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　　【摘要】受美國次貸危機(jī)的影響，我國大批企業(yè)倒閉、員工失業(yè)，加之高校畢業(yè)生數(shù)量激增，就業(yè)形勢不容樂觀。失業(yè)保險(xiǎn)作為社會保障體系的一個(gè)重要組成部分，在保障失業(yè)人員的基本生活和再就業(yè)方面發(fā)揮著重要的作用。由于我國失業(yè)保險(xiǎn)制度起步較晚，在立法層次、覆蓋范圍、基金籌集、資格審查以及再就業(yè)功能等方面存在一定問題，因而需要對我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度的立法現(xiàn)狀和失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問題進(jìn)行反思，以真正建立起適合我國現(xiàn)階段國情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的失業(yè)保險(xiǎn)制度。

　　【關(guān)鍵詞】金融危機(jī);失業(yè)保險(xiǎn)制度;法律現(xiàn)狀;問題與對策

　　【正文】

　　愈演愈烈的美國次貸危機(jī)，使得眾多金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失。隨著次貸危機(jī)向全球金融市場蔓延，受經(jīng)濟(jì)放緩波及的國家和地區(qū)越來越廣，甚至有些國家瀕臨破產(chǎn)，全球失業(yè)人數(shù)激增。國際勞工組織以新的預(yù)測為基礎(chǔ)估算，2009年末全球失業(yè)人口將增至2.1億，也是10年來全球失業(yè)人數(shù)首次突破2億人。[1]法國2009年9月底法國失業(yè)人數(shù)為2574900人，較8月底增加21600人;延續(xù)了長達(dá)一年的失業(yè)人數(shù)上升趨勢。數(shù)據(jù)顯示，9月底法國失業(yè)人數(shù)較上年同期增長25.1%.[2]而在我國勞務(wù)輸出大省四川，截至2008年11月18日，受金融危機(jī)企業(yè)倒閉或減員影響返鄉(xiāng)的農(nóng)民工已達(dá)28萬余人。[3]面對金融危機(jī)導(dǎo)致沿海地區(qū)務(wù)工人員大批返鄉(xiāng)的問題，各地政府紛紛采取積極就業(yè)措施，穩(wěn)定就業(yè)形勢。中國就業(yè)形勢已十分嚴(yán)峻。中國社科院近日發(fā)布報(bào)告稱，中國城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)攀升到9.4%，2009年610萬名大學(xué)畢業(yè)生中就業(yè)困難的比例可能占到四分之一。在全球金融危機(jī)重壓之下，2008年中國已有67萬家小企業(yè)被迫關(guān)門，約有670萬就業(yè)崗位蒸發(fā)，失業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)高于官方統(tǒng)計(jì)的830萬。[4]由次貸危機(jī)所導(dǎo)致的失業(yè)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，隨著我國就業(yè)形勢的日益嚴(yán)峻和失業(yè)人數(shù)的劇增，加之我國失業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)并不完善，我國失業(yè)保險(xiǎn)制度并沒有發(fā)揮真正的作用，失業(yè)保險(xiǎn)本身具有保障失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的雙重功能。在目前就業(yè)形勢不容樂觀的條件下，盡快完善我國失業(yè)保險(xiǎn)制度顯得更為重要。

　　一、我國失業(yè)保險(xiǎn)立法現(xiàn)狀

　　失業(yè)是指具有勞動能力并有勞動意愿的勞動者得不到勞動機(jī)會或者就業(yè)后又失去工作的狀態(tài)。[5]失業(yè)保險(xiǎn)是由國家確定的一種社會保障制度，是社會保險(xiǎn)制度的重要組成部分。通過實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)可以對暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的勞動者給予經(jīng)濟(jì)上的幫助，以保障他們的基本生活，提供再就業(yè)服務(wù)，把失業(yè)造成的消極影響降低到最低限度，緩解社會就業(yè)壓力。發(fā)展和完善我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度，對分擔(dān)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，解決失業(yè)問題具有十分重要的作用。