還依法承包的土地嚴(yán)重違法。根據(jù)國家法律規(guī)定，國家征某、征某土地時都應(yīng)該給土地承包經(jīng)營權(quán)人及時足額的補(bǔ)償，否則土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)拒絕交出土地。2.根據(jù)規(guī)定，都要求征某單位應(yīng)該向被征某農(nóng)戶足額支付各項(xiàng)費(fèi)用。在本案中，自涉案部分耕地被征某后，直至唐某提起上訴狀時，征某單位從未向唐某支付過任何征某補(bǔ)償費(fèi)，東小營村委會也從未就已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)組織村X村民大會討論決定征某補(bǔ)償費(fèi)分配方案，一審判決不顧客觀事實(shí)和被征某農(nóng)戶的合法權(quán)利違法裁判應(yīng)予糾正。3.在東小營村委會沒有給唐某另行調(diào)整分配相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的集體土地和唐某明確放棄統(tǒng)一安置的情況下，一審判決以僅僅向唐某支付地上物和青苗補(bǔ)償費(fèi)就要求唐某交還土地是違法的。唐某不僅有權(quán)獲得地上物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，更有權(quán)利獲得土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。4.在一審訴訟中，唐某沒有明確提出過針對本訴的任何民事反訴。一審判決超越東小營村委會的訴訟請求范圍進(jìn)行判決是違法判決。唐某在一審訴訟中沒有提出反訴訴訟請求，沒有反訴要求一審法院一并判決支持東小營村委會向唐某支付地上物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，沒有繳納過反訴費(fèi)。一審判決錯把唐某的法庭答辯反駁和調(diào)解意愿代替反訴是違法判決，應(yīng)予糾正。況且一審判決在不解決土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，也沒有認(rèn)真對待唐某對評估主體和評估數(shù)額不予認(rèn)可意見的情況下，不公正的確認(rèn)地上物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，沒有一并解決征某補(bǔ)償全部費(fèi)用，是違法判決。5.一審判決對違法事實(shí)予以確認(rèn)并判決認(rèn)定，違反法律規(guī)定。時至今日，地上物和青苗補(bǔ)償費(fèi)仍然沒有支付本來已是嚴(yán)重違法行為，一審判決對此違法行為不僅不予認(rèn)定，相反違法裁判。唐某保留對該事項(xiàng)另案提起行政訴訟的權(quán)利。東小營村委會私自截留、拖延支付征某補(bǔ)償款的行為是嚴(yán)重違法行為，法院應(yīng)予確認(rèn)。6.一審判決唐某向東小營村委會交還唐某承包的土地法律適用錯誤。交還土地行使權(quán)利的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是北京市國土資源局海淀分局，不是東小營村委會。
三、有新的證據(jù)證明一審判決確認(rèn)的4畝旱地中有1.2畝耕地不在此次征某范圍內(nèi)。針對一審開庭過程中東小營村委會提出的兩份征某規(guī)劃圖，唐某在庭后參照規(guī)劃圖實(shí)地查看測量，證實(shí)有1.2畝地不在本案所涉政府征某范圍內(nèi)。唐某申請二審法院依法予以實(shí)地調(diào)查落實(shí)。
東小營村委會針對唐某的上訴意見答辯稱：同意一審法院判決，請求維持一審法院判決。具體答辯意見是：一、東小營村委會是涉案《合同書》的發(fā)包人，是合同當(dāng)事人，是本案當(dāng)然且唯一適格當(dāng)事人。東小營村委會是被征某土地的所有權(quán)人，而唐某僅是該承包地的使用權(quán)人，東小營村委會負(fù)有向征某單位交付被征某土地的義務(wù)。唐某只有向東小營村委會交還承包土地，東小營村委會才能向征某單位交付土地。二、東小營村委會有權(quán)要求部分解除《合同書》。根據(jù)《合同書》的約定，唐某承認(rèn)因國家征某導(dǎo)致《合同書》已經(jīng)部分不能履行，故《合同書》中約定的解除條件已經(jīng)成就。東小營村委會要求部分解除《合同書》也有充分的法律依據(jù)。三、唐某無權(quán)主張獲得土地補(bǔ)償費(fèi)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條和《北京市建某征某補(bǔ)償安置辦法》第十四條的規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)不屬于唐某在承包地被依法征某時有權(quán)獲得的補(bǔ)償。四、唐某是否享有安置補(bǔ)助費(fèi)及對應(yīng)金額目前尚無法確定。由于東小營村X區(qū)的轉(zhuǎn)人安置工作尚未開始，無法確定唐某是否為轉(zhuǎn)人安置對象，能否取得安置補(bǔ)助費(fèi)。而且安置補(bǔ)助費(fèi)的具體數(shù)額不斷發(fā)生變化，屆時還需要由海淀區(qū)民政部門根據(jù)安置對象的年齡和安置時本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)等要素進(jìn)行計算。根據(jù)《北京市建某征某補(bǔ)償安置辦法》第十九條的規(guī)定，對安置對象，只有數(shù)量上的要求，與被征某土地的承包人沒有一一對應(yīng)的關(guān)系，且安置還需考慮人口年齡結(jié)構(gòu)，故承包地被征某并不代表原承包人就屬于安置對象。五、唐某在一審訴訟時已經(jīng)明確要求將補(bǔ)償問題在本案中一并解決，且承認(rèn)其承包的4畝旱地在本次征某范圍內(nèi)，故其上訴理由不能成立。
二審審理期間，東小營村委會提交了以下三份證據(jù)：證據(jù)1.證明，由北京市X鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱上莊鎮(zhèn)政府）于2012年6月4日出具，證明唐某主張獲得土地補(bǔ)償費(fèi)沒有法律依據(jù)，征某補(bǔ)償費(fèi)42萬元/畝中只包括土地補(bǔ)償費(fèi)和轉(zhuǎn)人安置補(bǔ)助費(fèi)，不包括地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，唐某目前還不能得到相應(yīng)的轉(zhuǎn)人安置費(fèi)用。證據(jù)2.《上莊鎮(zhèn)X區(qū)B地塊農(nóng)民定向安置房建某用地征某補(bǔ)償安置協(xié)議書》，由威凱公司、東小營村X鎮(zhèn)政府三方于2010年7月8日簽訂，證明根據(jù)該協(xié)議第三條的約定，東小營村委會沒有權(quán)利擅用土地補(bǔ)償費(fèi)。證據(jù)3.《上莊鎮(zhèn)保障性住房項(xiàng)目道路工程（一期）建某用地征某補(bǔ)償安置協(xié)議書》，由威凱公司、東小營村X鎮(zhèn)政府三方于2010年7月8日簽訂，證明根據(jù)該協(xié)議第三條的約定，東小營村委會沒有權(quán)利擅用土地補(bǔ)償費(fèi)。唐某針對上述證據(jù)發(fā)表如下質(zhì)證意見：1.對證據(jù)1，對真實(shí)性認(rèn)可，認(rèn)為上莊鎮(zhèn)政府不是縣級單位，認(rèn)可征某項(xiàng)目屬于市X區(qū)兩級政府的重點(diǎn)項(xiàng)目，對地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)到現(xiàn)在沒有支付認(rèn)為對方在狡辯，對安置補(bǔ)助費(fèi)沒有落實(shí)不能解決無法接受。2.對證據(jù)2、證據(jù)3，對真實(shí)性均無異議，均認(rèn)為證據(jù)主體是鎮(zhèn)級單位出具的文件，它們是落實(shí)單位而不是決定單位，對于東小營村委會所述安置補(bǔ)助費(fèi)沒法處理不認(rèn)可關(guān)聯(lián)性。由于唐某對上述三份證據(jù)的真實(shí)性無異議，故本院對其上述三份證據(jù)予以采信。
本院經(jīng)審理查明的事實(shí)與一審法院查明事實(shí)一致。
上述事實(shí)，尚有當(dāng)事人在二審審理期間的陳述在案佐證。
本院認(rèn)為：東小營村委會與唐某簽訂的《合同書》系雙方真實(shí)意思表示，未違反國家法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)確認(rèn)有效，雙方當(dāng)事人應(yīng)該按照《合同書》約定享有權(quán)利、履行義務(wù)。
關(guān)于本案所涉土地的征某范圍問題。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第八條第一款的規(guī)定：“訴訟過程中，一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí)明確表示承認(rèn)的，另一方當(dāng)事人無需舉證。但涉及身份關(guān)系的案件除外?！钡谑艞l第一款的規(guī)定：“當(dāng)事人及其訴訟代理人申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)，不得遲于舉證期限屆滿前七日。”唐某在一審訴訟期間明確承認(rèn)其承包的4畝旱地屬于征某范圍，并且東小營村委會提交的證據(jù)也證明唐某承包的4畝旱地屬于征某范圍，唐某在二審審理期間提出調(diào)查取證，不符合舉證期限的規(guī)定，也與其在一審審理期間的自認(rèn)相互矛盾，本院不予準(zhǔn)許。對唐某提出的其有1.2畝地不在征某范圍內(nèi)的上訴意見亦不予采納。
根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》和《中華人人民共和國土地管理法》的規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征某或者征某并給予補(bǔ)償。本案中，根據(jù)北京市規(guī)劃委員會頒發(fā)的2009規(guī)（海）地政字X號及2009規(guī)（海）地政字X號建某用地規(guī)劃許可證，唐某承包土地中4畝旱地已被征某轉(zhuǎn)為建某用地。按照《合同書》的約定，唐某承包期內(nèi)遇規(guī)劃、建某、開發(fā)等依法征某地時應(yīng)服從需要，目前《合同書》中關(guān)于唐某承包經(jīng)營4畝旱地的內(nèi)容已不能繼續(xù)履行，故《合同書》中約定的解除條件已經(jīng)成就。作為承包土地發(fā)包方東小營村委會有權(quán)要求解除《合同書》中唐某承包4畝旱地內(nèi)容。履行向征某方交回被征某土地的義務(wù)人應(yīng)該是該土地被征某前的所有者東小營村委會，而不是土地承包人唐某，故東小營村委會要求唐某交回被征某土地的訴訟請求于法有據(jù)。一審判決唐某向東小營村委會交回土地并無不當(dāng)，訴訟主體認(rèn)定正確，應(yīng)予維持。
一審法院在審理東小營村委會起訴唐某要求部分解除與唐某簽訂的農(nóng)村土地家庭承包合同、收回唐某所承包地4畝旱地的同時，在征某唐某同意的情況下，可以一并解決關(guān)于補(bǔ)償?shù)膯栴}，并不需要唐某就此提出反訴。關(guān)于唐某提出的補(bǔ)償問題，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十六條第二項(xiàng)的規(guī)定，承包方在承包地被依法征某、征某、占用時有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償?！吨腥A人民共和國物權(quán)法》第一百三十二條規(guī)定：“承包地被征某的，土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償?！钡谒氖l第二款規(guī)定：“征某集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征某農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征某農(nóng)民的生活，維護(hù)被征某農(nóng)民的合法權(quán)益。”唐某在承包的土地被依法征某后，有權(quán)依法獲得補(bǔ)償。但是依法獲得有關(guān)補(bǔ)償而實(shí)際上尚未獲得補(bǔ)償不能成為其拒不交還承包土地的理由。對于唐某應(yīng)該獲得的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的法律規(guī)定。例如，對于土地補(bǔ)償費(fèi)的問題，《中華人民共和國物權(quán)法》第五十九條就規(guī)定：農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定。在本案的情況不符合《中華人民共和國物權(quán)法》第五十九條規(guī)定的情況下，一審判決未支持唐某關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償要求并無不當(dāng)。一審判決關(guān)于地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)用的處理亦并無不當(dāng)。
綜上，唐某的上訴意見不能成立，本院不予支持。一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，本院予以維持。依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
一審案件受理費(fèi)三十五元，由唐某負(fù)擔(dān)（于本判決生效后七日內(nèi)交納至一審法院）。
二審案件受理費(fèi)七十元，由唐某負(fù)擔(dān)（已交納）。
本判決為終審判決。
審判長李某華
代理審判員李某成
代理審判員梁睿
二○一二年七月二十日
書記員宋某文
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