發(fā)布文號(hào): 杭政辦[2002]48號(hào)
各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
市建委、市監(jiān)察局?jǐn)M定的《杭州市區(qū)小型建設(shè)工程管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)小型建設(shè)工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,搞好組織協(xié)調(diào),及時(shí)解決管理工作中出現(xiàn)的問題。各區(qū)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事,加強(qiáng)對(duì)小型建設(shè)工程的管理,完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。各區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)小型建設(shè)工程管理中心運(yùn)行情況的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處小型工程承發(fā)包工作中的違法違紀(jì)行為,切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,營(yíng)造開放透明、公正公平的建筑市場(chǎng)環(huán)境。
杭州市人民政府辦公廳
二○○二年十一月十八日
杭州市區(qū)小型建設(shè)工程管理暫行規(guī)定
為進(jìn)一步規(guī)范小型建設(shè)工程管理,預(yù)防和遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象,降低工程造價(jià),提高投資效益,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,確保工程質(zhì)量和施工安全,根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國(guó)家計(jì)委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)若干意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕21號(hào))和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制定本暫行規(guī)定。
一、適用范圍
本規(guī)定適用于杭州市區(qū)范圍內(nèi)小型建設(shè)工程的管理。小型建設(shè)工程是指:(1)市區(qū)范圍內(nèi)各區(qū)政府和區(qū)屬國(guó)有投資或控股投資的工程造價(jià)在50萬(wàn)元以下(不含50萬(wàn)元),關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的工程;(2)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施工程。
二、管理原則
小型建設(shè)工程實(shí)行統(tǒng)一歸口,分級(jí)管理。杭州市建設(shè)行政主管部門是全市建設(shè)工程的主管部門,各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)小型建設(shè)工程的具體管理工作。
各區(qū)在編的小型建設(shè)工程管理中心,具體負(fù)責(zé)小型建設(shè)工程的招投標(biāo)監(jiān)督和管理。其主要職責(zé)是:
1、受理招標(biāo)信息的發(fā)布;
2、受理業(yè)主招標(biāo)文件的備案;
3、監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng);
4、受理招投標(biāo)書面情況報(bào)告的備案;
5、監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂和備案。
三、管理內(nèi)容
1、實(shí)行全市建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一交易。省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2001〕6號(hào))規(guī)定:市、縣只能設(shè)一個(gè)建設(shè)工程交易中心。為此,各區(qū)小型建設(shè)工程管理中心要與市建設(shè)工程交易中心實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),統(tǒng)一發(fā)布招標(biāo)信息。在市交易中心取得席位資格的企業(yè),可直接到各區(qū)小型建設(shè)工程管理中心報(bào)名,參加建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)。
2、實(shí)行全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)管理模式。市招標(biāo)辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)小型建設(shè)工程管理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
各區(qū)小型建設(shè)工程管理中心應(yīng)將受理的項(xiàng)目在2個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開發(fā)布信息,并報(bào)市招標(biāo)辦備案。采取公開招標(biāo)的,一般要求選擇不少于5家經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)申請(qǐng)人;投標(biāo)報(bào)價(jià)要積極推行工程量清單報(bào)價(jià)方式,以引導(dǎo)投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求,按市場(chǎng)信息和企業(yè)自身管理水平自主報(bào)價(jià),做到“統(tǒng)一量、放開價(jià)、市場(chǎng)決定價(jià)格”;評(píng)標(biāo)辦法一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,評(píng)標(biāo)細(xì)則應(yīng)事前在招標(biāo)文件中明確,一般不進(jìn)行專家評(píng)審,確有特殊工程需專家評(píng)審的,評(píng)標(biāo)專家在市交易中心專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
3、實(shí)行全市統(tǒng)一的質(zhì)量和安全監(jiān)督。小型建設(shè)工程承發(fā)包結(jié)束后,建設(shè)單位應(yīng)向各區(qū)建設(shè)行政主管部門提出開工申請(qǐng),并由各區(qū)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門受理監(jiān)督。嚴(yán)禁擅自開工。工程項(xiàng)目完工后,由各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
4、實(shí)行月統(tǒng)計(jì)制度。由各區(qū)建設(shè)局將每月招投標(biāo)情況以及質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督情況匯總,于每月5日?qǐng)?bào)市建委建設(shè)市場(chǎng)管理處。
四、收費(fèi)原則
實(shí)行全市統(tǒng)一的經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得擅自亂收費(fèi)。
本規(guī)定自2002年12月1日起執(zhí)行。