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為落實和完善承包經(jīng)營責(zé)任制，充分調(diào)動企業(yè)和廣大職工的積極性，逐步建立工資分級管理體制，變工資總額的定量控制為系數(shù)控制，現(xiàn)對搞活全民所有制企業(yè)工資分配提出如下意見：
一、關(guān)于企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤
?。ㄒ唬┓惨褜嵭谐邪?jīng)營責(zé)任制、承包期在三年以上的全民所有制企業(yè)，都要推行“兩包一掛”，即包上繳利潤、包技術(shù)改造任務(wù)（或固定資產(chǎn)增值），實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤。承包期在三年以下或尚未實行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，要為推行“兩包一掛”創(chuàng)造條件。
?。ǘ┡c企業(yè)工資總額掛鉤的經(jīng)濟效益指標，必須根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展對企業(yè)經(jīng)濟效益的要求和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點來確定。具體形式允許多種多樣。已確定上交利潤基數(shù)或上交遞增比例和實現(xiàn)利稅承包目標的企業(yè)，可與實現(xiàn)利稅掛鉤；上繳利稅能夠基本穩(wěn)定增長的企業(yè)，可與上繳利稅掛鉤；對生產(chǎn)市場緊缺產(chǎn)品或產(chǎn)品能夠大量出口，以及品種單一（或可按標準產(chǎn)品折算產(chǎn)量），并有嚴格、系統(tǒng)的質(zhì)量檢驗和消耗定額管理制度的企業(yè)，可與實物量掛鉤；對社會經(jīng)濟效益主要反映在工作量指標上的企業(yè)，可與實際工作量掛鉤；以出口創(chuàng)匯為主的企業(yè)，可與創(chuàng)匯額和利稅指標雙掛鉤；建筑企業(yè)可繼續(xù)推行百元產(chǎn)值工資含量包干；商業(yè)服務(wù)業(yè)可與銷售額（或營業(yè)額）和利稅指標雙掛鉤。其他掛鉤形式，各地可繼續(xù)在少數(shù)企業(yè)進行試點，摸索經(jīng)驗。但不論采用什么形式，都要確保承包基數(shù)和技術(shù)改造任務(wù)的完成。同時，還要對企業(yè)實行復(fù)合指標考核，如在質(zhì)量、消耗、安全、勞動生產(chǎn)率、換匯成本等方面，根據(jù)企業(yè)的不同情況分別提出不同的考核要求，其中的質(zhì)量指標具有否決權(quán)，凡質(zhì)量達不到要求的，不能提取工資增長基金；質(zhì)量下降的，必須按比例扣減工資增長基金。對商業(yè)企業(yè)和物資企業(yè)，還要考核服務(wù)質(zhì)量和價格政策的執(zhí)行情況，不準以任何方式侵害消費者的利益。
?。ㄈ煦^的工資總額基數(shù)，原則上以企業(yè)上年勞動工資統(tǒng)計年報數(shù)為基礎(chǔ)，減去不合理的因素，加上合理增資因素進行核定。在國家未作新的規(guī)定前，核人工資總額基數(shù)的獎勵基金和新增效益工資進入成本，企業(yè)留利部分，不再提取獎勵基金。
企業(yè)工資總額核定后，除新建擴建項目和國家政策規(guī)定必須安排的復(fù)員退伍軍人、轉(zhuǎn)業(yè)干部所需增加的工資外，實行增人不增工資總額，定員以內(nèi)減人不減或少減工資總額的辦法。
?。ㄋ模┖硕⊕煦^企業(yè)工資浮動比例，要以人均利稅、工資利稅率、資金利稅率和勞動生產(chǎn)率等指標進行綜合考察，使企業(yè)工資總額的增長低于經(jīng)濟效益的增長，職工工資水平的增長低于勞動生產(chǎn)率的增長。一般來說，企業(yè)的經(jīng)濟效益每增長百分之一時，其工資總額增長的浮動比例，應(yīng)核定在百分之零點三至百分之零點七之間；對被批準授予“省先進企業(yè)”稱號的企業(yè)，其浮動比例可適當(dāng)升高，但不得突破百分之一。
企業(yè)經(jīng)濟效益下浮時，工資總額也要相應(yīng)下浮。為了保證職工的基本生活，下浮的幅度，不能超過工資總額的百分之二十。
?。ㄎ澹?a href=//www.wuniuke.com/ask/browse-c72.html>經(jīng)濟效益增長幅度和新增工資，可按環(huán)比計算，也可按定比計算。應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際情況，通過縱向、橫向比較后確定。
?。嵭泄べY總額與經(jīng)濟效益掛鉤以后，企業(yè)對新增工資的使用要統(tǒng)籌安排，并注意留有余地，以豐補欠。年度結(jié)余部分可結(jié)轉(zhuǎn)到下年使用。
?。ㄆ撸﹪覍ζ髽I(yè)的工資實行分級管理以后，各地掛鉤企業(yè)的工資總額基數(shù)和新增工資，不得突破省下達的指標。
企業(yè)實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤的具體實施方案，按照工資分級管理的辦法，報同級勞動部門會同財政、經(jīng)委等有關(guān)部門審批。省直屬企業(yè)由省勞動局會同省財政廳、省經(jīng)委審批，實行行業(yè)總掛以后由省主管部門自行審批。
二、關(guān)于經(jīng)營者收入
（八）企業(yè)經(jīng)營者是企業(yè)的法人代表，對企業(yè)全面負責(zé)，還要承擔(dān)一定的風(fēng)險，因此，經(jīng)營者的收入應(yīng)高于生產(chǎn)者的收入，并與其任期目標責(zé)任制相結(jié)合。企業(yè)經(jīng)營者凡完成或超額完成承包任務(wù)（含固定資產(chǎn)增值任務(wù)，下同），在職工工資穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，其收入可以逐年達到相當(dāng)于全廠職工平均標準工資和獎金的二至四倍。完不成承包任務(wù)時，應(yīng)扣減經(jīng)營者的收入，直至保留基本工資的一半。對嚴重失職，給企業(yè)造成重大損失的，應(yīng)由有關(guān)部門給予必要的處罰。
?。ň牛榱舜_保經(jīng)營者收入的資金來源，可以建立經(jīng)營者收入分配基金。實行“兩包一掛”的企業(yè)，在核定企業(yè)工資總額掛鉤基數(shù)時，可將經(jīng)營者年工資收入從工資總額基數(shù)中劃出單列，作為基數(shù)，然后隨承包合同的完成情況和職工工資總額的增長情況，按一定的比例上下浮動。在核發(fā)經(jīng)營者收入時，要扣留一定比例作為風(fēng)險基金，專戶存儲，由銀行計息。
（十）企業(yè)經(jīng)營者如選擇合作者共同負責(zé)經(jīng)營，對合作者也應(yīng)有獎有罰。在核定經(jīng)營者收入分配基金時，可將合作者的原工資收入從工資總額基數(shù)中劃出，并入經(jīng)營者收入分配基金。合作者收入的分配，由經(jīng)營者根據(jù)其合作情況和貢獻大小，在不超過經(jīng)營者所增加收入的百分之八十以內(nèi)安排確定。兌現(xiàn)時，應(yīng)扣除已經(jīng)發(fā)給合作者的全年收入；完不成承包任務(wù)時，合作者也應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟責(zé)任。
三、關(guān)于企業(yè)內(nèi)部工資分配
?。ㄊ唬嵭泄べY總額與經(jīng)濟效益掛鉤以后，允許企業(yè)在核定的工資總額和新增工資范圍內(nèi)，根據(jù)自己的生產(chǎn)特點，選用合適的工資分配形式。可以在層層落實承包指標時，采用同車間、部門職工工資總額掛鉤的辦法；有條件的企業(yè)、崗位或工種都可以實行計件工資制；不適于實行計件的，可以實行定額工資制。
實行計件工資制或定額工資制之后，職工個人的勞動報酬要拉開差距，真正實行多勞多得，其超額工資可以在新增工資中列支。
?。ㄊ┤栽趯嵭械燃壒べY制和統(tǒng)一的工資標準的企業(yè)，在保證工資總額中活的部分占一定比重的情況下，有權(quán)采取以下幾種辦法：
?。薄嵭泄べY標準浮動。凡經(jīng)濟效益較好而原工資標準又確實偏低的，可以上浮，經(jīng)濟效益不好的可以下浮。有條件的企業(yè)，還可以自建工資制度，將原有的等級工資作為檔案工資。
?。?、安排職工工資升級或浮動升級，升級面的大小可自行決定。已經(jīng)實行浮動升級的原掛鉤試點企業(yè)，對浮動升級時間達兩年以上的職工，經(jīng)考核合格，可以批準轉(zhuǎn)為固定工資級別。
３、建立必要的津貼、補貼辦法。對在邊遠偏僻地區(qū)的企業(yè)和有毒有害的崗位，可以建立廠齡、崗齡津貼。
?。ㄊ┠壳半x退休人員的離退休費用，是按等級標準工資基數(shù)計發(fā)的。企業(yè)內(nèi)部分配制度搞活以后，工資性收人中的活的比重將逐步上升。為了避免離退休前后的收入差距懸殊過大，對實行計件工資制的工人，可按其離退休前三年（自然年度，下同）的實際平均工資或其中最高一年的工資，作為計發(fā)離退休費用的基數(shù)；實行其他工資分配形式的，可按離退休前連續(xù)三年的工資性平均收入作為計發(fā)離退休費用的基數(shù)。各地可先行調(diào)查研究或選點試行，取得經(jīng)驗后再逐步推開。
