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各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列省轄市土地(國(guó)土)管理局(廳),解放軍土地管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局各直屬單位:
為了保證地籍調(diào)查成果的質(zhì)量滿足地籍管理的需要,根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《土地登記規(guī)則》的規(guī)定,我局制定了《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們。在試行中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)反映給我局地籍司,以便進(jìn)一步修改、完善。
城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為了保證地籍調(diào)查成果滿足地籍管理的需要,根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》)、《土地登記規(guī)則》的規(guī)定,制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 對(duì)《規(guī)程》3.5所列(除K外)地籍調(diào)查成果必須進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
第三條 檢查驗(yàn)收工作是地籍調(diào)查的一個(gè)重要環(huán)節(jié),其任務(wù)是組織實(shí)施檢查驗(yàn)收并對(duì)地籍調(diào)查成果進(jìn)行評(píng)定。
第四條 國(guó)家土地管理局負(fù)責(zé)本局所列項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收和除此之外的抽查;省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的檢查驗(yàn)收工作。
第五條 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果實(shí)行作業(yè)人員自檢、作業(yè)級(jí)互檢、作業(yè)隊(duì)專(zhuān)檢,由省級(jí)驗(yàn)收的三檢一驗(yàn)制。
第六條 具備以下條件方可驗(yàn)收:
1.工作法律程序正確;
2.權(quán)屬調(diào)查沒(méi)有外承包;
3.《規(guī)程》規(guī)定的成果資料齊全。
第二章 檢查驗(yàn)收的組織
第七條 國(guó)家土地管理局負(fù)責(zé)的檢查驗(yàn)收工作由地籍司組織,委托中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院具體實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市地籍調(diào)查的檢查驗(yàn)收工作,由省、自治區(qū)、直轄市主管地籍的處組織。
第八條 地籍調(diào)查專(zhuān)業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)設(shè)一至二名的專(zhuān)職或兼職成果檢查人員。地籍調(diào)查作業(yè)的各班(組)應(yīng)當(dāng)設(shè)一名兼職檢查員,負(fù)責(zé)監(jiān)督本班(組)的作業(yè)成果自檢和班(組)間的交換互檢工作。
第九條 地籍調(diào)查成果檢查驗(yàn)收人員,必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及本辦法的規(guī)定。檢查驗(yàn)收人員履行職責(zé)時(shí),任何單位和個(gè)人不阻撓、干預(yù)。
第三章 檢查驗(yàn)收工作程序及其主要內(nèi)容
第十條 檢查驗(yàn)收程序
一般按下列順序逐級(jí)進(jìn)行:
作業(yè)員自檢一→作業(yè)組互檢一→專(zhuān)職檢查員檢查一→驗(yàn)收。
第十一條 檢查驗(yàn)收內(nèi)容
1.自檢
(1)檢核權(quán)屬調(diào)查結(jié)果
主要檢核權(quán)屬調(diào)查確認(rèn)的土地所有者和使用者與土地登記申請(qǐng)書(shū)上的土地所有者、使用者是否一致;認(rèn)定界址的法律手續(xù)是否完整、規(guī)范;界址點(diǎn)的實(shí)地位置是否立了固定標(biāo)志,界址邊的走向是否合理,界址點(diǎn)有無(wú)丟漏等。
(2)檢查過(guò)錄表格
主要檢查過(guò)錄的地籍調(diào)查表填寫(xiě)內(nèi)容是否符合規(guī)定要求。
(3)檢查宗地草圖主要檢查宗地圖形及宗地與鄰戶關(guān)系是中與實(shí)地相似,勘丈數(shù)據(jù)是否齊全、注記位置是否清晰準(zhǔn)確;勘丈數(shù)據(jù)有無(wú)檢核條件,結(jié)果是否符合《規(guī)程》要求;宗地的座落、門(mén)牌號(hào)、宗地號(hào)、界址點(diǎn)號(hào)、相鄰宗地號(hào)、指北方向及作業(yè)日期等的記錄有無(wú)錯(cuò)漏。
(4).檢查地籍測(cè)量的成果
?、贆z查控制測(cè)量
主要檢查用于建立平面控制的已知控制點(diǎn)、控制邊其坐標(biāo)和方位角數(shù)據(jù)是否正確,資料來(lái)源及可靠程度如何;抄錄的起算數(shù)據(jù),使用前是否進(jìn)行了外業(yè)復(fù)核;控制網(wǎng)布設(shè)的合理性;各項(xiàng)精度指標(biāo)及有關(guān)成果是否符合《規(guī)程》的要求。
?、跈z查細(xì)部測(cè)量
主要檢查手簿及各項(xiàng)精度是否符合要求。
?、蹤z查地籍原圖
首先,檢查原圖圖廓線及方格網(wǎng)的繪制精度是否符合《規(guī)程》的要求;圖幅編號(hào)、坐標(biāo)注記是否正確;然后檢查自然街坊(含無(wú)鄰戶的獨(dú)立宗地)外廓界址點(diǎn)及界址邊的展繪是否正確;核對(duì)無(wú)誤后再檢查街坊內(nèi)各宗地的界址及地上建筑物的展繪是否正確,破幅宗地的接邊是否符合要求;最后檢查圖面要素注記及點(diǎn)線繪制是否符合《規(guī)程》和圖式要求;面積計(jì)算結(jié)果是否正確;原圖檢查中要對(duì)照解析界址點(diǎn)成果表和宗地圖分步驟進(jìn)行。
2.互檢
檢查項(xiàng)目與自檢相同。先進(jìn)行內(nèi)業(yè)檢查,后進(jìn)行外業(yè)檢查。內(nèi)業(yè)檢查出的問(wèn)題應(yīng)做好記錄,待外業(yè)檢查時(shí)重點(diǎn)核對(duì),需糾正改動(dòng)的由檢查人員會(huì)同作業(yè)人員確認(rèn)后實(shí)施。
3.專(zhuān)檢
主要檢查地籍調(diào)查成果的圖、表、冊(cè)中對(duì)應(yīng)內(nèi)容的一致性及其與宗地權(quán)屬狀況的一致性;對(duì)經(jīng)過(guò)自檢和互檢的調(diào)查成果進(jìn)行全面的內(nèi)業(yè)檢查和重點(diǎn)的外業(yè)檢查;具體內(nèi)容包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量?jī)刹糠?重點(diǎn)檢核原始調(diào)查記錄和原始測(cè)量數(shù)據(jù)的正確性;檢查項(xiàng)目及步驟與自檢基本相同,在檢查后提出專(zhuān)檢記錄,對(duì)需要修改糾正的問(wèn)題會(huì)同作業(yè)人員確認(rèn)后實(shí)施。
4.驗(yàn)收
驗(yàn)收在三級(jí)檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行,內(nèi)容包括:地籍調(diào)查計(jì)劃、技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)和實(shí)施方案、地籍調(diào)查總結(jié)報(bào)告。通過(guò)驗(yàn)收要寫(xiě)出驗(yàn)收抽檢分析報(bào)告和驗(yàn)收評(píng)定意見(jiàn)書(shū)。
第十二條 檢查工作的銜接
1.自檢按作業(yè)工序分別進(jìn)行,每完成一道工序即隨時(shí)自檢。
2.互檢在完成自檢的基礎(chǔ)上可分工序進(jìn)行,也可分工作階段進(jìn)行。
3.專(zhuān)檢在完成自檢、互檢的基礎(chǔ)上以圖幅為單元進(jìn)行。
4.在完成三級(jí)檢查工作的基礎(chǔ)上驗(yàn)收調(diào)查區(qū)的全部成果,驗(yàn)收工作可一次進(jìn)行,也可分階段進(jìn)行。
第四章 檢查驗(yàn)收的實(shí)施
第十三條 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果實(shí)行三檢一驗(yàn)制,各環(huán)節(jié)應(yīng)按第三章內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行,各環(huán)節(jié)成果交接要手續(xù)完備。
第十四條 各級(jí)檢查驗(yàn)收的比例如下:
(一)作業(yè)人員自己進(jìn)行的重復(fù)檢查,檢查比例可根據(jù)本身的作業(yè)水平?jīng)Q定。
(二)作業(yè)組之間的交換互檢,檢查比例內(nèi)業(yè)100%,外業(yè)可針對(duì)內(nèi)業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,有疑問(wèn)的地方重點(diǎn)檢查,但實(shí)地操作檢查不得低于30%,巡視檢查不低于70%,檢查結(jié)果要有詳細(xì)記錄。
(三)專(zhuān)職檢查內(nèi)業(yè)為100%,外業(yè)實(shí)際操作檢查不低于20%,巡視檢查不低于70%,檢查結(jié)果要有詳細(xì)記錄。
(四)驗(yàn)收時(shí)內(nèi)業(yè)抽檢30一50%,外業(yè)實(shí)際操作抽查比例視內(nèi)業(yè)抽查情況決定,一般為3一5%。
第十五條 自檢、互檢、專(zhuān)檢工作應(yīng)當(dāng)分工序、分階段進(jìn)行,保證把差錯(cuò)消滅在本工序、本階段。
第十六條 檢查驗(yàn)收工作中發(fā)現(xiàn)調(diào)查成果有不符合《規(guī)程》、《土地登記規(guī)則》和調(diào)查區(qū)的技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)及有關(guān)規(guī)定時(shí),要根據(jù)其性質(zhì)和對(duì)成果影響的程度,分別提出書(shū)面處理意見(jiàn),交被檢人及被檢單位改正或返工。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第十七條 地籍調(diào)查成果評(píng)定,分為優(yōu)、良、合格三個(gè)等級(jí)(見(jiàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn))。
第十八條 地籍調(diào)查成果評(píng)定采用一驗(yàn)評(píng)定制,被驗(yàn)收單位如有異議可向上一級(jí)土地管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn),上一級(jí)土地管理部門(mén)的復(fù)驗(yàn)評(píng)定為最終評(píng)定結(jié)果。
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門(mén)次年一月底將本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查驗(yàn)收工作情況和總結(jié)上報(bào)國(guó)家土地管理局。
第五章 附 則
第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門(mén)可結(jié)合本地情況制定本辦法的實(shí)施細(xì)則,報(bào)國(guó)家土地管理局備案。
第二十一條 本辦法由國(guó)家土地管理局地籍司負(fù)責(zé)解釋。附：城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
1.含義與適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了地籍調(diào)查成果等級(jí)的劃分及其評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于按國(guó)家土地管理局頒布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》完成的地籍調(diào)查成果的評(píng)定。
2.成果評(píng)定內(nèi)容
地籍調(diào)查成果的評(píng)定,由文字材料、權(quán)屬調(diào)查、控制測(cè)量、細(xì)部測(cè)量和地籍原圖及著墨二底圖五部分材料組成,按各單項(xiàng)檢查得分合計(jì)評(píng)定成果等級(jí):
總分大于95分(含95分)為優(yōu);
總分大于85分(含85分),低于95分為良;
總分大于80分(含80分),低于85分為合格。
3.等級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)
3.1地籍調(diào)查成果的合格品標(biāo)準(zhǔn):
3.1.1符合《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求,但沒(méi)有達(dá)到良等品的全部條件。
3.1.2有個(gè)別缺點(diǎn),但數(shù)據(jù)誤差在兩倍至叁倍中誤差之間的個(gè)數(shù)不得超過(guò)抽檢總數(shù)的5%,無(wú)超過(guò)三倍中誤差的粗差及錯(cuò)誤。文字資料沒(méi)有能引起權(quán)屬混亂不清的筆誤及錯(cuò)誤。
3.1.3法律手續(xù)完備,工作程序正確,技術(shù)資料完整。
3.2各工序良、優(yōu)等品標(biāo)準(zhǔn)
良等品除要滿足合格品的全部條件外,還應(yīng)滿足自己的條件。同樣,優(yōu)等品除了要滿足良等品的條件外,也應(yīng)滿足自己的條件。
3.2.1文字資料
良等品
a.技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范,內(nèi)容齊全,設(shè)計(jì)精細(xì),文字清楚,語(yǔ)言通順簡(jiǎn)練。
b.技術(shù)報(bào)告對(duì)調(diào)查成果的技術(shù)分析和質(zhì)量評(píng)價(jià)全面、準(zhǔn)確,技術(shù)問(wèn)題的處理方法科學(xué)有效,文字語(yǔ)言規(guī)范簡(jiǎn)練。
c.工作報(bào)告準(zhǔn)確反映整個(gè)工作過(guò)程的組織、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì);報(bào)告本身語(yǔ)言簡(jiǎn)練、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分析深刻。
優(yōu)等品
a.技術(shù)設(shè)計(jì)方案具體,質(zhì)量保障措施嚴(yán)密,語(yǔ)言規(guī)范具體。
b.技術(shù)報(bào)告中總結(jié)了對(duì)技術(shù)工作有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并提出合理化建議。
3.2.2權(quán)屬調(diào)查
良等品
a.調(diào)查區(qū)劃分正確,與登記申請(qǐng)區(qū)對(duì)應(yīng),有良好的調(diào)查工作圖。
b.地籍編號(hào)正確、清晰、完整。
c.界址認(rèn)定程序正確,法律手續(xù)完備。
d.界址標(biāo)志設(shè)置齊全,醒目。
e.宗地草圖內(nèi)容齊全,清晰易讀,勘丈數(shù)據(jù)完整正確。
f.地籍調(diào)查表項(xiàng)目填寫(xiě)齊全、清晰、文字描述簡(jiǎn)練準(zhǔn)確,結(jié)論清楚,手續(xù)完備。
g.地類(lèi)調(diào)查正確。
優(yōu)等品
a.宗地草圖比例恰當(dāng),確定宗地界址及幾何關(guān)系的條件距離和關(guān)系距離完整,并有檢核關(guān)系。
b.地籍調(diào)查表項(xiàng)目填寫(xiě)齊全、正確、字跡美觀、無(wú)涂改。
c.界址標(biāo)志設(shè)置齊全、醒目、堅(jiān)固能長(zhǎng)期保存。
3.2.3控制測(cè)量
良等品
a.三角鎖(網(wǎng))、導(dǎo)線環(huán)(段、節(jié))布設(shè)良好,點(diǎn)位恰當(dāng)并利于發(fā)展,點(diǎn)之記填寫(xiě)正確。
b.標(biāo)石穩(wěn)固,覘標(biāo)結(jié)構(gòu)及外部修飾基本良好,上下標(biāo)志之偏差,照準(zhǔn)圓筒中心、回光臺(tái)中心及基板中心對(duì)標(biāo)志中心的偏差小于限差的五分之四。
c.儀器檢驗(yàn)項(xiàng)目齊全,檢驗(yàn)結(jié)果符合規(guī)定。
d.操作方法正確、觀測(cè)條件掌握良好。
e.成果重測(cè)取舍合理;投影方法及歸心元素量取正確。
f.三角形閉合差小于限差四分之三,極條件自由項(xiàng)小于限差五分之四;導(dǎo)線測(cè)量的條件自由項(xiàng)均小于限差的五分之四;其余各項(xiàng)誤差均符合限差要求。
g.電子記錄程序正確,輸出格式符合標(biāo)準(zhǔn)要求;手續(xù)記錄齊全正規(guī),計(jì)算正確。
h.上交資料整飾良好。
優(yōu)等品
a.控制點(diǎn)布設(shè)均勻、密度合適,圖形結(jié)構(gòu)良好,利于擴(kuò)展。
b.覘標(biāo)結(jié)構(gòu)密合穩(wěn)固,外形端正,修飾正規(guī)。
c.觀測(cè)條件掌握嚴(yán)格。
d.三角形閉合差和極條件自由項(xiàng)均小于限差三分之一導(dǎo)線測(cè)量的條件自由項(xiàng)均小于限差的二分之一。
e.上交資料整飾美觀。
三角測(cè)量外業(yè)以點(diǎn)為單位進(jìn)行評(píng)定,導(dǎo)線測(cè)量外業(yè)以節(jié)(符合或閉合導(dǎo)線)為單位進(jìn)行評(píng)定。對(duì)三角點(diǎn)進(jìn)行評(píng)定時(shí),應(yīng)綜合考慮三角形閉合差和極條件自由項(xiàng)的影響。當(dāng)外業(yè)分單工序時(shí),按照上述有關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定。
對(duì)三角和導(dǎo)線測(cè)量的鎖、網(wǎng)、環(huán)總體評(píng)定,除按平差后的成果情況進(jìn)行評(píng)定外,尚應(yīng)顧及外業(yè)成果評(píng)定情況。
3.2.4細(xì)部測(cè)量良等品
a.地籍圖根點(diǎn)的密度和位置能較好地滿足測(cè)定界址點(diǎn)和測(cè)圖要求。
b.手簿記載齊全、正規(guī)、計(jì)算正確。
c.界址點(diǎn)、界址邊二次測(cè)量較差,70%以上均在限差的三分之二以內(nèi)。
d.界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)關(guān)系距離二次量測(cè)較差均在限差以內(nèi)。
e.界址紊果表書(shū)寫(xiě)正規(guī),整飾較好。
優(yōu)等品
a.地籍圖根點(diǎn)的密度和位置能完全滿足測(cè)定界址點(diǎn)和測(cè)圖需要。
b.手簿記載齊全、正規(guī)、計(jì)算正確、字跡工整美觀。
c.界址點(diǎn)、界址邊二次測(cè)量較差有70%小于限差的二分之一。
d.界址點(diǎn)成果表整飾美觀。
3.2.5地籍原圖和著墨二底圖
良等品
a.內(nèi)圖廓線、座標(biāo)中網(wǎng)、各級(jí)控制點(diǎn)、界址點(diǎn)展繪精度符合要求。
b.宗地的權(quán)屬、座落、面積、利用狀況、宗地編號(hào)正確齊全,符號(hào)運(yùn)用正確。
c.對(duì)宗地權(quán)屬界址有參照意義的建構(gòu)筑物位置準(zhǔn)確,沒(méi)有遺漏。兩次量測(cè)量較差有70%以上小于各自限差的三分之二。
d.各種注記正確,注記的位置和數(shù)量恰當(dāng)。
e.接邊精度良好,沒(méi)有不接邊和遺現(xiàn)象。
f.圖廓和圖廓外的整飾及注記正確齊全,圖面著墨整飾清晰準(zhǔn)確。
g.利用宗地勘丈數(shù)據(jù)(包括界址點(diǎn)座標(biāo))檢查的各類(lèi)點(diǎn)位平面位移均應(yīng)小于限差。
h.宗地圖的內(nèi)容完整,著墨整飾清晰準(zhǔn)確。
i.面積計(jì)算方法運(yùn)用正確,二次面積量算較差均在限差之內(nèi),面積匯總正確無(wú)誤。
j.面積統(tǒng)計(jì)正確,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,書(shū)寫(xiě)正規(guī),整飾較好。
優(yōu)等品
a.利用宗地勘丈數(shù)據(jù)(包括界址點(diǎn)座標(biāo))檢查的各類(lèi)點(diǎn)位平面位移誤差有70%小于限差的三分之二。
b.地籍原圖、著墨二底圖、宗地圖清繪線條光滑實(shí)在,墨色濃黑,圖面整潔美觀。
c.面積計(jì)算表格、匯總表格、分類(lèi)統(tǒng)計(jì)表格設(shè)計(jì)規(guī)范、書(shū)寫(xiě)清晰,整飾美觀。地籍調(diào)查成果評(píng)定檢查項(xiàng)目、權(quán)重和得分詳見(jiàn)表1至表5(略)?/pre>
