公訴機(jī)關(guān)株洲市X區(qū)人民檢察院。
被告人胡XX（原名胡XX），男，X年X月X日出生，漢族，湖南某株洲縣人，大專文化，中共黨員，原株洲縣交通局局長(zhǎng)，住株洲縣X鎮(zhèn)南某南某XXX；因涉嫌犯濫用職權(quán)罪、受某，于2011年6月27日被株洲縣公安局刑事拘留，同年7月11日經(jīng)株洲市人民檢察院決定被依法執(zhí)行逮捕；現(xiàn)羈押于株洲市公安局第一看守所。
辯護(hù)人周XX，株洲縣法律援助中心律師。
被告人劉XX，男，X年X月X日出生，漢族，湖南某株洲縣人，?？莆幕泄颤h員，株洲縣交通局副主任科員，住株洲縣明德小學(xué)家屬樓XXX；因涉嫌犯涉嫌玩忽職守罪，2011年9月7日被株洲縣人民檢察院取保候?qū)?，同?0月21日被株洲市X區(qū)人民檢察院取保候?qū)?，同?0月26日被本院取保候?qū)彛滑F(xiàn)在家。
被告人何XX，男，X年X月X日出生，漢族，湖南某湘潭縣人，高中文化，中共黨員，株洲縣交通局交通基建股職工，住株洲縣X鎮(zhèn)XXX；因涉嫌犯涉嫌玩忽職守罪，2011年9月7日被株洲縣人民檢察院取保候?qū)?，同?0月21日被株洲市X區(qū)人民檢察院取保候?qū)?，同?0月26日被本院取保候?qū)?；現(xiàn)在家。
株洲市X區(qū)人民檢察院以株蘆檢刑訴[2011]X號(hào)起訴書(shū)指控被告人胡XX犯濫用職權(quán)罪、受某，被告人劉XX、何XX犯玩忽職守罪，于2011年10月24日向本院提起公訴。本院受某后，依法組成由審判員喻X擔(dān)任審判長(zhǎng)，人民陪審員趙XX、沈XX參加的合議庭，于2011年11月23日、25日兩次公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，書(shū)記員抄X擔(dān)任法庭記錄。株洲市X區(qū)人民檢察院指派代理檢察員申X出庭支持公訴。被告人胡XX及其辯護(hù)人周XX、被告人劉XX、何XX到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
株洲市X區(qū)人民檢察院指控：
一、被告人胡XX涉嫌濫用職權(quán)罪的事實(shí)
被告人胡XX在株洲縣X區(qū)路面改造工程及株洲縣X鄉(xiāng)X路雷三線1.8公里路段修建工程中，違反招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)，致使國(guó)家遭受某大經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)976232.88元，
二、被告人胡XX涉嫌受某的事實(shí)
2009年1月被告人胡XX擔(dān)任株洲縣交通局局長(zhǎng)以來(lái),在修建株洲縣X鄉(xiāng)”公路工程的過(guò)程中,胡XX利用職務(wù)之便為他人謀利,非法收受“通鄉(xiāng)”公路承建商袁XX、袁XX、王XX、唐XX、姚XX、姚XX賄賂共計(jì)人民幣147.16萬(wàn)元人民幣。
三、被告人劉XX、何XX涉嫌玩忽職守罪的事實(shí)
2009年9月份,在確定白仙線工程的施工方后,由于被告人劉XX、何XX對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉,不認(rèn)真履行工作職責(zé),導(dǎo)致施工方在修建工程中偷工減料、弄虛作假。經(jīng)委托湖南某泰司法會(huì)計(jì)鑒定所對(duì)白仙公路實(shí)際工程造價(jià)及損失進(jìn)行司法鑒定,鑒定結(jié)論為:株洲縣X路工程實(shí)際工程造價(jià)為（略）.99元,給國(guó)家造成損失639788.01元。
案發(fā)后，被告人胡XX被動(dòng)到案，到案后，被告人胡XX對(duì)其濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，并如實(shí)交待檢察機(jī)關(guān)未掌握的受某犯罪事實(shí)。被告人劉XX、何XX經(jīng)檢察機(jī)關(guān)傳喚到案，到案后，均如實(shí)交待了自己的犯罪事實(shí)。案發(fā)后，被告人胡XX退贓（略）元，已追繳王XX違法所得60萬(wàn)元。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：被告人胡XX、劉XX、何XX的供述及辯解；證人王XX、袁XX、袁XX、唐XX、姚XX、姚XX、顏XX、張XX、李XX、周XX、湯某、田某丙、田某乙、周某丁、王某某、田某戊、王某林、夏某、鐘XX的證言；鑒定結(jié)論；書(shū)證：有被告人胡XX、劉XX、何XX的戶籍證明、中共株洲縣X組織部出具的胡XX身份證明、株洲縣人大常委會(huì)任命胡XX為株洲縣交通局局長(zhǎng)的文件、中共株洲縣X組織部出具劉XX任縣交通局副主任科員的證明；株洲縣交通局出具的何XX身份證明、株洲縣發(fā)改局對(duì)白仙線路面改造工程立項(xiàng)的批復(fù)、白仙線投標(biāo)文件、株洲縣X路面改造工程承包合同、工程監(jiān)理委托合同、雷三線1.8公里路X路面硬化工程合同協(xié)議書(shū)、株洲縣X鄉(xiāng)X路改造工程承包合同、白仙線工程款撥付憑證、雷三線1.8公里工程款撥付憑證、通鄉(xiāng)X路資金撥付表、株洲縣交通局辦公樓房屋維修合同及付款憑證、朱亭客運(yùn)站裝修及改造工程施工協(xié)議書(shū)及付款憑證、農(nóng)業(yè)銀行存取款明細(xì)及憑證、建設(shè)銀行存取款明細(xì)及憑證、湖南某稅收入一般繳款書(shū)、扣押物品文件清單等在卷。株洲市X區(qū)人民檢察院據(jù)此認(rèn)為：被告人胡XX在擔(dān)任株洲縣交通局局長(zhǎng)期間濫用職權(quán),致使國(guó)家利益遭受某大損失,其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定,犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人胡XX利用職務(wù)便利,非法收受某人財(cái)物,為他人謀取利益,其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款之規(guī)定，且其受某數(shù)額在10萬(wàn)元以上，同時(shí)應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受某追究其刑事責(zé)任。被告人劉XX、何XX玩忽職守，致使國(guó)家利益遭受某大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。判決宣告以前被告人胡XX犯數(shù)罪，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百四十一條之規(guī)定，提起公訴。請(qǐng)依法判處。
被告人胡XX對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和罪名均無(wú)異議。被告人胡XX的辯護(hù)人辯稱，被告人胡XX在白仙線的修建中沒(méi)有逾越職權(quán)，且該線路的經(jīng)濟(jì)損失與胡XX的職務(wù)行為是沒(méi)有必然的因果聯(lián)系；雷三線屬于株洲縣X路局的項(xiàng)目，該線路的經(jīng)濟(jì)損失與胡XX的職務(wù)行為不存在必然的因果關(guān)系，故在本案中被告人胡XX不構(gòu)成濫用職權(quán)罪；被告人胡XX有自首情節(jié)、積極退贓、有較好的悔罪表現(xiàn)，請(qǐng)求對(duì)其從輕或減輕處罰。被告人劉XX、何XX對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名均無(wú)異議。
經(jīng)審理查明：
一、被告人胡XX濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)
被告人胡XX違反招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)，致使國(guó)家遭受某大經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)976232.88元，具體如下：
（一）2009年6月份,株洲縣X區(qū)(以下簡(jiǎn)稱白仙線)路面改造工程開(kāi)始實(shí)施。時(shí)任株洲縣交通局局長(zhǎng)的胡XX因與王XX有不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)，在該工程招投標(biāo)過(guò)程中,其有意讓王XX中標(biāo),在發(fā)布招投標(biāo)公告前,在明知王XX無(wú)修建路橋資質(zhì)的情況下,讓王XX在湖南某內(nèi)找一些有3級(jí)公路資質(zhì)的公司參加招投標(biāo)報(bào)名。為了讓王XX中標(biāo),被告人胡XX利用其職務(wù)便利,一是違反招投標(biāo)法相關(guān)法律、法規(guī),在投標(biāo)之初,將王XX介紹給招投標(biāo)代理公司總經(jīng)理周某丁認(rèn)識(shí);二是安排時(shí)任株洲縣交通局基建股股長(zhǎng)被告人劉XX制定施工承諾書(shū),人為設(shè)置報(bào)名條件,提高報(bào)名門檻,從而減少前來(lái)投標(biāo)的建筑公司。三是白仙線招投標(biāo)報(bào)名后,在只有王XX和株洲縣傘鋪建筑有限責(zé)任公司副總經(jīng)理袁XX帶來(lái)的公司報(bào)名的情況下,被告人胡XX利用自己職權(quán)之便以讓袁XX承建雷三線1.8公里工程為條件,勸袁XX不參與投標(biāo)。最終,王XX帶來(lái)報(bào)名的公司圍標(biāo)成功,王XX掛靠的湘潭縣X路與橋梁建設(shè)有限公司順利中標(biāo)。事后，王XX為了感謝被告人胡XX的幫忙，給予胡XX2萬(wàn)元。2009年8月白仙線路面改造工程正式施工,施工之初,被告人胡XX在王XX、劉XX以及顏XX陪同下,到白仙線現(xiàn)場(chǎng)勘察路況及進(jìn)行施工前的檢查工作。在該過(guò)程中,王XX和劉XX、顏XX都向被告人胡XX匯報(bào)過(guò):白仙線有一路X路況較好,是否可以不打水穩(wěn)層。被告人胡XX沒(méi)有表態(tài)，既沒(méi)有督促業(yè)主代表被告人何XX加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,也沒(méi)有明確要求王XX嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)要求施工,在工程結(jié)算時(shí)胡XX也沒(méi)有對(duì)該路段是否打水穩(wěn)層進(jìn)行調(diào)查核實(shí),就按照工程結(jié)算資料(全程都打水穩(wěn)層)全額撥付工程款（略）元。在白仙路工程沒(méi)有進(jìn)行驗(yàn)收的情況下,被告人胡XX私自決定將工程質(zhì)量保證金（工程總造價(jià)的5%）全額退還給王XX。經(jīng)委托湖南某泰司法會(huì)計(jì)鑒定所對(duì)白仙公路實(shí)際工程造價(jià)及損失進(jìn)行司法鑒定,鑒定結(jié)論為:株洲縣X路工程實(shí)際工程造價(jià)為（略）.99元,給國(guó)家造成損失639788.01元。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證,并經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)的證據(jù)證明：
1、被告人劉XX、何XX的供述證明：胡XX干涉招投標(biāo)活動(dòng)，安排時(shí)任株洲縣交通局基建股股長(zhǎng)被告人劉XX制定施工承諾書(shū),人為設(shè)置報(bào)名條件,提高報(bào)名門檻,從而減少前來(lái)投標(biāo)的建筑公司；在施工過(guò)程中，曾向胡XX反映過(guò)有一段路可以不打水穩(wěn)層的情況，但被告人胡XX沒(méi)有表態(tài)；
2、證人王XX的證言證明：胡XX讓其在湖南某內(nèi)找一些有3級(jí)公路資質(zhì)的公司參加白仙線招投標(biāo)報(bào)名，并利用職務(wù)便利將他介紹給招標(biāo)公司的人，并勸袁XX退出該路段的競(jìng)標(biāo)，最終幫王XX承包到了工程，事后送王XX給胡XX2萬(wàn)元好處費(fèi)；工程有一段沒(méi)有按要求打水穩(wěn)層，但在結(jié)算時(shí)是按全額撥付的工程款，在工程未驗(yàn)收的情況下質(zhì)量保證金就已退回；
3、證人周XX的證言、株洲縣建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)表、株洲縣招投標(biāo)管理辦法證明：由株洲市湘元工程咨詢有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)對(duì)白仙路工程招標(biāo)，白仙線的招標(biāo)前胡XX向招標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)人推薦了王XX，請(qǐng)公司給予他關(guān)照讓他中標(biāo)，在交投標(biāo)書(shū)之前，王XX曾告訴周XX，入圍的七家公司都是他的公司；
4、證人李XX的證言證明：株洲縣交通局對(duì)白仙路工程提交了兩份立項(xiàng)請(qǐng)示，前后增加了77萬(wàn)元工程款，增加了建設(shè)內(nèi)容；
5、證人顏XX的證言證明：對(duì)于工程質(zhì)量問(wèn)題顏XX曾向胡XX反映過(guò)有一段路可以不打水穩(wěn)層的情況，但被告人胡XX沒(méi)有表態(tài)，后她和劉XX一起到胡XX的辦公室匯報(bào)過(guò)白仙線有一公里多路段沒(méi)有打水穩(wěn)層；
6、證人張XX的證言、工程監(jiān)理委托合同證明：株洲市金鼎交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司負(fù)責(zé)白仙線路的工程監(jiān)督。作為施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人，其曾對(duì)于白仙線一公里路段可以不打水穩(wěn)層的情況曾向業(yè)主代表何XX反映過(guò)，他也認(rèn)為可以不打水穩(wěn)層；
7、證人鐘XX的證言、湘潭縣X路與橋梁建設(shè)有限公司（王XX）的投標(biāo)文件證明：2009年7月份左右，王XX掛靠湘潭縣X路與橋梁建設(shè)有限公司參與白仙線路面改造工程的投標(biāo)工作，并中標(biāo)；
8、株洲縣X路面改造工程立項(xiàng)的兩次請(qǐng)示及批復(fù)、承包合同、白仙線計(jì)量支付文件、株洲縣建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督中心（（略））號(hào)建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)定案表、株洲縣財(cái)政局基建工程結(jié)算審核結(jié)果通知書(shū)（2010）第X號(hào)、結(jié)算審核表、工程造價(jià)明細(xì)表、白仙線付款憑證及撥付項(xiàng)目資金表證明：白仙線工程從立項(xiàng)到簽訂合同的情況，且已按照工程結(jié)算資料(全程都打水穩(wěn)層)全額撥付工程款（略）元，在白仙路工程沒(méi)有進(jìn)行驗(yàn)收的情況下,工程質(zhì)量保證金已全額退還給王XX；
9、湖南某泰司法鑒定所2011年8月25日作出[2011]第X號(hào)鑒定書(shū)證明：株洲縣X路工程與湘潭縣X路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司實(shí)際結(jié)算金額為（略）元，經(jīng)鑒定工程造價(jià)為（略）.99元，核減金額639788.01元。多付工程款，造成國(guó)家巨大經(jīng)濟(jì)損失的主要原因是：建設(shè)方未能進(jìn)行有效監(jiān)管，施工方未按招投標(biāo)書(shū)要求及合同約定施工，采取了虛增工程量，泥結(jié)碎石補(bǔ)強(qiáng)和5%水泥穩(wěn)定層部分未做，砼路面厚度、5%水泥穩(wěn)定層厚度部分未達(dá)到合同約定厚度，砼路面砼強(qiáng)度、5%水泥穩(wěn)定層強(qiáng)度部分未達(dá)到合同約定強(qiáng)度，鋼筋部分未施工或未按要求施工，導(dǎo)致路面強(qiáng)度不夠。施工方采取弄虛作假手段，造成該工程達(dá)不到公路工程施工驗(yàn)收規(guī)范要求及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，給國(guó)家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)判定該工程為不合格工程；
10、被告人胡XX的戶籍證明及主體資格材料、株洲縣交通局株縣交委[2009]X號(hào)關(guān)于印發(fā)《株洲縣交通局黨委成員及班子成員工作分工》的通知、會(huì)議紀(jì)要證明：2009年1月22日，株洲縣人大常委會(huì)任命胡XX為株洲縣交通局局長(zhǎng)，胡XX負(fù)責(zé)主持株洲縣交通局行政全面工作；
11、被告人胡XX的供述證明：他利用職務(wù)便利使王XX中標(biāo)承建白仙線工程，并收取了王XX2萬(wàn)元好處費(fèi)；在勘察路況過(guò)程中王XX和劉XX、顏XX都向他匯報(bào)過(guò):白仙線有一路X路況較好,是否可以不打水穩(wěn)層，但他沒(méi)有表態(tài)，既沒(méi)有督促業(yè)主代表被告人何XX加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,也沒(méi)有明確要求王XX嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)要求施工,在工程結(jié)算時(shí)他也沒(méi)有對(duì)該路段是否打水穩(wěn)層進(jìn)行調(diào)查核實(shí),就按照工程結(jié)算資料全額撥付工程款（略）元，在白仙路工程沒(méi)有進(jìn)行驗(yàn)收的情況下,他私自決定將工程質(zhì)量保證金全額退還給王XX，致使白仙線工程不合格。
以上證據(jù)均經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，證據(jù)之間均能相互印證，具有客觀性、關(guān)聯(lián)性，合法性，已形成證據(jù)鏈，本院予以確認(rèn)。
（二）株洲縣X鄉(xiāng)X路雷三線（X008線）1.8公里路段系株洲縣X鄉(xiāng)X路改造工程。在白仙線路面改造工程招投標(biāo)過(guò)程中，被告人胡XX為了讓王XX中標(biāo)而勸退袁XX參與投標(biāo)，承諾將株洲縣X鄉(xiāng)X路雷三線1.8公里路段讓袁XX承建。因雷三線的路權(quán)屬株洲縣X路局，2009年8月份，胡XX利用職務(wù)便利，向株洲縣X路局局長(zhǎng)田某乙打招呼，在沒(méi)有通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的情況下將雷三線交給袁XX承建。在簽訂合同之前，胡XX和袁XX談好工程總造價(jià)在80萬(wàn)元內(nèi)。之后，株洲縣X路局與袁XX簽訂了工程承建合同，工程完工但還未驗(yàn)收的情況下，胡XX將工程款793148元全部撥付給公路局，公路局遂付給了袁XX。袁XX為了感謝胡XX讓其承建雷三線以及及時(shí)撥付工程款,分兩次共送給胡XX人民幣15萬(wàn)元。因袁XX在施工過(guò)程中偷工減料，致使雷三線1.8公里公路質(zhì)量不過(guò)關(guān),部分路面破損嚴(yán)重。經(jīng)委托湖南某泰司法會(huì)計(jì)鑒定所對(duì)白仙公路實(shí)際工程造價(jià)及損失進(jìn)行司法鑒定：株洲縣X008線1.8公里公路實(shí)際工程造價(jià)456703.13元，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失336444.87元。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證,并經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)的證據(jù)證明：
1、證人袁XX的證言證明：胡XX為了讓袁XX從白仙路的招標(biāo)過(guò)程中退出來(lái)，利用職務(wù)便利，向株洲縣X路局局長(zhǎng)打招呼，在沒(méi)有通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的情況下將雷三線交給袁XX承建，胡XX私下里和袁XX商量將工程造價(jià)定在80萬(wàn)元以內(nèi)，袁XX在施工過(guò)程中偷工減料，工程完工但還未驗(yàn)收的情況下，胡XX就全額撥付了工程款，最終導(dǎo)致這個(gè)公路質(zhì)量差。袁XX為了感謝胡XX讓其承建雷三線以及及時(shí)撥付工程款,分兩次共送給胡XX人民幣15萬(wàn)元；
2、證人田某乙、田某丙、周某丁、湯某某證言證明：雷一線產(chǎn)權(quán)屬于株洲縣X路局，但雷三線1.8公里路段的修建屬株洲縣X鄉(xiāng)”公路建設(shè)，由交通局出資，且應(yīng)該招投標(biāo)。田某乙證實(shí)，2009年該雷三線1.8公里由胡XX安排株洲縣傘鋪建筑公司袁XX進(jìn)行承建，資金由交通局撥付到公路局的賬戶，再由公路局支付給袁XX；
3、株洲縣X路局X008線（雷三線1.8公里路段）水泥路面硬化工程合同協(xié)議書(shū)、雷三線工程水泥砼路面施工要求、工程量清單、工程量計(jì)算表等資料證明：雷三線工程的情況及工程完工但還未驗(yàn)收的情況下，胡XX將工程款793148元全部撥付給公路局，公路局遂付給了袁XX；
4、湖南某泰司法鑒定所2011年8月25日作出[2011]第X號(hào)鑒定書(shū)證明：株洲縣X008線水泥路面硬化工程與株洲縣傘鋪建筑有限責(zé)任公司報(bào)審結(jié)算金額793148元，經(jīng)鑒定，工程造價(jià)為456703.13元，核減金額336444.87元。多付工程款，給國(guó)家造成了重大經(jīng)濟(jì)損失的主要原因是：建設(shè)方未能進(jìn)行有效監(jiān)管，施工方未按合同約定施工，在沒(méi)有驗(yàn)收情況下就進(jìn)行工程結(jié)算。株洲傘鋪建筑有限責(zé)任公司承建的株洲縣X008線水泥路面硬化工程無(wú)資料，現(xiàn)場(chǎng)勘察K24+110-K25+060段，路面破損嚴(yán)重，依據(jù)合同條款要求及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)勘查，判定該工程為不合格工程；
5、被告人胡XX的戶籍證明及主體資格材料、株洲縣交通局株縣交委[2009]X號(hào)關(guān)于印發(fā)《株洲縣交通局黨委成員及班子成員工作分工》的通知、會(huì)議紀(jì)要證明：2009年1月22日，株洲縣人大常委會(huì)任命胡XX為株洲縣交通局局長(zhǎng)，胡XX負(fù)責(zé)主持株洲縣交通局行政全面工作。
6、被告人胡XX供述證明：他利用職務(wù)便利將雷三線工程交給袁XX承建，將工程造價(jià)定在80萬(wàn)元以內(nèi)，之后全額撥付工程款，為此收取了袁XX人民幣15萬(wàn)元，因袁XX在施工過(guò)程中偷工減料，致使雷三線工程不合格。
以上證據(jù)均經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，證據(jù)之間均能相互印證，具有客觀性、關(guān)聯(lián)性，合法性，已形成證據(jù)鏈，本院予以確認(rèn)。
二、被告人胡XX受某的犯罪事實(shí)
2009年1月被告人胡XX擔(dān)任株洲縣交通局局長(zhǎng)以來(lái),在修建株洲縣X鄉(xiāng)”公路工程的過(guò)程中,胡XX利用職務(wù)之便為他人謀利,非法收受“通鄉(xiāng)”公路承建商袁XX、袁XX、王XX、唐XX、姚XX、姚XX賄賂共計(jì)人民幣147.16萬(wàn)元人民幣。具體事實(shí)如下：
(一)、從2008年開(kāi)始,袁XX承建了株洲縣X鄉(xiāng)X路古王某第二標(biāo)段、雷三線1.8公里公路工程,被告人胡XX利用職務(wù)上的便利非法收受某XX現(xiàn)金共計(jì)45萬(wàn)元人民幣。
1、袁XX為了感謝被告人胡XX讓其承建株洲縣雷三線1.8公里公路工程(工程造價(jià)79.3148萬(wàn)元)分兩次共送給被告人胡XX15萬(wàn)元人民幣。
（1）、2009年8月份的一天,袁XX打電話約被告人胡XX在天元區(qū)福爾萊酒店洗腳,并約好在福爾萊酒店附一樓車庫(kù)見(jiàn)面,袁XX等胡XX的車子開(kāi)到福爾萊酒店車庫(kù)后,在胡XX的車上把事先準(zhǔn)備好的5萬(wàn)元放在副駕駛位置的工具箱內(nèi)。過(guò)了幾天,被告人胡XX打電話約袁XX在株洲市政府對(duì)面的“名典咖啡”吃中飯,在包廂里胡XX把袁XX送的5萬(wàn)元拿給袁XX,讓其把這5萬(wàn)元以袁XX的名義存到銀行去。然后袁XX就到建設(shè)銀行(位于天元區(qū)名典咖啡廳旁邊)以自已的名義開(kāi)了戶頭,并將這5萬(wàn)元存到了該賬戶內(nèi),將該建設(shè)銀行卡給了胡XX并告訴其密碼(密碼是000653)。
（2）、2009年11月份,株洲縣X路局把50萬(wàn)元的工程款打到株洲縣傘鋪建筑公司賬戶上后,袁XX將其中10萬(wàn)打到了建設(shè)銀行卡上(袁XX給胡XX的那張建行卡),并電話告知了被告人胡XX。
2、袁XX在承建古王某第二標(biāo)段的過(guò)程中,為了感謝被告人胡XX在這個(gè)項(xiàng)目上的關(guān)照及在支付工程款上的關(guān)照分兩次共送給被告人胡XX30萬(wàn)元人民幣。
（1）、2009年10月份的一天，袁XX打電話約被告人胡XX在福爾萊酒店洗腳,在洗腳時(shí)袁XX和胡XX談好如果交通局支付200萬(wàn)元工程款,袁XX就拿30萬(wàn)元給胡XX作為回報(bào),而當(dāng)時(shí)胡XX同意先付150萬(wàn)元。2010年2月4日交通局撥付了150萬(wàn)元工程款給袁XX。袁XX收到撥付款兩三天后就從這150萬(wàn)元中拿出20萬(wàn)元存進(jìn)了建設(shè)銀行卡上(袁XX給胡XX的那張建行卡),并電話告知了被告人胡XX。
（2）、2010年5、6月,袁XX多次向被告人胡XX催要另外50萬(wàn)元工程款未果。有一天袁XX打電話給被告人胡XX并談好如果支付這50萬(wàn)元工程款,就將10萬(wàn)元打給胡XX。2010年8月23日交通局將這50萬(wàn)元工程款打到了袁XX的賬戶上,錢到賬后袁XX拿出10萬(wàn)元打到了建設(shè)銀行卡上(袁XX給胡XX的那張建行卡),并電話告知了被告人胡XX。2011年春節(jié)前,被告人胡XX家被盜,袁XX給胡XX的那張建行卡也被盜走。胡XX將這一情況告訴了袁XX,并告知銀行卡里的45萬(wàn)元人民還存在卡中。有一天,袁XX與胡XX在株洲市國(guó)賓酒樓X樓的茶吧喝茶時(shí),談好取45萬(wàn)元現(xiàn)金給胡XX。幾天后袁XX約被告人胡XX在株洲市四橋橋頭的大金廚酒店門口的馬路邊見(jiàn)面,見(jiàn)面后,袁XX從車尾箱拿出一個(gè)裝有45萬(wàn)元的袋子上了胡XX的車,并將錢放在副駕駛位子下面,并希望胡XX以后繼續(xù)給予關(guān)照。被告人胡XX將45萬(wàn)元中的20萬(wàn)元借給株洲縣領(lǐng)秀時(shí)代房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理王某某用于房產(chǎn)開(kāi)發(fā),15萬(wàn)元存到銀行,10萬(wàn)元用于維修其株洲縣X鄉(xiāng)老家的住宅圍墻工程及春節(jié)消費(fèi)。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證,并經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)的證據(jù)證明：
1、證人袁XX的證言證明：為了感謝被告人胡XX讓其承建株洲縣雷三線1.8公里公路工程及其承建古王某第二標(biāo)段的過(guò)程中胡XX在這個(gè)項(xiàng)目上的關(guān)照及在支付工程款上的關(guān)照，袁XX分多次共送給胡XX共計(jì)45萬(wàn)元人民幣的事實(shí)；
2、雷三線1.8公里承包合同、付款情況證明：雷三線工程合同的簽訂情況及在工程還未驗(yàn)收的情況下，胡XX將工程款793148元全部撥付給公路局，公路局遂付給了袁XX；
3、株洲縣X鄉(xiāng)X路改造工程第二合同段承包合同、古王某2標(biāo)資金撥付情況證明：古王某合同的簽訂情況及2010年2月已撥付150萬(wàn)元，2010年8月已撥付50萬(wàn)元；
4、袁XX往送給胡XX建行卡中匯錢明細(xì)、流水明細(xì)、取款憑條證明：袁XX在建行卡中于2009年9月20日存入5萬(wàn)元、2009年10月31日存入10萬(wàn)元、2010年2月5日存入10萬(wàn)元、2010年3月11日存入20萬(wàn)元，2011年1月11日在建行株洲濱江儲(chǔ)蓄所取款45萬(wàn)元；
5、證人王某某的證言證明：胡XX收受50萬(wàn)元后，將該款中20萬(wàn)元用于借給他人投資而獲取利息；
6、被告人胡XX的供述證明：他利用職務(wù)上的便利非法收受某XX現(xiàn)金共計(jì)45萬(wàn)元人民幣的事實(shí)及及款項(xiàng)的使用情況。
以上證據(jù)均經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，證據(jù)之間均能相互印證，具有客觀性、關(guān)聯(lián)性，合法性，已形成證據(jù)鏈，本院予以確認(rèn)。
(二)、2008年,袁XX承建了株洲縣X鄉(xiāng)X路太長(zhǎng)線第五標(biāo)段工程,整個(gè)工程造價(jià)1100余萬(wàn)元。被告人胡XX利用職務(wù)之便分三次共非法收受某XX現(xiàn)金人民幣85萬(wàn)元。
１、2010年1月27日交通局支付了50萬(wàn)元工程款給袁XX,袁XX為了感謝被告人胡XX在撥付工程款上給予的關(guān)照以及在工程修建中給予的關(guān)照,2010年春節(jié)前兩天,袁XX從縣交通局撥付的50萬(wàn)元工程款中取出了5萬(wàn)元,并約好胡XX在株洲縣交通局門口的馬路邊見(jiàn)面。見(jiàn)面后,袁XX在胡XX車的副駕駛座上,將事先準(zhǔn)備好的5萬(wàn)元放在駕駛員和副駕駛位子之間的檔位處。在春節(jié)期間胡XX將這5萬(wàn)元用于春節(jié)消費(fèi)和打牌了。
2、2010年8月份之前交通局共支付了550萬(wàn)元工程款給袁XX,袁XX為了感謝被告人胡XX按時(shí)撥付工程款及希望以后能夠得到更多的工程,2010年8月份的一天,袁XX在株洲市農(nóng)行天鑫支行從縣交通局撥付的工程款中取出了50萬(wàn)元放進(jìn)了事先準(zhǔn)備好的一個(gè)裝酒鬼酒的盒子里,在當(dāng)天下午袁XX約胡XX在“紅花樹(shù)酒店”見(jiàn)面,見(jiàn)面后,袁XX以送酒為由把裝有50萬(wàn)元現(xiàn)金的酒盒子放到了胡XX的車尾箱里。胡XX將其中30萬(wàn)元借給了領(lǐng)秀時(shí)代房地產(chǎn)公司總經(jīng)理王某某用于房產(chǎn)開(kāi)發(fā),剩余的20萬(wàn)元交給了王XX合伙買門面。
3、2010年11月份交通局分兩次支付了200萬(wàn)元工程款給袁XX,袁XX為了感謝被告人胡XX及時(shí)支付工程款以及在以后能夠從胡XX手上得到更多的工程項(xiàng)目,2010年12月份的一天上午在株洲市農(nóng)行天鑫支行取了40萬(wàn)元,將其中30萬(wàn)用一個(gè)酒鬼酒盒子裝好,并約胡XX在“湘贛酒家”吃晚飯,下午六點(diǎn)鐘的時(shí)候,袁XX在“湘贛酒家”看見(jiàn)了胡XX的車停在“湘贛酒家”對(duì)面馬路旁,袁XX打電話叫胡XX把車尾箱打開(kāi)后,把裝有30萬(wàn)元人民幣的酒盒子放進(jìn)了胡XX的車尾箱里面。被告人胡XX將其中10萬(wàn)元還給其小舅子田某戊,15萬(wàn)元用于S211土方工程的投資項(xiàng)目上,5萬(wàn)元用于個(gè)人消費(fèi)。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證,并經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)的證據(jù)證明：
1、證人袁XX的證言證明：其在承建株洲縣X鄉(xiāng)X路太長(zhǎng)線第五標(biāo)段工程過(guò)程后，為了感謝被告人胡XX及時(shí)支付工程款以及在以后能夠從胡XX手上得到更多的工程項(xiàng)目，分三次共送給胡XX現(xiàn)金人民幣85萬(wàn)元的事實(shí)；
2、太長(zhǎng)線第五標(biāo)段合同、太長(zhǎng)線第六標(biāo)段合同、太長(zhǎng)線5標(biāo)、6標(biāo)資金撥付情況、太長(zhǎng)線5標(biāo)資金撥付明細(xì)及憑證證明：株洲縣X鄉(xiāng)X路太長(zhǎng)線第五、六標(biāo)段工程的合同簽訂情況及工程款支付情況；
3、證人王某某的證言證明：胡XX收受50萬(wàn)元后，將該款中30萬(wàn)元用于借給他人投資而獲取利息；
4、證人王XX的證言證明：王XX證實(shí)胡XX給他20萬(wàn)元用于合伙購(gòu)買共和城門面的事實(shí)；
5、商品房買賣合同、轉(zhuǎn)讓協(xié)議證明：2010年9月3日胡XX以其兒子胡某的名字購(gòu)買門面的商品房買賣合同，2010年10月23日，胡某將讓門面以50萬(wàn)的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給王XX；
6、證人夏某證言證明：其承包S211工程期間，一共向胡XX借了2次錢，一筆是10萬(wàn)元，一筆是5萬(wàn)元，一共借款15萬(wàn)元；
7、證人田某戊的證言證明：在白仙線工程中王XX要其投資10萬(wàn)元，并按利潤(rùn)的35%分成給他，實(shí)際上是其姐夫胡XX以他的名義投的資，白仙線工程完工后，其姐田某英給了1萬(wàn)元給他，后這10萬(wàn)元已歸還；
8、袁XX農(nóng)行存取款明細(xì)及取款憑證證明：袁XX在農(nóng)行于2010年8月26日取款50萬(wàn)元、2010年11月15日取款40萬(wàn)元；
9、被告人胡XX的供述證明：他利用職務(wù)之便分三次共非法收受某XX現(xiàn)金人民幣85萬(wàn)元及款項(xiàng)的使用情況。
以上證據(jù)均經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，證據(jù)之間均能相互印證，具有客觀性、關(guān)聯(lián)性，合法性，已形成證據(jù)鏈，本院予以確認(rèn)。
(三)、從2008年開(kāi)始,王XX在株洲縣X鄉(xiāng)X路第七標(biāo)段、株洲縣X路面改造工程以及株洲縣交通局辦公樓裝修工程,被告人胡XX利用職務(wù)便利分七次非法收受某XX現(xiàn)金14萬(wàn)元人民幣。
1、王XX承建的株洲縣X鄉(xiāng)X路第七標(biāo)段的工程款需要從株洲縣交通局結(jié)算,為了早點(diǎn)拿到工程款以及拉近和被告人胡XX的關(guān)系,2008年11月份的一天,王XX在胡XX家,把用報(bào)紙包著的4萬(wàn)元放在胡XX家客廳沙發(fā)的靠枕后面,王XX走后,胡XX把這4萬(wàn)元放進(jìn)了自己的包里。后來(lái)胡XX將其中2萬(wàn)元存入銀行,另外2萬(wàn)元用于個(gè)人消費(fèi)。
2、王XX為了感謝被告人胡XX在株洲縣交通局辦公樓裝修中給予的幫助,2009年5月份的一天,王XX與胡XX在株洲縣X鎮(zhèn)的金源足浴中心洗腳時(shí),將事先準(zhǔn)備好的2萬(wàn)元放進(jìn)了胡XX隨身攜帶的公文包里。事后被告人胡XX將這2萬(wàn)元用于個(gè)人消費(fèi)。
3、王XX為了感謝被告人胡XX在白仙路改造工程招投標(biāo)中的幫忙。2009年下半年的一天胡XX和王XX在株洲縣一家足浴中心房間內(nèi)洗腳,王XX將事先準(zhǔn)備好的2萬(wàn)元放在胡XX的包里。事后被告人胡XX將這2萬(wàn)元用于個(gè)人消費(fèi)。
4、2009年11月6日,被告人胡XX做50歲生日的時(shí)候,在宴席前,王XX在大中華酒店X樓一間沒(méi)有人的房間里將10000元放到了胡XX的衣袋里。事后被告人胡XX將這10000元在平常的消費(fèi)中開(kāi)支了。
5、2009年下半年的一天,被告人胡XX和王XX在金源足浴洗腳,在閑談中王XX得知胡XX近段時(shí)間打牌總是輸錢,于是王XX從包里拿出10000元塞到胡XX掛在墻上的公文包里。事后胡XX將這10000元用于了打牌。
6、2010年春節(jié)前夕的一天中午,王XX在被告人胡XX的辦公室,將事先準(zhǔn)備好的2萬(wàn)元放進(jìn)胡XX辦公桌上的公文包里。在春節(jié)期間胡XX將這2萬(wàn)元用于了春節(jié)消費(fèi)和打牌。
7、2011年春節(jié)前的一天,王XX在被告人胡XX的辦公室將2萬(wàn)元人民幣放到胡XX的公文包里。這2萬(wàn)元在春節(jié)期間被胡XX用于春節(jié)消費(fèi)和打牌了。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證,并經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)的證據(jù)證明：
1、證人王XX的證言證明：王XX在株洲縣X鄉(xiāng)X路第七標(biāo)段、株洲縣X路面改造工程以及株洲縣交通局辦公樓裝修工程后為了感謝被告人胡XX的關(guān)照、早點(diǎn)拿到工程款以及拉近和胡XX的關(guān)系，分七次送給胡XX現(xiàn)金14萬(wàn)元人民幣；
2、株洲縣X鄉(xiāng)X路第七標(biāo)段承包合同、株洲縣交通局財(cái)務(wù)出具的2008、2009、2010、2011年度通鄉(xiāng)X路資金撥付情況、株洲縣交通局機(jī)關(guān)辦公樓房屋維修合同及資料、白仙線承包合同、小長(zhǎng)線7標(biāo)資金撥付情況證明：王XX在株洲縣X鄉(xiāng)X路第七標(biāo)段、株洲縣X路面改造工程以及株洲縣交通局辦公樓裝修工程及這些工程的款項(xiàng)撥付情況；
3、被告人胡XX的供述證明：其利用職務(wù)便利分七次非法收受某XX現(xiàn)金14萬(wàn)元人民幣的事實(shí)。
以上證據(jù)均經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，證據(jù)之間均能相互印證，具有客觀性、關(guān)聯(lián)性，合法性，已形成證據(jù)鏈，本院予以確認(rèn)。
(四)、2008年,唐XX承建了“通鄉(xiāng)”公路第一標(biāo)段工程,被告人胡XX利用職務(wù)便利先后四次非法收受某XX的現(xiàn)金共計(jì)22600元人民幣。
1、2009年11、12月份的一天,由于唐XX修建的古王某一號(hào)標(biāo)段要到交通局送審,于是請(qǐng)被告人胡XX到鴻遠(yuǎn)足浴洗腳,在洗腳房?jī)?nèi)將事先準(zhǔn)備好的9800元人民幣放到了胡XX的公文包內(nèi)，胡XX予以收受。
2、2010年元月份春節(jié)將近,唐XX為了和被告人胡XX搞好關(guān)系及在工程結(jié)算時(shí)得到關(guān)照,在株洲縣交通局門口將事先準(zhǔn)備好的1200元人民幣及一盒驢鞭送給胡XX，胡XX予以收受。
3、2010年9月份的一天唐XX得知被告人胡XX做50歲生日酒,其希望胡XX在撥付工程款時(shí)給予照顧，唐XX在胡XX辦公室將事先準(zhǔn)備好的用紅包包好的1800元人民幣送給胡XX，胡XX予以收受。
4、2011年元月份的一天,唐XX為了能夠及時(shí)拿到拖欠的工程款,請(qǐng)被告人胡XX在株洲市X區(qū)三寶河魚(yú)店吃午飯,飯后又請(qǐng)胡XX在株洲市陽(yáng)光足浴洗腳,趁胡XX在洗腳睡著時(shí),將事先準(zhǔn)備好裝有9800元人民幣的信封放進(jìn)了胡XX的公文包內(nèi)，胡XX予以收受。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證,并經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)的證據(jù)證明：
1、證人唐XX的證言證明：其為了和被告人胡XX搞好關(guān)系及在工程結(jié)算時(shí)得到關(guān)照，先后四次送給胡XX現(xiàn)金共計(jì)22600元人民幣；
2、古王某第一標(biāo)段承包合同、株洲縣交通局財(cái)務(wù)出具的2008、2009、2010、2011年度通鄉(xiāng)X路資金撥付情況證明：唐XX承建了“通鄉(xiāng)”公路第一標(biāo)段工程，及該工程的資金撥付情況；
3、被告人胡XX的供述證明：其利用職務(wù)便利先后四次非法收受某XX的現(xiàn)金共計(jì)22600元人民幣的事實(shí)。
以上證據(jù)均經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，證據(jù)之間均能相互印證，具有客觀性、關(guān)聯(lián)性，合法性，已形成證據(jù)鏈，本院予以確認(rèn)。
(五)、2008年姚XX承建了“通鄉(xiāng)”公路第三標(biāo)段工程,被告人胡XX利用職務(wù)便利分兩次非法收受某XX現(xiàn)金4000元人民幣。
1、2009年下半年,姚XX為了感謝被告人胡XX在撥付工程款上給予的關(guān)照,姚XX請(qǐng)胡XX到株洲市沙坡里飯店吃飯,飯桌上姚XX將事先準(zhǔn)備好的用紅包包好的2000元送給胡XX。這2000元胡XX用做日常開(kāi)支了。
2、2010年春節(jié)前夕,姚XX為了感謝被告人胡XX在撥付工程款上給予關(guān)照,姚XX以拜節(jié)的名義在胡XX辦公室將事先準(zhǔn)備好的用紅包包好的2000元送給胡XX。這2000元胡XX用于了平時(shí)個(gè)人消費(fèi)。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證,并經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)的證據(jù)證明：
1、證人姚XX的證言證明：其為了感謝被告人胡XX在撥付工程款上給予的關(guān)照分兩次送給胡XX現(xiàn)金4000元人民幣的事實(shí)；
2、小長(zhǎng)線第三標(biāo)段承包合同、株洲縣交通局財(cái)務(wù)出具的2008、2009、2010、2011年度通鄉(xiāng)X路資金撥付情況證明：姚XX承建了“通鄉(xiāng)”公路第三標(biāo)段工程及該工程的資金撥付情況；
3、被告人胡XX的供述證明：其利用職務(wù)便利分兩次非法收受某XX現(xiàn)金4000元人民幣的事實(shí)。
以上證據(jù)均經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，證據(jù)之間均能相互印證，具有客觀性、關(guān)聯(lián)性，合法性，已形成證據(jù)鏈，本院予以確認(rèn)。
(六)、2008年陳海泉通過(guò)招投標(biāo)承建了株洲縣X鄉(xiāng)X路第十一標(biāo)段工程,陳海泉請(qǐng)姚XX負(fù)責(zé)第十一標(biāo)段的施工,為了能夠得到被告人胡XX在撥付工程款時(shí)給予關(guān)照,要姚XX趁過(guò)年的時(shí)候送點(diǎn)錢給胡XX。2010年2月份的一天晚上,在胡XX家樓下,姚XX將事先準(zhǔn)備好的5000元送給被告人胡XX，胡XX予以收受。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證,并經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)的證據(jù)證明：
1、證人姚XX的證言證明：其為了能夠得到被告人胡XX在撥付工程款時(shí)給予關(guān)照，陳海泉要姚XX送給胡XX人民幣5000元；
2、株洲縣X鄉(xiāng)X路十一標(biāo)段工程承包和合同、株洲縣交通局財(cái)物出具的2008、2009、2010、2011年度通鄉(xiāng)X路資金撥付情況證明：陳海泉通過(guò)招投標(biāo)承建了株洲縣X鄉(xiāng)X路第十一標(biāo)段工程及該工程的施工情況、資金撥付情況；
3、被告人胡XX的供述證明：其利用職務(wù)上的便利非法收受某海泉人民幣5000元的事實(shí)。
以上證據(jù)均經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，證據(jù)之間均能相互印證，具有客觀性、關(guān)聯(lián)性，合法性，已形成證據(jù)鏈，本院予以確認(rèn)。
三、被告人劉XX、何XX玩忽職守的犯罪事實(shí)
2009年9月份,在確定白仙線工程的施工方后,被告人胡XX安排交通局基建股作為白仙線工程的負(fù)責(zé)部門,主要負(fù)責(zé)白仙線工程的工程進(jìn)度及質(zhì)量監(jiān)管。具體安排基建股股長(zhǎng)被告人劉XX負(fù)責(zé)白仙路工程的全面協(xié)調(diào)工作、工程量的變更簽字審核;基建股科員被告人何XX為白仙線的現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表,負(fù)責(zé)抓工程進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管、工程量的變更以及工程量的簽證。由于被告人劉XX、何XX對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉,不認(rèn)真履行工作職責(zé),導(dǎo)致施工方在修建工程中偷工減料、弄虛作假。經(jīng)委托湖南某泰司法會(huì)計(jì)鑒定所對(duì)白仙公路實(shí)際工程造價(jià)及損失進(jìn)行司法鑒定,鑒定結(jié)論為:株洲縣X路工程實(shí)際工程造價(jià)為（略）.99元,給國(guó)家造成損失639788.01元。具體如下：
1、在白仙線施工過(guò)程中,被告人劉XX、基建股成員顏XX及王XX一起到施工現(xiàn)場(chǎng)查看工程進(jìn)度及質(zhì)量,劉XX發(fā)現(xiàn)王XX沒(méi)有按照工藝設(shè)計(jì)要求施工,部分水穩(wěn)層沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)要求的厚度,只是當(dāng)場(chǎng)向王XX口頭提出改正要求,沒(méi)有對(duì)王XX存在偷工減料影響工程質(zhì)量的行為引起足夠的重視,事后也沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)管力度,致使王XX在施工過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)工藝要求施工。在白仙線施工過(guò)程中,被告人劉XX作為基建股股長(zhǎng),在工程量的核實(shí)方面沒(méi)有認(rèn)真負(fù)責(zé)。在工程結(jié)算過(guò)程中,劉XX沒(méi)有對(duì)王XX上報(bào)的結(jié)算資料進(jìn)行認(rèn)真審核就草率的簽字認(rèn)證。在白仙線工程的施工過(guò)程中王XX為了白仙路路面改造工程能夠順利進(jìn)行以及得到劉XX的關(guān)照,分兩次共送給劉XX現(xiàn)金2000元人民幣。
2、被告人何XX作為業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)代表,主要負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督、工程量的變更以及工程量的簽證。在白仙線工程的施工過(guò)程中,何XX沒(méi)有認(rèn)真履行作為業(yè)主代表的監(jiān)管職責(zé)。在該工程修建過(guò)程中,被告人何XX沒(méi)有陪同施工方長(zhǎng)期駐扎施工現(xiàn)場(chǎng),沒(méi)有對(duì)施工方的工程質(zhì)量、工程量變更進(jìn)行有效監(jiān)督,在王XX向其請(qǐng)示有幾個(gè)路X路段是否不需要打水穩(wěn)層的情況下,其雖已向劉XX匯報(bào)，但在施工過(guò)程中其沒(méi)有對(duì)施工方嚴(yán)格跟蹤監(jiān)督,同時(shí)也沒(méi)有按正規(guī)程序向上級(jí)提供工程量變更令。在工程結(jié)算時(shí),被告人何XX沒(méi)有對(duì)工程量進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),就在工程量清單上簽字認(rèn)證,致使施工方偷工減料、弄虛作假的行為沒(méi)有被發(fā)現(xiàn),給國(guó)家造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證,并經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)的證據(jù)證明：
1、他胡XX的供述證明：被告人劉XX、何XX雖口頭向其匯報(bào)過(guò)白仙線工程需有變更的情況，但并沒(méi)有按正規(guī)程序提出工程量變更令，在工程結(jié)算時(shí),兩人沒(méi)有對(duì)工程量進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),就在工程量清單上簽字認(rèn)證；
2、證人王XX的證言證明：在白仙線施工過(guò)程中曾反映過(guò)有一段路情況好，可以不打水穩(wěn)層，在工程結(jié)算時(shí)，是按全段路均打了水穩(wěn)層的價(jià)格上報(bào)的工程量，最終均予以結(jié)算的；
3、證人顏XX的證言證明：胡XX局長(zhǎng)安排基建股負(fù)責(zé)對(duì)白仙路工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管；股長(zhǎng)劉XX負(fù)責(zé)總責(zé)和協(xié)調(diào)地方關(guān)系；何XX作為業(yè)主代表負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)管；
4、證人張XX的證言、工程監(jiān)理委托合同證明：株洲市金鼎交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司負(fù)責(zé)白仙線路的工程監(jiān)督。作為施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人，其曾對(duì)于白仙線一公里路段可以不打水穩(wěn)層的情況曾向業(yè)主代表何XX反映過(guò)，他也認(rèn)為可以不打水穩(wěn)層；
5、株洲縣交通局會(huì)議記錄、株洲縣交通局株縣交字[2009]X號(hào)關(guān)于株洲縣交通局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能和人員編制調(diào)整的通知證明：交通局部門職能分工及基建股成員為劉XX、何XX、顏XX；交通基建股的主要職能職責(zé)是重點(diǎn)工程、交通建設(shè)、項(xiàng)目計(jì)劃、工程監(jiān)管、工程協(xié)調(diào)、工程進(jìn)度；
6、白仙線計(jì)量支付文件證明：白仙線的工程總造價(jià)，在中間計(jì)量表上，承包人謝軍、專業(yè)監(jiān)理工程師張XX、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人何XX、顏XX、劉XX簽了字；
7、株洲縣X路面改造工程承包合同、株洲縣建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督中心（（略））號(hào)建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)定案表、株洲縣財(cái)政局基建工程結(jié)算審核結(jié)果通知書(shū)（2010）第X號(hào)、白仙線付款憑證證明：白仙線工程從立項(xiàng)到簽訂合同的情況，且已按照工程結(jié)算資料(全程都打水穩(wěn)層)全額撥付工程款（略）元，在白仙路工程沒(méi)有進(jìn)行驗(yàn)收的情況下,工程質(zhì)量保證金已全額退還給王XX；
8、湖南某泰司法鑒定所2011年8月25日作出[2011]第X號(hào)鑒定書(shū)證明：株洲縣X路工程與湘潭縣X路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司實(shí)際結(jié)算金額為（略）元，經(jīng)鑒定工程造價(jià)為（略）.99元，核減金額639788.01元。多付工程款，造成國(guó)家巨大經(jīng)濟(jì)損失的主要原因是：建設(shè)方未能進(jìn)行有效監(jiān)管，施工方未按招投標(biāo)書(shū)要求及合同約定施工，采取了虛增工程量，泥結(jié)碎石補(bǔ)強(qiáng)和5%水泥穩(wěn)定層部分未做，砼路面厚度、5%水泥穩(wěn)定層厚度部分未達(dá)到合同約定厚度，砼路面砼強(qiáng)度、5%水泥穩(wěn)定層強(qiáng)度部分未達(dá)到合同約定強(qiáng)度，鋼筋部分未施工或未按要求施工，導(dǎo)致路面強(qiáng)度不夠。施工方采取弄虛作假手段，造成該工程達(dá)不到公路工程施工驗(yàn)收規(guī)范要求及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，給國(guó)家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)判定該工程為不合格工程；
9、被告人劉XX的身份信息、戶籍證明、黨員先峰崗證明：案發(fā)時(shí)劉XX任株洲縣交通局基建股股長(zhǎng)、副主任科員，其職責(zé)是重點(diǎn)工程、項(xiàng)目編制及工程協(xié)調(diào)、監(jiān)管等工作及其戶籍信息；
10、被告人何XX09年年度考核登記表、工資異動(dòng)審批表戶籍證明、身份證明證明：案發(fā)時(shí)何XX在株洲縣交通局基建股工作，主要職責(zé)是交通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及質(zhì)量監(jiān)督等工作；
11、株洲縣交通局株縣交字[2009]X號(hào)關(guān)于株洲縣交通局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能和人員編制調(diào)整的通知證明：交通基建股的主要職能職責(zé)是重點(diǎn)工程、交通建設(shè)、項(xiàng)目計(jì)劃、工程監(jiān)管、工程協(xié)調(diào)、工程進(jìn)度；
12、被告人劉XX的供述證明：被告人劉XX到施工現(xiàn)場(chǎng)查看工程進(jìn)度及質(zhì)量時(shí)發(fā)現(xiàn)王XX沒(méi)有按照工藝設(shè)計(jì)要求施工,部分水穩(wěn)層沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)要求的厚度,只是當(dāng)場(chǎng)向王XX口頭提出改正要求,沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)管力度,致使王XX在施工過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)工藝要求施工。在工程結(jié)算過(guò)程中,劉XX沒(méi)有對(duì)王XX上報(bào)的結(jié)算資料進(jìn)行認(rèn)真審核就草率的簽字認(rèn)證。王XX為了白仙路路面改造工程能夠順利進(jìn)行以及得到劉XX的關(guān)照,分兩次共送給劉XX現(xiàn)金2000元人民幣；
13、被告人何XX的供述證明：在白仙線工程的施工過(guò)程中,何XX沒(méi)有認(rèn)真履行作為業(yè)主代表的監(jiān)管職責(zé)。在該工程修建過(guò)程中,被告人何XX沒(méi)有陪同施工方長(zhǎng)期駐扎施工現(xiàn)場(chǎng),沒(méi)有對(duì)施工方的工程質(zhì)量、工程量變更進(jìn)行有效監(jiān)督,在施工過(guò)程中其沒(méi)有對(duì)施工方嚴(yán)格跟蹤監(jiān)督,同時(shí)也沒(méi)有按正規(guī)程序向上級(jí)提供工程量變更令。在工程結(jié)算時(shí),被告人何XX沒(méi)有對(duì)工程量進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),就在工程量清單上簽字認(rèn)證,致使施工方偷工減料、弄虛作假的行為沒(méi)有被發(fā)現(xiàn),給國(guó)家造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。
以上證據(jù)均經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，證據(jù)之間均能相互印證，具有客觀性、關(guān)聯(lián)性，合法性，已形成證據(jù)鏈，本院予以確認(rèn)。
案發(fā)后，被告人胡XX被動(dòng)到案，到案后，被告人胡XX對(duì)其濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，并如實(shí)交待檢察機(jī)關(guān)未掌握的受某犯罪事實(shí)。被告人劉XX、何XX經(jīng)檢察機(jī)關(guān)傳喚到案，到案后，均如實(shí)交待了自己的犯罪事實(shí)。案發(fā)后，被告人胡XX退贓（略）元，已追繳王XX違法所得60萬(wàn)元。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證,并經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)的證據(jù)證明：
1、株洲縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局出示的到案說(shuō)明證明：被告人胡XX被動(dòng)到案，到案后，被告人胡XX對(duì)其濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，并如實(shí)交待檢察機(jī)關(guān)未掌握的受某犯罪事實(shí)。被告人劉XX、何XX經(jīng)檢察機(jī)關(guān)傳喚到案，到案后，均如實(shí)交待了自己的犯罪事實(shí)；
2、湖南某非稅收入一般繳款書(shū)證明：案發(fā)后，被告人胡XX退賠大部分贓款（略）元。
以上證據(jù)均經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，證據(jù)之間均能相互印證，具有客觀性、關(guān)聯(lián)性，合法性，已形成證據(jù)鏈，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被告人胡XX在擔(dān)任株洲縣交通局局長(zhǎng)期間濫用職權(quán)，致使國(guó)家利益遭受某失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。被告人胡XX利用職務(wù)便利，非法收受某人財(cái)物147.16萬(wàn)元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受某。被告人劉XX、何XX玩忽職守，致使國(guó)家利益遭受某大損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。株洲市X區(qū)人民檢察院指控被告人胡XX犯濫用職權(quán)罪、受某、被告人劉XX、何XX犯玩忽職守罪的罪名成立。被告人胡XX一人犯數(shù)罪應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人胡XX因涉嫌濫用職權(quán)罪到案后，如實(shí)供述了自己的犯受某的事實(shí)，以自首論，依法可以減輕處罰。被告人胡XX到案后認(rèn)罪態(tài)度較好，積極退繳大部分贓款，且其犯濫用職權(quán)罪給國(guó)家造成的損失大部分已被追回，可酌情從輕處罰。被告人劉XX、何XX在庭審中認(rèn)罪態(tài)度較好，犯罪情節(jié)輕微，主觀惡性不深，且給國(guó)家造成的損失大部分已被追回，可對(duì)其免予刑事處罰。對(duì)于被告人胡XX的辯護(hù)人稱，被告人胡XX在白仙線的修建中沒(méi)有逾越職權(quán)，且該線路的經(jīng)濟(jì)損失與胡XX的職務(wù)行為是沒(méi)有必然的因果聯(lián)系，雷三線屬于株洲縣X路局的項(xiàng)目，該線路的經(jīng)濟(jì)損失與胡XX的職務(wù)行為不存在必然的因果關(guān)系，故在本案中被告人胡XX不構(gòu)成濫用職權(quán)罪的辯護(hù)意見(jiàn)，本院認(rèn)為，被告人胡XX為了讓王XX在白仙線路面改造工程中中標(biāo),利用其職務(wù)便利,人為設(shè)置報(bào)名條件、提高報(bào)名門檻，違規(guī)與投標(biāo)人串通，介紹投標(biāo)人與代理招標(biāo)人私下接觸，最終讓王XX掛靠的湘潭縣X路與橋梁建設(shè)有限公司順利中標(biāo)，其行為顯然超越了胡XX作為交通局局長(zhǎng)的職權(quán)；在工程施工階段，胡XX故意不履行應(yīng)該履行的職責(zé)，明知下屬向其匯報(bào)過(guò)有些路段可以不打水穩(wěn)層的情況下，故意不表態(tài)，最后簽字付款時(shí)不審核實(shí)際工程量，就簽字付款，在工程沒(méi)有進(jìn)行驗(yàn)收的情況下,私自決定將工程質(zhì)量保證金全額退還給王XX，為此給國(guó)家造成損失639788.01元，該損失與被告人胡XX的濫用職權(quán)行為有直接的因果關(guān)系。而雷三線產(chǎn)權(quán)雖屬于株洲縣X路局，但雷三線1.8公里路段的修建屬株洲縣X鄉(xiāng)”公路建設(shè)，交通局是實(shí)際出資方，胡XX為勸袁XX在白仙線工程中退標(biāo)而承諾將該工程給他承建，并在向公路局局長(zhǎng)推薦時(shí)以由交通局撥付80萬(wàn)元工程款為條件，因此袁XX未經(jīng)過(guò)招投標(biāo)而得以承建雷三線的工程，胡XX起了決定性的作用，因此，其對(duì)雷三線造成的30余萬(wàn)元損失應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任，綜上，被告人胡XX身為國(guó)家工作人員，違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，不正確行使自己的權(quán)利，導(dǎo)致國(guó)家利益遭受某大損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，故對(duì)辯護(hù)人的該項(xiàng)辯護(hù)意見(jiàn)本院不予采信。關(guān)于辯護(hù)人辯稱被告人胡XX有自首情節(jié)、積極退贓、有較好的悔罪表現(xiàn)，請(qǐng)求從輕或者減輕處罰的理由成立，本院予以采信。據(jù)此，對(duì)被告人胡XX依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第六十七條第二款、第六十九條、第五十九條、第六十一條、第六十四條和《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條之規(guī)定；對(duì)被告人劉XX、何XX依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第三十七條、第六十一條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人胡XX犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年；犯受某，判處有期徒刑九年六個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣十萬(wàn)元；數(shù)罪并罰，合并決定執(zhí)行有期徒刑九年六個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣十萬(wàn)元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算；判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2011年6月27日起至2020年12月26日止。）
二、被告人劉XX犯玩忽職守罪，免予刑事處罰；
三、被告人何XX犯玩忽職守罪，免予刑事處罰；
四、對(duì)被告人胡XX受某財(cái)物共計(jì)人民幣一百四十七萬(wàn)一千六百元依法予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向湖南某株洲市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長(zhǎng)喻X
人民陪審員沈XX
人民陪審員趙XX
二0一一年十一月二十五日
本件與原本核對(duì)無(wú)異
書(shū)記員抄X
附：判決書(shū)引用的法條全文
《中華人民共和國(guó)刑法》
第三百九十七條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受某大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
第三百八十三條對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：
（一）個(gè)人貪污數(shù)額在十萬(wàn)元以上的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
（二）個(gè)人貪污數(shù)額在五萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
（三）個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬(wàn)元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬(wàn)元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
（四）個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。
對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。
第三百八十五條國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受某人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受某。
國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受某種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受某論處。
第三百八十六條對(duì)犯受某的，根據(jù)受某所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。
第三百九十七條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受某大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
第三十七條對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。
第五十九條沒(méi)收財(cái)產(chǎn)是沒(méi)收犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)的一部或者全部。沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪分子個(gè)人及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費(fèi)用。
在判處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的時(shí)候，不得沒(méi)收屬于犯罪分子家屬所有或者應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)。
第六十一條對(duì)于犯罪分子決定刑罰的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，依照本法的有關(guān)規(guī)定判處。
第六十四條犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。沒(méi)收的財(cái)物和罰金，一律上繳國(guó)庫(kù)，不得挪用和自行處理。
第六十七條犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。
犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。
第六十九條判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無(wú)期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過(guò)三年，拘役最高不能超過(guò)一年，有期徒刑最高不能超過(guò)二十年。
如果數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行。
《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》
第二條根據(jù)刑法第六十七條第二款的規(guī)定，被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)尚未掌握的罪行，與司法機(jī)關(guān)已掌握的或者判決確定的罪行屬不同種罪行的，以自首論。
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