上訴人（原審原告）彭某甲，男，X年X月X日出生，漢族，?。裕?，身份號(hào)碼x。
上訴人（原審原告）蒲某某，女，X年X月X日出生，漢族，農(nóng)民，住（略），系彭某甲的母親，身份號(hào)碼x。
委托代理人彭某乙（特別授權(quán)），男，X年X月X日出生，漢族，農(nóng)民，住（略）。
被上訴人（原審被告）懷化市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)。
法定代表人楊某某，主任。
委托代理人吳某某（特別授權(quán)），懷化市公安局執(zhí)法監(jiān)督支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)。
委托代理人韓某某，懷化市公安局鶴城分局執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。
原審第三人彭某丙，男，X年X月X日出生，農(nóng)民，?。裕?，身份號(hào)碼x。
上訴人彭某甲、蒲某某訴懷化市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)公安行政強(qiáng)制一案，不服鶴城區(qū)人民法院于2009年10月20日作出的（2009）懷鶴行初字第X號(hào)行政裁定，向本院提出上訴，本院依法組成合議庭，于2010年3月11日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，上訴人的委托代理人彭某乙，被上訴人懷化市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的委托代理人吳某某、韓某某，原審第三人彭某丙到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審法院認(rèn)為：2007年8月21日，懷化市博愛(ài)司法鑒定所受懷化市勞教所的委托，對(duì)原告進(jìn)行有無(wú)精神病及有無(wú)勞動(dòng)教養(yǎng)能力進(jìn)行鑒定，2007年10月19日原告被鑒定為20.精神分裂癥和無(wú)勞動(dòng)教養(yǎng)能力。原告于2007年6月24日被決定刑事拘留后關(guān)押，2007年7月23日被告對(duì)原告及第三人彭某丙作出懷勞教字[2007]第X號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定，決定對(duì)原告勞動(dòng)教養(yǎng)1年6個(gè)月、對(duì)第三人勞動(dòng)教養(yǎng)1年。原告及第三人不服，于2007年9月10日向懷化市人民政府提出復(fù)議申請(qǐng)。復(fù)議期間，原告被依法鑒定患有精神分裂癥。2008年1月3日，原告的前妻彭某菊（原告與彭某菊離異后未婚，因其生活無(wú)法自理，由彭某菊照料其生活）、原告的哥哥彭某興（第三人彭某丙的父親）向復(fù)議機(jī)關(guān)提出撤回原告和第三人的行政復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)于同日做出了同意撤回行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)和具體行政行為停止執(zhí)行通知書(shū)，并于當(dāng)日送達(dá)給彭某興和彭某菊。本案原告在復(fù)議期間系精神病人，彭某興作為其監(jiān)護(hù)人提出的撤回行政復(fù)議的申請(qǐng)具有法律效力。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第三十五條的規(guī)定：“法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議后，又經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議申請(qǐng)，在法定起訴期限內(nèi)對(duì)原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理?！币勒铡吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十九條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外?！睋?jù)此，本案原告的監(jiān)護(hù)人在2008年1月3日即撤回了復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)也于同日同意撤回復(fù)議申請(qǐng)，原告又于2008年12月向本院提起行政訴訟，已超過(guò)3個(gè)月的法定起訴期限，且因原告無(wú)證據(jù)證實(shí)刑訊逼供和搜查現(xiàn)金的行為系被告所為，原告因此提起的侵權(quán)賠償主體不當(dāng)，故對(duì)原告的起訴，應(yīng)予駁回。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十九條、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第三十五條、第四十四條第一款（六）、（十一）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：駁回原告彭某甲、蒲某某的起訴。
上訴人彭某甲、蒲某某不服一審裁定上訴稱(chēng)：1、上訴人于一審的起訴沒(méi)有逾期。一審以《行政訴訟法若干解釋》第三十五條、第四十四條（六）、（十一）項(xiàng)規(guī)定駁回起訴，遮掩了復(fù)議機(jī)關(guān)弄虛作假、隱沒(méi)冤情和不向代理人彭某乙及監(jiān)護(hù)人彭某達(dá)、蒲某某告知訴權(quán)和起訴期限的事實(shí)，適用法律也當(dāng)然錯(cuò)誤。2、一審裁定：“本案原告在復(fù)議期間系精神病人，彭某興作為其監(jiān)護(hù)人提出的撤回行政復(fù)議的申請(qǐng)具有法律效力”。非監(jiān)護(hù)人彭某興根本沒(méi)有提出任何申請(qǐng)，即使是提出該申請(qǐng)也不具法律效力。上訴人特請(qǐng)求：1、請(qǐng)求二審法院依法撤銷(xiāo)（2009）懷鶴行初字第X號(hào)裁定；2、依法撤銷(xiāo)懷勞教字（2007）第X號(hào)決定書(shū)。3、判令被上訴人全額賠償上訴人于一審的訴求。
被上訴人懷化市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)答辯稱(chēng)：上訴人對(duì)“法定起訴期限認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤”上訴人以最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第四十一條為依據(jù)，認(rèn)為其于一審的起訴沒(méi)有逾期，這完全是對(duì)“法定起訴期限”的錯(cuò)誤認(rèn)為，沒(méi)有任何事實(shí)依據(jù)。上訴人完全置被上訴人明確告知其訴權(quán)和起訴期限的事實(shí)于不顧。上訴人置其撤回復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議依法終止的事實(shí)于不顧。被上訴人的具體行政行為系勞動(dòng)教養(yǎng)強(qiáng)制措施決定，被上訴人對(duì)上訴人作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定，是嚴(yán)格按照法定程序辦理。請(qǐng)求二審予以維持。
第三人彭某丙述稱(chēng)：我并沒(méi)有犯罪，當(dāng)時(shí)是被打才簽字的。請(qǐng)法院給我一個(gè)公正的判決，為我申冤。
本院經(jīng)審查認(rèn)為，2007年7月23日懷化市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)對(duì)彭某甲、彭某丙作出懷勞教字[2007]第X號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)，決定對(duì)彭某甲勞動(dòng)教養(yǎng)一年六個(gè)月；對(duì)彭某丙勞動(dòng)教養(yǎng)一年。該勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)于2007年7月30日進(jìn)行了送達(dá)，并明確告知申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的期限。彭某甲、彭某丙不服，在復(fù)議期限內(nèi)于2007年9月10日，向懷化市人民政府提起行政復(fù)議申請(qǐng)。復(fù)議期間，彭某甲于2007年10月19日被懷化市博愛(ài)司法鑒定所鑒定為：20.精神分裂癥，無(wú)勞動(dòng)教養(yǎng)能力，建議住院系統(tǒng)治療。由于彭某甲患有精神分裂癥，2008年1月3日由彭某甲的前妻彭某菊（彭某甲的生活由彭某菊全面照顧）、彭某甲的哥哥（彭某丙的父親）彭某興向復(fù)議機(jī)關(guān)懷化市人民政府提出撤回彭某甲、彭某丙的復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)于同日作出同意撤回行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)，并作出對(duì)彭某甲、彭某丙停止執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)通知書(shū)。復(fù)議程序?qū)嶋H上已經(jīng)終止。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十九條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外?！北景府?dāng)事人彭某甲不服勞動(dòng)教養(yǎng)決定，直接向法院起訴的訴訟時(shí)效為三個(gè)月，其起訴期限應(yīng)從2007年7月30日的次日起算三個(gè)月。而上訴人直到2008年12月4日才向原審法院提起行政訴訟，已經(jīng)超過(guò)法定的三個(gè)月起訴期限。原審裁定駁回起訴正確。上訴人的上訴理由不能成立，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：
駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。
審判長(zhǎng)尹衛(wèi)紅
審判員熊一超
審判員郭家法
二Ｏ一Ｏ年三月二十日
代理書(shū)記員楊某新
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