原告邵東縣X鄉(xiāng)益盛木材加工廠，住所湖南省邵東縣X村。
法定代表人謝某，男，該廠廠長(zhǎng)。
委托代理人羅昭（特別授權(quán)），男，湖南邵長(zhǎng)律師事務(wù)所律師。
被告邵陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局，住所邵陽(yáng)市X區(qū)X路。
法定代表人劉某甲，男，該局局長(zhǎng)。
委托代理人王某某（特別授權(quán)），男，該局工傷保險(xiǎn)科科員。
第三人劉某乙，男，漢族，X年X月X日出生，?。裕矸葑C號(hào)碼（略）。
委托代理人劉某乙，男，湖南湘安律師事務(wù)所律師。
原告邵東縣X鄉(xiāng)益盛木材加工廠不服被告邵陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局社會(huì)保障行政確認(rèn)一案，本院于2012年3月19日立案受理后，依法由審判員姚建鋒、劉某波及人民陪審員李某良組成合議庭，于2012年4月25日上午公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告邵東縣X鄉(xiāng)益盛木材加工廠委托代理人羅昭、被告委托代理人王某某、第三人劉某乙及其委托代理人劉某乙到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被訴具體行政行為：被告邵陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局于2011年12月12日作出邵工傷認(rèn)字[2011]X號(hào)工傷認(rèn)定決定書，認(rèn)定第三人劉某乙于2011年7月25日在原告邵東縣X鄉(xiāng)益盛木材加工廠上班開(kāi)平刨機(jī)時(shí)右手所受之傷符合工傷認(rèn)定條件，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十某（一）項(xiàng)之規(guī)定予以認(rèn)定為工傷。
原告訴稱：第三人劉某乙于2011年7月25日在原告邵東縣X鄉(xiāng)益盛木材加工廠上班開(kāi)平刨機(jī)時(shí)，嚴(yán)重違反操作規(guī)程導(dǎo)致其右手被機(jī)器切傷，事故責(zé)任應(yīng)由第三人自負(fù)。被告邵陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局于2011年12月12日作出工傷認(rèn)定具體行政行為時(shí)，違法剝奪了原告依法享有的陳述、申辯等權(quán)利，程序違法。綜上，被告作出的邵工傷認(rèn)字[2011]X號(hào)工傷認(rèn)定決定認(rèn)定事實(shí)不清，程序違法，適用法律錯(cuò)誤，請(qǐng)求人民法院依法予以撤銷。
被告辯稱：2011年7月25日，第三人劉某乙在原告邵東縣X鄉(xiāng)益盛木材加工廠上班開(kāi)平刨機(jī)時(shí)被機(jī)器切傷右手，造成右拇指遠(yuǎn)節(jié)離斷傷、右食指皮膚軟組織缺損。第三人劉某乙所受之傷符合工傷認(rèn)定情形。被告于2011年11月9日受理第三人的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)向原告送某了《工傷認(rèn)定協(xié)助調(diào)查通知書》和《舉證通知書》，告知原告在收到《工傷認(rèn)定協(xié)助調(diào)查通知書》十某內(nèi)提供不認(rèn)為第三人劉某乙為工傷的理由及全部證據(jù)。但原告在法定舉證期限內(nèi)未向被告提供任何證據(jù)，故被告作出的邵工傷認(rèn)字[2011]X號(hào)工傷認(rèn)定決定書事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確，請(qǐng)求人民法院依法予以維持。
第三人未作書面答辯，在庭審中其委托代理人述稱：被告邵陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局于2011年12月12日作出的邵工傷認(rèn)字[2011]X號(hào)工傷認(rèn)定決定書是正確的、合法的，請(qǐng)求人民法院依法予以維持。
被告為證明其被訴具體行政行為合法，向本院提供以下證據(jù)及依據(jù):
劉某乙的工傷認(rèn)定申請(qǐng)表，擬證明劉某乙向被告提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)；
2、劉某乙的身份證復(fù)印件，擬證明第三人合法身份；
3、原告的企業(yè)注冊(cè)登記材料，擬證明原告用工主體資格；
4、李某、岳長(zhǎng)新、謝某的調(diào)查筆錄，擬證明第三人與原告存在勞動(dòng)關(guān)某及第三人受傷過(guò)程；
5、湖南邵陽(yáng)正骨醫(yī)院診斷證明書及病歷資料，擬證明第三人受傷情況；
6、協(xié)助調(diào)查通知書、舉證通知書及郵遞回執(zhí)，擬證明被告履行了舉證、告知義務(wù)；
7、工傷認(rèn)定決定書的送某回證，擬證明被告將工傷認(rèn)定決定書依法送某給了原告；
8、法律依據(jù)：《工傷保險(xiǎn)條例》第十某條、十某、《工傷認(rèn)定辦法》第十某。
原告為證明被訴具體行政行為違法，向本院提供以下證據(jù)：
證人劉某娥、毛羅峰的調(diào)查筆錄各一份，擬證明劉某乙的受傷是由于劉某乙自己操作不當(dāng)。
第三人未向本院提供證據(jù)。
上述證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證，本院根據(jù)證據(jù)的真某、關(guān)某、合法性、證明力的大小，以及證據(jù)的搜集方法和取得程序認(rèn)定如下：
被告提供的證據(jù)4，由于被告未向本院提供證據(jù)證實(shí)其在作出具體行政行為時(shí)已告知原告及第三人享有陳述和申辯的權(quán)利，使其怠于行使陳述和申辯權(quán)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)某行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第六十某第（二）項(xiàng)之規(guī)定，被告提供的證據(jù)4不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的依據(jù)。被告的其他證據(jù)符合證據(jù)的合法性、真某、關(guān)某，本院予以認(rèn)定。原告在開(kāi)庭時(shí)向本院提供的證據(jù)，由于其未在行政程序中依法向被告提供，根據(jù)《最高人民法院關(guān)某行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第五十某條之規(guī)定，本院不予認(rèn)定。
根據(jù)證據(jù)認(rèn)定，本院確認(rèn)以下法律事實(shí)：
第三人劉某乙于2010年9月開(kāi)始在原告邵東縣X鄉(xiāng)益盛木材加工廠打工從事鋸木工作。2011年7月25日，第三人劉某乙在原告廠內(nèi)上班開(kāi)平刨機(jī)時(shí)，不慎被機(jī)器切傷右手，造成右拇指遠(yuǎn)節(jié)離斷傷、右食指皮膚軟組織缺損。2011年11月9日，第三人劉某乙向被告提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并提供了身份證復(fù)印件、受傷經(jīng)過(guò)的證人證言、原告的企業(yè)工商登記資料及新邵正骨醫(yī)院的診斷證明等證據(jù)材料。被告受理第三人的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)通過(guò)郵政特快專遞向原告送某了《工傷認(rèn)定協(xié)助調(diào)查通知書》和《舉證通知書》，告知原告在收到上述法律文書之日起十某內(nèi)提供不認(rèn)為第三人劉某乙為工傷的理由和證據(jù)。直到法定舉證期限屆滿，原告未向被告提交相關(guān)某據(jù)材料。被告經(jīng)審查第三人提交的證據(jù)后，認(rèn)為第三人所受之傷符合工傷認(rèn)定情形。2011年12月12日，被告依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十某（一）項(xiàng)之規(guī)定作出邵工傷認(rèn)字[2011]X號(hào)工傷認(rèn)定決定書，對(duì)第三人劉某乙右手所受之傷予以認(rèn)定為工傷，被告隨即在法定期限內(nèi)通過(guò)郵政特快專遞將上述工傷認(rèn)定決定書送某了原告及第三人，但未告知原告享有陳述和申辯的權(quán)利。
本院認(rèn)為:被告邵陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局作為邵陽(yáng)市境內(nèi)的人力資源和社會(huì)保障機(jī)關(guān)，依照公民或法人的申請(qǐng)做出工傷認(rèn)定，其行政主體資格合法。被告邵陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局在做出工傷認(rèn)定之前雖然履行了協(xié)助調(diào)查、送某、告知起訴權(quán)和復(fù)議權(quán)等程序，但其在行政程序中沒(méi)有依法向當(dāng)事人告知陳述和申辯的權(quán)利，剝奪了當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利，從而使被訴具體行政行為程序違法。原告關(guān)某被告在行政程序中剝奪了其依法享有的陳述和申辯權(quán)利、客觀上導(dǎo)致其怠于行使陳述、申辯等權(quán)利的觀點(diǎn)，本院予以采納。被告辯稱其被訴具體行政行為程序合法的觀點(diǎn)，本院不予采納。因而，本院對(duì)被告邵陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局作出的此次具體行政行為不予支持。綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟》第五十某第（二）項(xiàng)第3目、《最高人民法院關(guān)某執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第五十某條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
撤銷被告邵陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局作出的邵工傷認(rèn)字[2011]X號(hào)工傷認(rèn)定決定書，被告邵陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)重新作出具體行政行為。
本案案件受理費(fèi)50元，由被告邵陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局承擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送某之日起15日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交上訴狀副本，上訴于湖南省邵陽(yáng)市中級(jí)人民法院。
審判長(zhǎng)姚建鋒
審判員劉某波
人民陪審員李某良
二０一二年六月十某日
代理書記員鄒慧
附相關(guān)某法律條文：
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十某第（二）項(xiàng)人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：
具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：
3．違反法定程序的；
《最高人民法院關(guān)某執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第五十某條第（一）項(xiàng)根據(jù)行政訴訟法第五十某第(二)項(xiàng)規(guī)定判決撤銷違法的被訴具體行政行為，將會(huì)給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成損失的,人民法院在判決撤銷的同時(shí)，可以分別采取以下方式處理：
（一）判決被告重新作出具體行政行為；
==========================================================================================
為盡量避免給當(dāng)事人造成不良影響，經(jīng)當(dāng)事人本人申請(qǐng)110.com將對(duì)文章內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)處理，點(diǎn)擊查看詳情。
==========================================================================================
