原告曾某某，男，X年X月X日生，漢族，衡陽市石鼓區(qū)X鄉(xiāng)X村魚子塘村X村民，?。裕?。

原告祝某某，女，X年X月X日生，漢族，衡陽市石鼓區(qū)X鄉(xiāng)X村魚子塘村X村民，?。裕?。

被告衡陽市石鼓區(qū)X鄉(xiāng)X村魚子塘村X組，所在地衡陽市石鼓區(qū)X鄉(xiāng)X村魚子塘村X組。

負(fù)責(zé)人張某某，該村X組長。

原告曾某某、祝某某訴被告衡陽市石鼓區(qū)X鄉(xiāng)X村魚子塘村X組（以下簡稱魚子塘組）承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛一案，于2009年7月2日向本院提起訴訟。本院受理后，依法由審判員金慶端適用簡易程序公開開庭進(jìn)行了審理。原告曾某某、祝某某和被告魚子塘組負(fù)責(zé)人張某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告曾某某、祝某某訴稱，二原告于2006年5月辦理了獨(dú)生子女父母光榮證。2006年與2007年度組里集體收益分配時，被告對獨(dú)生子女家庭均增加了一份分配份額，但在2009年度分配衡岳高速征地補(bǔ)償費(fèi)每人7000元時，被告對獨(dú)生子女未按雙份進(jìn)行分配。原告多次找被告要求按政策規(guī)定分配獨(dú)生子女土地補(bǔ)償費(fèi)，但遭到被告拒絕，且經(jīng)鄉(xiāng)、村組織協(xié)調(diào)未果。原告認(rèn)為，被告的行為違反了有關(guān)政策規(guī)定，侵害了原告的合法權(quán)利。為此，特提起訴訟，請求依法判令被告給付原告獨(dú)生子女家庭應(yīng)享有的征地補(bǔ)償分配款7000元，并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。

為支持其訴訟請求，原告曾某某、祝某某提供了如下證據(jù)：

1、常住人口登記卡，證明二原告及其婚生小孩曾某榮系被告組里村民的事實(shí)；

2、獨(dú)生子女父母光榮證，證明曾某榮系二原告婚生獨(dú)生子女的事實(shí)；

3、2006年度國家補(bǔ)償水土流失款分配表，證明曾某云因系獨(dú)生子女而被被告按雙份分配該款項(xiàng)的事實(shí)；

4、衡岳高速公路征地補(bǔ)償款分配表，證明被告在分配該補(bǔ)償款時對獨(dú)生子女未按政策規(guī)定分配份額的事實(shí)。

上述證據(jù)，經(jīng)庭審質(zhì)證，被告對該證據(jù)均表示無異議。

被告魚子塘組辯稱，原告所訴屬實(shí)。對于獨(dú)生子女在集體收益分配時未按雙份分配問題，是被告根據(jù)組里的多數(shù)村民意見決定的，類似問題不僅在被告組里存在，而且在其他村組同樣存在。因此，請求人民法院依法判決。

為支持其訴訟請求，被告提供了一份關(guān)于分配征地款的協(xié)定，證明被告在分配集體收益款時均按現(xiàn)有人口計算的事實(shí)。

對于該證據(jù)，經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對該證據(jù)的真實(shí)性無異議，但對該證據(jù)的內(nèi)容有異議，認(rèn)為該協(xié)議違反了國家關(guān)于獨(dú)生子女優(yōu)待的政策決定。

以上證據(jù)，本院質(zhì)證認(rèn)為，二原告提供的上述4份證據(jù)其來源合法，內(nèi)容與本案相關(guān)聯(lián)，且證據(jù)本身亦未違反法律規(guī)定，可以作為定案依據(jù)；但對于被告提供的關(guān)于分配征地款的協(xié)議，因該協(xié)議內(nèi)容與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不符，故本院對該協(xié)議不予確認(rèn)。

經(jīng)審理查明，原告曾某某與原告祝某某系夫妻關(guān)系。1994年2月12日二原告婚生男孩曾某榮，以后再未生育。2006年5月8日二原告在衡陽市石鼓區(qū)X鄉(xiāng)人民政府辦理了獨(dú)生子女父母光榮證。2007年1月30日，被告對本組X年度國家補(bǔ)償水土流失款分配時給二原告一家3人按4份額分配了共計1600元的補(bǔ)償款。2009年因國家建設(shè)需要，被告本組的部分田地被征用修建衡岳高速公路。同年6月10日，被告經(jīng)核算按人均7000元分發(fā)了征用土地補(bǔ)償費(fèi)，但未將獨(dú)生子女家庭應(yīng)增加1人份額納入分配范圍，故二原告一家按實(shí)際3人計算只分得了x元。二原告對被告的上述分配方案提出異議，要求被告按獨(dú)生子女家庭應(yīng)增加1人份額分發(fā)征用土地補(bǔ)償費(fèi)。被告認(rèn)為，對于征地補(bǔ)償款分配問題本組早在1993年經(jīng)多數(shù)村民討論并已達(dá)成協(xié)定，故不同意給二原告分發(fā)獨(dú)生子女家庭增加的份額。原、被告雙方經(jīng)多次協(xié)商未果。為此，二原告訴來本院，請求依法判決如訴所請。

另查明，1993年10月26日，被告就征地補(bǔ)償款分配問題組織本組村民進(jìn)行了討論，并經(jīng)多數(shù)村民同意后達(dá)成了一份《關(guān)于分配征地款的協(xié)議》。該協(xié)定中規(guī)定，凡今后組里出賣土地或征地款項(xiàng)以付到本組帳戶上為準(zhǔn)，組里遷入人口及遷出人口均以遷移戶口為依據(jù)，只按現(xiàn)有人口分配，不按田畝計算；同時規(guī)定，本協(xié)定從即日起執(zhí)行。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育條例》第二十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)村分配集體收益對獨(dú)生子女家庭增加一人份額；《湖南省人口與計劃生育委員會》規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)屬于農(nóng)村集體收益，在分配時應(yīng)當(dāng)按照《湖南省人口與計劃生育條例》的規(guī)定對獨(dú)生女子家庭增加一人份額?！倍嫦当桓娼M民，依法取得鄉(xiāng)計生辦發(fā)給的《獨(dú)生子女父母光榮證》，被告魚子塘組在分配土地補(bǔ)償費(fèi)時對原告家庭應(yīng)增加一人份額。被告魚子塘組不予增加一人份額分配的做法顯然違背了法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)予糾正。故原告的訴訟請求符合法律規(guī)定，本院予以支持。被告辯稱組里在分配土地征用補(bǔ)償費(fèi)時未給原告增加一人份額，是根據(jù)本組多數(shù)村民意見決定的。經(jīng)查明，1993年10月26日，被告就征地補(bǔ)償費(fèi)分配問題雖組織本組村民進(jìn)行了討論，并作出了按現(xiàn)有實(shí)際人口分配的決定，但該決定的內(nèi)容違背了《湖南省人口與計劃生育條例》等相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)屬無效決定，故被告的辯稱不符合法律規(guī)定，其理由不能成立，本院不予采信。綜上所述，依照《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條和參照最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條、《湖南省人口與計劃生育條例》第二十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

被告衡陽市石鼓區(qū)X鄉(xiāng)X村魚子塘村X組自本判決生效之日起五日內(nèi)給付原告曾某某、祝某某土地征用補(bǔ)償費(fèi)7000元。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

本案受理費(fèi)50元，減半收取25元，郵政專遞費(fèi)200元，合計225元，由被告衡陽市石鼓區(qū)X鄉(xiāng)X村魚子塘村X組負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在收到判決書之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖南省衡陽市中級人民法院。超過上訴期間，本判決即發(fā)生法律效力。

（本頁無正文）

審判員金慶端

二OO九年八月十一日

書記員楊慧

校對責(zé)任人：金慶端打印責(zé)任人：楊慧

附本判決所適用的法律條文：

《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十條被告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村X組織所有。

最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條農(nóng)村X組織或者村民委員會、村X組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村X組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

《湖南省人口與計劃生育條例》第二十五條自愿終身只生育一個子女或者未生育且依法只收養(yǎng)一個子女的育齡夫妻，經(jīng)本人申請，由所在單位或者村（居）民委員會核實(shí)，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑證享受以下優(yōu)待：

……（二）農(nóng)村X組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)時，對獨(dú)生子女家庭增加一人份額；在劃分宅基地、扶持生產(chǎn)、介紹就業(yè)等方面，對獨(dú)生子女家庭給予照顧?！?/p>

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