公訴機關天水某X區(qū)人民檢察院。
被告人朱某，男，生于X年X月X日，漢族，大專文化程度，中共黨員，天水某X區(qū)人。因涉嫌犯濫用職權罪于2010年10月13日被羈押，同月16日被刑事拘留，30日被逮捕?，F(xiàn)羈押于天水某X區(qū)看守所。
辯護人王某某、紀某，甘肅天秦律師事務所律師。
天水某X區(qū)人民檢察院以天秦檢刑訴（2011）第X號起訴書指控被告人朱某犯濫用職權罪、貪污罪，經(jīng)天水某中級人民法院指定，于2012年2月10日向本院提起公訴。本院于同日立案，依法組成合議庭，于2012年2月22日公開開庭審理了本案。審理中，公訴機關于2012年3月13日以補充證據(jù)為由，建議本案延期審理，本院于同日決定延期審理。2012年4月13日公訴機關補充完畢，建議恢復審理，本院于同日決定恢復審理，于4月17日再次公開開庭審理了本案。天水某X區(qū)人民檢察院指派代理檢察員邱軍生出庭支持公訴，被告人朱某及辯護人王某某、紀某到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結。
公訴機關指控，被告人朱某在擔任麥積區(qū)農(nóng)牧局局長兼能源辦主任期間，先后組織實施麥積區(qū)X、2004、2005三個年度農(nóng)村沼氣國債項目。在沒有實際完成省農(nóng)業(yè)部門下達的沼氣任務戶數(shù)情況下，朱某安排能源辦工作人員編造虛假的灶具、水某、棚架、機磚到戶領用單和虛假的技工工資發(fā)放單，然后安排財會人員按100%完成下達的沼氣任務戶數(shù)上報沼氣建設自查報告、竣工總結等通過省、市驗收。經(jīng)司法會計鑒定，累計套取國債項目資金311余萬元。朱某安排將套取的國債資金進入單位“小金庫”由漆某娥（另案處理）管理，用于吃喝招待等非正常開支。2004年5月，被告人朱某侵吞購車結余款6000元個人使用。2007年3月被告人朱某調(diào)離農(nóng)牧局后將5萬元公款據(jù)為己有。
針對指控的事實，公訴人當庭出示了相關證據(jù)予以證實，公訴機關認為，被告人朱某的行為構成濫用職權罪和貪污罪，應依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條、第三百八十二條的規(guī)定定罪處罰。
被告人朱某對指控的主要事實無異議，表示自愿認罪，僅辯解其擔任麥積區(qū)農(nóng)牧局局長兼能源辦主任期間，套取的國債資金均用于公務性支出。2004年5月以張某丁強名義給麥積區(qū)農(nóng)牧局購汽車時，汽車銷售公司業(yè)務員史某壬所給6000元是回扣。請求從輕處罰。
辯護人王某某、紀某的辯護意見是，對公訴機關指控被告人朱某犯濫用職權罪和貪污罪無異議，但指控其套取的國債資金數(shù)額缺乏證據(jù)，且套取配套資金是經(jīng)過上級政府部門同意、批準，是能源辦全體領導研究決定，套取的國債資金全部用于單位公務支出，實際未給國家造成具體的經(jīng)濟損失，屬情節(jié)輕微，請求對濫用職權罪免予刑事處罰。被告人朱某在貪污犯罪中有自首情節(jié)，退繳了全部贓款，能自愿認罪，有悔罪表現(xiàn)，建議對貪污罪減輕處罰并判處緩刑。
經(jīng)審理查明，被告人朱某于2002年擔任甘肅省天水某X區(qū)農(nóng)牧局局長，2004年兼任麥積區(qū)能源辦主任。在其任麥積區(qū)農(nóng)牧局局長兼能源辦主任期間，先后組織實施麥積區(qū)X、2004、2005年三個年度農(nóng)村沼氣國債項目。上述三個項目甘肅省共下達麥積區(qū)沼氣項目4900戶，項目總投資17，150，000.00元，其中中央投資國債資金5，879，340.00元（配發(fā)灶具實物1，420，330.00元）,地方配套544，000.00元。實施沼氣項目的過程中，在沒有實際完成甘肅省農(nóng)業(yè)部門下達的沼氣任務戶數(shù)情況下，朱某安排能源辦工作人員編造虛假的灶具、水某、棚架、機磚到戶領用單和虛假的技工工資發(fā)放單，然后安排財會人員按全部完成下達的沼氣任務戶數(shù)上報沼氣建設自查報告、竣工總結等通過省、市驗收。在每個項目實施中，朱某與天水某祥水某廠、麥積區(qū)下曲磚廠、天水某葉工貿(mào)公司簽訂購貨合同，安排按全部完成下達的沼氣任務戶數(shù)向購貨單位支付貨款，然后由供貨單位提供發(fā)票，在項目完成后由能源辦工作人員與上述單位進行結算，扣除實際用于沼氣項目的購貨費用，余款由供貨單位提成現(xiàn)金向能源辦返還，同時也將技工工資發(fā)放結余部分交漆某娥進入“小金庫”管理。通過以上手段，累計套取國債項目資金3，111，892.85元。朱某安排將套取的國債資金進入“小金庫”由漆某娥（另案處理）管理，用于本單位墊付基建工程款、歸還銀行貸款及上繳區(qū)財政地方配套資金等非正常開支。
上述事實，有公訴機關提交，并經(jīng)當庭質(zhì)證、認證的下列證據(jù)予以認定：
一、中國共產(chǎn)黨天水某委員會的任免通知、干部任免審批表、天水某X區(qū)農(nóng)牧局文件，均證實了被告人朱某的任職情況；
二、麥積區(qū)機構辦公室文件、能源辦公室文件、農(nóng)業(yè)部文件及國債項目管理辦法、農(nóng)村沼氣項目建設資金管理辦法，證實了麥積區(qū)X村沼氣項目的事實;
三、司法會計學檢驗鑒定書，證實了被告人朱某在擔任麥積區(qū)農(nóng)牧局局長兼能源辦主任期間，將沼氣專項資金3，111，892.85元套取并轉(zhuǎn)出帳外的事實；
四、證人漆某、溫某丙證言，證實了朱某在擔任農(nóng)牧局局長期間，由朱某安排實施，制作虛假帳冊，上報自查報告及竣工總結等通過省、市驗收，套取國債資金，并將套取的資金進入“小金庫”帳由漆某娥管理的事實；
五、證人董某、楊某證言、能源辦技工工資發(fā)放表、實物領取明細表等，證實了在沼氣國債項目實施中，由被告人朱某安排能源辦人員編造虛假沼氣工程到戶領用單和虛假技工工資發(fā)放單，套取專項資金的事實；
七、證人汪某某、張某丁、周某某、趙某某、張某戊人的證言，證實了麥積區(qū)能源辦2003年開始在麥積下曲磚廠、天水某天祥水某廠簽訂虛供貨合同，出具虛假供貨發(fā)票，套取專項資金的事實；
八、麥積區(qū)能源辦文件、項目竣工表及自查報告、驗收表及驗收報告、預決算表等，證實了被告人朱某套取國債資金時安排編造文以通過省、市驗收的事實。
2004年5月，被告人朱某在擔任麥積區(qū)農(nóng)牧局局長兼能源辦主任期間，以張某丁強（麥積區(qū)農(nóng)技站職工）名義，利用分期付款的形式從甘肅正通汽車銷售服務有限公司為麥積區(qū)農(nóng)牧局購買x型“獵豹”越野車一輛，結算時朱某將甘肅正通汽車銷售服務有限公司業(yè)務員史某壬退給麥積區(qū)農(nóng)牧局的購車結余款6000元侵吞歸個人使用。
2007年3月，被告人朱某調(diào)離麥積區(qū)X區(qū)人大常委會副主任時，將農(nóng)牧局以朱某名義辦理的27-（略）農(nóng)業(yè)銀行銀行卡未交回單位。后于2007年4月1日、2日、14日從該卡上三次提取現(xiàn)金5萬元據(jù)為己有。破案后從朱某處追回現(xiàn)金60296元，暫存?zhèn)刹闄C關。
上述事實，有公訴機關提交，并經(jīng)當庭質(zhì)證、認證的下列證據(jù)予以證實：
一、證人史某己的證言及蘭州正通汽車銷售服務有限公司的證明，證實了在2003年4月給張某丁強以貸款形式銷售越野汽車一輛，結算后將首付結余款10269元退給朱某本人的事實；
二、證人張某庚證言及存款憑證，證實了2003年4月以其名義給麥積區(qū)農(nóng)牧局貸款購車及支付車款的事實；
三、證人漆某、溫某辛證言，證實了被告人朱某擔任麥積區(qū)農(nóng)牧局局長期間，為出差方便給朱某理兩個銀行卡，并給卡上打過款，朱某調(diào)離時未將銀行卡交回，以及未向單位移交購車結余款的事實；
四、中國農(nóng)業(yè)銀行存款憑條和取款憑條，證實了被告人朱某于2007年4月1日、4月2日、4月14日取款共計50000元的事實；
五、被告人朱某給其家屬的便條及扣押清單，證實了被告人朱某主動退繳贓款的事實。
本院認為，被告人朱某身為國家機關工作人員，在其擔任天水某X區(qū)農(nóng)牧局局長兼任麥積區(qū)能源辦主任期間，濫用職權處理公務，違反規(guī)定，指示單位相關人員編造虛假材料，套取國債資金，致使國家財產(chǎn)遭受重大損失，其行為構成濫用職權罪。朱某又以非法占有為目的，利用職務之便，侵吞購車結余款和公款，其行為又構成貪污罪，公訴機關指控的犯罪均成立。應數(shù)罪并罰。被告人朱某貪污汽車結余款的事實，蘭州正通汽車有限公司及證人史某壬的證言，均證實了退給朱某的汽車結余款為10269元，但朱某解為6000元，公訴機關以6000元認定并指控，本院應以確認。朱某及辯護人均辯解，該6000元的貪污事實系朱某動供述，應以自首認定，經(jīng)查，被告人朱某針對該事實的第一次供述在2010年12月29日，而此時偵查機關已針對購車及付款情況對證人張某丁強進行了調(diào)查，故被告人朱某的主動供述行為應為不屬自首，其辯解意見不能成立。鑒于被告人朱某在案發(fā)后積極退繳贓款，歸案后如實供述其全部犯罪事實，審理中能夠自愿認罪，可從輕處罰。追繳的贓款依法沒收。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項、第六十七條第三款、第六十四條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人朱某犯濫用職權罪，判處有期徒刑二年，犯貪污罪，判處有期徒刑五年，合并有期徒刑七年，決定執(zhí)行有期徒刑六年。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2010年10月13日起至2016年10月12日止。）
二、贓款56000元依法沒收。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向甘肅省天水某中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長甄瑾
代理審判員韓瑞鋒
人民陪審員高喜元
二0一二年五月十七日
書記員張某丁
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