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寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省直各單位：

　　經(jīng)研究同意，現(xiàn)將省勞動廳《關于國有企業(yè)下崗職工調整有關問題的處理意見》批轉給你們，請遵照執(zhí)行。

關于國有企業(yè)下崗職工勞動關系調整有關問題的處理意見

（福建省勞動廳　一九九九年五月十一日）

　　為確保我省國有企業(yè)改革工作的順利進行，進一步認真做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，根據(jù)省委、省政府以及勞動和社會保障部關于做好國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作的有關精神，依據(jù)《勞動法》、《福建省管理規(guī)定》，現(xiàn)就國有企業(yè)下崗職工勞動關系調整有關問題的處理提出如下意見：

　?。ㄒ唬┫聧徛毠みM入再就業(yè)服務中心的勞動關系的處理：

　　1.下崗職工進入企業(yè)再就業(yè)服務中心（以下簡稱中心）時，企業(yè)應當委托中心與下崗職工簽訂基本生活保障和再就業(yè)服務協(xié)議（以下簡稱協(xié)議），作為變更勞動合同的依據(jù)；未簽訂協(xié)議的，應當補簽。協(xié)議期限最長為二年。

　　2.下崗職工進中心二年協(xié)議的起止時間，在本單位建中心之前已經(jīng)下崗的，從本單位建中心之日起算；在本單位建中心后下崗的，要隨下崗隨進中心，從進中心之日算起，至二年期滿為止。

　　3.下崗職工為實行勞動合同制以前參加工作的正式職工，勞動合同期滿的，企業(yè)一般可以依法終止勞動合同，不再進入中心；下崗職工為實行勞動合同制以后參加工作且合同期滿的人員，應當終止勞動合同，合同期未滿的，可安排進入中心。

　　4.協(xié)議期限應當與勞動合同期限相一致。簽訂無固定期限勞動合同或勞動合同未履行期限長于二年的下崗職工，協(xié)議期滿終止時，勞動合同相應解除；勞動合同未履行期限在二年之內的，協(xié)議終止時間應當與勞動合同終止時間相一致。

　　5.協(xié)議期間實現(xiàn)再就業(yè)或協(xié)議期滿仍未再就業(yè)的，都要終止協(xié)議，并予解除勞動合同。

　　6.下崗職工不進中心或進入中心后不愿簽訂協(xié)議的，不予享受基本生活保障和再就業(yè)服務；其未履行的勞動合同期限在二年內的，勞動合同期滿依法終止勞動合同，長于二年的，二年屆滿也予解除勞動合同。

　　7.下崗職工在中心期間，無正當理由多次不接受中心推薦就業(yè)，或多次不參加中心組織培訓的，可以解除協(xié)議，同時解除勞動合同。

　　8.按省委閩委發(fā)（98）9號文件規(guī)定不建中心的企業(yè)，由委托代管單位或類似機構與下崗職工簽訂協(xié)議。協(xié)議期間，下崗職工享受與進中心職工同等待遇，協(xié)議期限最長為二年。

　?。ǘ┫聧徛毠し至靼仓玫膭趧雨P系的處理：

　　1.下崗職工在本企業(yè)內部分流安置的，應當按照分流安置后的崗位變更勞動合同。對分流到本企業(yè)自辦并具有獨立法人資格經(jīng)濟實體的，應解除勞動合同，由獨立的經(jīng)濟實體與其重新簽訂勞動合同。

　　2.企業(yè)組織下崗職工輸出勞務的，企業(yè)應依據(jù)與勞務輸入單位簽訂的專項勞務協(xié)議，與勞務輸出人員變更勞動合同的相關內容。

　　3.企業(yè)組織下崗職工到其他單位安置的，由企業(yè)辦理解除勞動合同手續(xù)，與新安置單位簽訂勞動合同。

　　4.下崗職工自行聯(lián)系安置單位或與新單位存在半年以上且有穩(wěn)定收入的，企業(yè)應積極予以支持辦理有關手續(xù)，解除勞動合同，新的用人單位應當與其簽訂勞動合同。

　　5.下崗職工從事個體經(jīng)營，已領取了工商營業(yè)執(zhí)照或從事家庭經(jīng)營半年以上有正常收入的，企業(yè)可以與其解除勞動合同。

　　6.下崗職工在社會上從事臨時性工作或其他不穩(wěn)定工作的，企業(yè)可以與其協(xié)商解除勞動合同。

　　7.對“停薪留職”人員，停薪留職期限未滿的，可繼續(xù)履行。停薪留職期滿，按停薪留職協(xié)議執(zhí)行，企業(yè)無法安排職工崗位的，職工可進入再就業(yè)服務中心；不愿進中心的，解除勞動合同。今后停止辦理“停薪留職”。

　　8.對因私出國、出境定居的職工，在獲得有關部門的批準手續(xù)后，企業(yè)應與其，并按勞動部辦公廳勞辦發(fā)〔1997〕42號規(guī)定發(fā)給離職費。

　　9.企業(yè)因恢復和發(fā)展生產(chǎn)需要增加人員的，應優(yōu)先從本企業(yè)下崗職工中擇優(yōu)錄用，同時解除原勞動合同，重新簽訂勞動合同。

　　10.職工距退休年齡不滿5年的，由本人申請，經(jīng)企業(yè)批準，可以退出工作崗位在原企業(yè)休養(yǎng)，同時變更勞動合同。達到法定退休年齡時，再按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

　　（三）解除或終止勞動合同的有關手續(xù)和經(jīng)濟補償。

　　1.企業(yè)解除和終止職工勞動合同時，應當依照《勞動法》及我省的有關規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。經(jīng)濟補償金計發(fā)基數(shù)低于當?shù)刈畹凸べY標準的，以當?shù)刈畹凸べY標準為計發(fā)基數(shù)。

　　2.經(jīng)濟補償金原則上由企業(yè)負擔。企業(yè)支付經(jīng)濟補償金確有困難的，可向同級再就業(yè)辦、當?shù)卦倬蜆I(yè)辦和財政部門提出申請，同級財政預算安排的再就業(yè)基金和當?shù)厣鐣I集的再就業(yè)基金有支付能力的，可以把下崗職工進中心的兩年基本生活保障經(jīng)費并加發(fā)一年，扣除下崗職工已享受費用的余額后一次性支付給企業(yè)作為下崗職工解除勞動關系的經(jīng)濟補償補助。

　　3.企業(yè)解除或終止下崗職工的勞動合同，應當按《福建省勞動合同管理規(guī)定》向職工出具解除或終止勞動合同證明書，并根據(jù)職工的不同情況，按有關規(guī)定分別向新的用人單位或勞動部門辦的職業(yè)介紹服務機構辦理職工檔案移交或托管事宜。

　　4.下崗職工被解除、終止勞動合同時，與企業(yè)存有債權債務關系的，企業(yè)應當按照已簽訂的協(xié)議或有關規(guī)定妥善處理；在原企業(yè)有住房，已按房改政策購買的，應根據(jù)有關規(guī)定明確個人和原企業(yè)的產(chǎn)權關系；未購買的，可以繼續(xù)租用，租金標準按當?shù)卣?guī)定執(zhí)行。

　　（四）關于接續(xù)問題

　　1.企業(yè)解除、終止下崗職工勞動合同時，應當及時提供職工個人社會保險有關情況的證明，并到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構辦理其社會保險關系接續(xù)事宜。

　　2.下崗職工進入再就業(yè)服務中心期間，由再就業(yè)服務中心按規(guī)定負責繳納原來應由企業(yè)和個人負擔的社會保險費，所需費用從下崗職工基本生活保障資金中列支。下崗職工不論以何種形式實現(xiàn)再就業(yè)，都要按規(guī)定繼續(xù)參加社會保險，原來的繳費年限和視同繳費年限連續(xù)計算。任何單位都不能以“買斷工齡”等形式終止職工的社會保險關系。

　　3.下崗職工被解除、終止勞動合同，未再就業(yè)的，可按規(guī)定領取失業(yè)保險金，最長時間為兩年；享受失業(yè)保險兩年后仍未就業(yè)的，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

　?。ㄎ澹┘訌婎I導，積極穩(wěn)妥地做好下崗職工分流安置的勞動關系調整工作。

　　1.各地要高度重視和加強對國有企業(yè)下崗職工勞動關系調整工作的領導。要結合本地實際，制定具體政策措施和實施步驟，要積極穩(wěn)妥，擇機逐步，依法辦理，有情操作。

　　2.要認真做好法律、法規(guī)的宣傳教育和職工的政治思想工作，使企業(yè)和廣大職工了解勞動關系調整工作的重要意義和政策措施。各級勞動部門要加強對企業(yè)的具體指導，做好政策解釋和咨詢工作。

　　3.建立健全勞動合同管理制度，加強對下崗職工的勞動合同管理。企業(yè)要建立勞動合同管理臺帳、指定專人負責日常管理工作。

　　4.勞動監(jiān)察機構要加大對用人單位用工行為的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范企業(yè)用工行為。對招聘職工不依法簽訂或不履行勞動合同，侵害職工合法權益的，要責令改正，拒不改正的，要依法處罰。

　　5.企業(yè)在安排下崗職工分流安置工作中，要發(fā)揮工會和職代會的監(jiān)督作用，對違反法律法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的，工會有權要求重新處理。

　　6.各級勞動部門要密切關注工作進展情況及可能出現(xiàn)的問題，并及時研究，妥善處理。對重大問題要及時向省勞動廳報告。