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　　經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《四川省國有獨資和國有控股公司經(jīng)營者年薪制試行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　國有企業(yè)試行經(jīng)營者年薪制是深化國有企業(yè)改革、建立健全國有企業(yè)經(jīng)營者激勵和約束機制的一項重要舉措，有利于更好地激發(fā)經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，促進企業(yè)經(jīng)濟效益增長和長遠發(fā)展。這項改革政策性強，影響面廣，各級黨委、政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各有關(guān)部門要密切配合，保證國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制試行工作的順利開展。

　　四川省國有獨資和國有控股公司經(jīng)營者年薪制試行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為貫徹落實《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，建立健全有效的國有企業(yè)經(jīng)營者激勵和約束機制，提高國有企業(yè)資產(chǎn)運營效益，促進國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展和經(jīng)濟效益增長，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，制定本試行辦法。

　　第二條　本辦法適用于由四川省分級管理的國有資產(chǎn)投資依法設(shè)立的國有獨資公司、國有控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司。

　　本辦法所指經(jīng)營者是指對公司全部資產(chǎn)保值增值和資產(chǎn)運營效益承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任的董事長（黨委書記）、總經(jīng)理。

　　第三條　經(jīng)營者年薪制是根據(jù)經(jīng)營者經(jīng)營責(zé)任、經(jīng)營難度、經(jīng)營風(fēng)險和經(jīng)營業(yè)績，按年度確定和發(fā)放經(jīng)營者工資收入的分配制度。

　　第四條　試行經(jīng)營者年薪制的基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿职磩诜峙浜桶瓷a(chǎn)要素分配相結(jié)合，經(jīng)營者年薪收入與其經(jīng)營責(zé)任、經(jīng)營風(fēng)險和經(jīng)營業(yè)績緊密掛鉤。

　?。ǘ┙?jīng)營者收入與本企業(yè)職工工資收入適當(dāng)分離，建立利益制衡機制。

　?。ㄈ┱_處理經(jīng)營者基本年薪與風(fēng)險收入、近期收入與中長期收益的關(guān)系。

　　（四）經(jīng)營者年薪收入水平的確定應(yīng)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的總水平。

　?。ㄎ澹┙?jīng)營者年薪收入的發(fā)放應(yīng)先審計、考核，后兌現(xiàn)。

　　第二章　年薪的構(gòu)成及確定

　　第五條　經(jīng)營者年薪由基本年薪和業(yè)績收入構(gòu)成。

　　第六條　經(jīng)營者基本年薪主要根據(jù)公司經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營難度、行業(yè)特點等因素，并考核本地區(qū)和本公司職工平均工資收入水平合理確定。公式為：

　　基本年薪＝（本公司職工上年度平均工資＋本地區(qū)職工上年度平均工資）÷2×系數(shù)

　　公式中的“系數(shù)”應(yīng)根據(jù)企業(yè)類型、經(jīng)營難度、行業(yè)特點等具體情況在2.0——10.0的范圍內(nèi)確定。小型企業(yè)一般控制在4.0以內(nèi)，中型企業(yè)一般控制在6.0以內(nèi)，大型企業(yè)一般控制在8.0以內(nèi)，特大型企業(yè)一般控制在10.0以內(nèi)。企業(yè)類型劃分以國家有關(guān)部門的規(guī)定為基準(zhǔn)。屬壟斷行業(yè)和特殊行業(yè)的，確定系數(shù)要適當(dāng)從緊，控制其基本年薪水平。

　　第七條　經(jīng)營者的業(yè)績收入根據(jù)其經(jīng)營實績確定。贏利企業(yè)、虧損企業(yè)的考核指標(biāo)及計算辦法有所區(qū)別。

　　對贏利企業(yè)，經(jīng)營者業(yè)績收入的主要考核指標(biāo)為凈資產(chǎn)增值率、凈資產(chǎn)收益率和社會貢獻率。完成規(guī)定考核指標(biāo)的，原則上可以按以下規(guī)定執(zhí)行：凈資產(chǎn)增值率每增加1個百分點，按基本年薪的10％左右計提業(yè)績收入；凈資產(chǎn)收益率每增加1個百分點，按基本年薪的15％左右計提業(yè)績收入；社會貢獻率每增加1個百分點，按基本年薪的5％左右計提業(yè)績收入。未完成規(guī)定考核指標(biāo)的，應(yīng)同比例計算負業(yè)績收入。

　　對虧損企業(yè)，經(jīng)營者業(yè)績收入主要按減虧增盈指標(biāo)考核。減少虧損的，可按減虧額的1——2％計提業(yè)績收入。增加虧損的，應(yīng)同比例計算負業(yè)績收入。

　　各項考核指標(biāo)基數(shù)一般以上年實際完成數(shù)為基礎(chǔ)，并參考行業(yè)和區(qū)域內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟效益水平、行業(yè)特點、公司所處生產(chǎn)發(fā)展周期等因素合理確定?？己酥笜?biāo)基數(shù)一年一定。

　　第八條　對董事長主要考核資產(chǎn)保值增值情況，對總經(jīng)理主要考核資產(chǎn)收益情況。

　　第九條　建立經(jīng)營者任期風(fēng)險保險金制度。任期風(fēng)險保證金由經(jīng)營者個人出資和從經(jīng)營者業(yè)績收入中提取。第一年主要由個人出資，以后每年從業(yè)績收入中提取50——60％的數(shù)額存入經(jīng)營者任期專用帳戶。

　　風(fēng)險保險金由政府部門和財政部門負責(zé)管理。風(fēng)險保證金用于抵補經(jīng)營者以后年度可能出現(xiàn)的負業(yè)績收入。經(jīng)營者調(diào)動、解聘或退休時，經(jīng)離任審計后結(jié)算，風(fēng)險保證金余額連同利息一并退返。

　　第三章　年薪的考核和兌現(xiàn)

　　第十條　公司當(dāng)年各項指標(biāo)任務(wù)的完成情況，由政府有關(guān)部門在次年初進行嚴格考核。經(jīng)營者的實際年薪收入應(yīng)在次年上半年內(nèi)確定并兌現(xiàn)。

　　考核凈資產(chǎn)增值情況應(yīng)剔除下列非經(jīng)營性因素：（1）國家對公司的各種投資增加的資本金；（2）國家專項撥款、投入各項建設(shè)基金增加的資本公積金；（3）國家對公司實行減免稅而增加的資本金或資本公積金；（4）按國家規(guī)定資產(chǎn)重估、評估增加或減少的所有者權(quán)益；（5）按國家規(guī)定進行清產(chǎn)核資增加或減少的所有者權(quán)益；（6）公司接受饋贈增加的資本金；（7）上市公司股票溢價發(fā)行增加的公積金；（8）其他客觀因素。

　　兌現(xiàn)經(jīng)營者年薪收入，要堅持既負盈又負虧的原則。公司經(jīng)營者依法經(jīng)營，無重大經(jīng)營責(zé)任事故，完成規(guī)定的凈資產(chǎn)增值率、凈資產(chǎn)收益率或（減虧指標(biāo)）、社會貢獻率等指標(biāo)任務(wù)的，可兌現(xiàn)基本年薪。經(jīng)營者因經(jīng)營管理努力而超額完成規(guī)定指標(biāo)任務(wù)的，可獲得業(yè)績收入。經(jīng)營者因經(jīng)營管理不善等原因未完成規(guī)定指標(biāo)任務(wù)的，要相應(yīng)計算負業(yè)績收入。負業(yè)績收入從經(jīng)營者任期風(fēng)險保證金中抵扣；風(fēng)險保證金不足的，可扣減基本年薪，扣減基本年薪最多至50％；再不足部分，則扣減以后年度的業(yè)績收入。

　　第十一條　兌現(xiàn)年薪收入要考核公司當(dāng)年上交利稅和基金的情況，欠交利稅和社會保險基金的，不能兌現(xiàn)經(jīng)營者的業(yè)績收入。

　　第十二條　經(jīng)營者年薪收入的兌現(xiàn)和發(fā)放應(yīng)與其所在公司分離，由政府勞動保障部門和財政部門負責(zé)管理。公司每年在政府有關(guān)部門審批年薪制實施方案以及明確考核兌現(xiàn)意見后10日內(nèi)，分別將經(jīng)營者基本年薪、業(yè)績收入繳入政府財政部門設(shè)立的企業(yè)經(jīng)營者年薪收入任期專戶。

　　企業(yè)經(jīng)營者年薪收入任期專戶設(shè)立在各級政府財政部門，實行專戶儲存，?？顚Ｓ?。經(jīng)營者年薪收入支付方式，首先按基本年薪的50％分月預(yù)付，然后按年度統(tǒng)一結(jié)算。經(jīng)考核，當(dāng)年不需扣減基本年薪的，將基本年薪的余額發(fā)給經(jīng)營者。業(yè)績收入按前述規(guī)定發(fā)放和處理。

　　第十三條　經(jīng)營者年薪收入在公司職工工資總額外單列，進入公司成本費用。經(jīng)營者年薪收入作為公司工資總額的組成部分納入企業(yè)勞動工資統(tǒng)計。

　　第四章　年薪的管理和審批

　　第十四條　經(jīng)營者年薪制工作由政府勞動保障部門會同同級經(jīng)貿(mào)、財政部門負責(zé)，按現(xiàn)行工資管理體制實行分級管理。勞動保障部門和有關(guān)部門要積極配合，加強企業(yè)經(jīng)營者工資收入和年薪制工作的管理，嚴格審批，確保年薪制順利施行。

　　第十五條　經(jīng)營者年薪制的審批程序

　　（一）公司應(yīng)在每年一季度內(nèi)提出公司經(jīng)營者年薪制方案（包括有關(guān)報表資料），報政府勞動保障、經(jīng)貿(mào)、財政等部門，由勞動保障部門會同經(jīng)貿(mào)、財政等部門批準(zhǔn)后實施。

　?。ǘ┕緫?yīng)在次年一季度內(nèi)提交經(jīng)具有相關(guān)資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的會計報表審計報告、年薪制考核指標(biāo)完成情況的審計報告、兌現(xiàn)經(jīng)營者年薪收入的具體報告和有關(guān)報表資料，報政府勞動保障、經(jīng)貿(mào)、財政等部門。相關(guān)數(shù)據(jù)由政府有關(guān)部門審查確認后，董事長的年薪由股東大會（或國家授權(quán)投資的機構(gòu)、國家授權(quán)的部門）決定，總經(jīng)理的年薪由董事會決定。

　　公司應(yīng)對上報的會計決算報表數(shù)據(jù)和其他資料的真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。會計師事務(wù)所應(yīng)對其出具的審計報告的真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。公司提供虛假數(shù)據(jù)，會計師事務(wù)所出具虛假審計報告的，要追究有關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　第十六條　經(jīng)營者所得年薪收入應(yīng)按《中華人民共和國個人所得稅法》的規(guī)定納稅。

　　第十七條　公司經(jīng)營者實行年薪制后，不得再領(lǐng)取本公司其他工資性報酬。對利用職權(quán)、擅自給自己增加收入的經(jīng)營者，要通報批評，責(zé)令糾正，并視情節(jié)給予行政處分。

　　第五章　附則

　　第十八條　各地應(yīng)參照本辦法，結(jié)合本地實際，開展年薪制試行工作，并將實施細則、試行企業(yè)名單、試行情況等及時上報省勞動保障部門備案。

　　第十九條　中外合資、合作企業(yè)的中方投資為國有投資的，中方經(jīng)營者實得年薪，可參照本試行辦法由中方投資單位商政府勞動保障部門確定。

　　第二十條　政府以獎金、股份及可轉(zhuǎn)換債券等形式對經(jīng)營業(yè)績特別突出的經(jīng)營者所給予的一次性特別獎勵，不在本辦法規(guī)定的年薪收入之內(nèi)。

　　第二十一條　公司實行經(jīng)營者年薪制的，公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的工資收入仍執(zhí)行公司內(nèi)部工資分配制度。公司應(yīng)根據(jù)其各自承擔(dān)的職責(zé)和作出的貢獻，合理確定其工資報酬。公司董事會成員的工資收入由董事會提出方案，經(jīng)股東大會（或國家授權(quán)投資的機構(gòu)、國家授權(quán)的部門）討論決定；經(jīng)理層成員的工資收入由總經(jīng)理提出建議，經(jīng)公司董事會和職代會審議后決定。公司應(yīng)妥善處理好經(jīng)營者年薪收入與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員工資收入以及與職工工資收入的關(guān)系。具體分配辦法和結(jié)果，須報政府勞動保障部門備案。

　　第二十二條　本辦法由省勞動保障部門會同省經(jīng)貿(mào)、財政部門負責(zé)解釋。

　　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原省勞動廳、省經(jīng)委《四川省國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制試行意見》（川勞資〔1995〕62號）同時終止執(zhí)行。

　　附：相關(guān)指標(biāo)解釋。（略）