發(fā)布文號: 交科發(fā)(1997)362號
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團交通局、部屬各有關單位：
現(xiàn)將我部修訂的《公路、水運交通主要技術政策》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中有何情況請隨時報部，以便進一步完善。１９８５年１月頒布試行的《公路、水運主要技術政策》同時廢止。
附件：
一、《公路、水運交通主要技術政策》
二、《公路、水運交通主要技術政策》修訂和若干
重要問題的說明（略）
附件一：
公路、水運交通主要技術政策
一九九七年六月
一、總 則
?。保疄橥苿咏煌ㄐ袠I(yè)的科技進步，促進交通事業(yè)發(fā)展，規(guī)范全行業(yè)在科技進步進程中的行為，實現(xiàn)技術結構的調(diào)整和優(yōu)化，特編制本技術政策。
?。玻?、水運交通是現(xiàn)代綜合運輸體系的主要組成部分，是國家最重要的基礎設施之一。公路交通是一種服務范圍廣、承擔運量大、發(fā)展速度快、對當代經(jīng)濟發(fā)展貢獻大的運輸方式，是促進綜合運輸體系形成和發(fā)展的基礎；公路運輸是短途客、貨運輸?shù)闹髁?，并在中距離客、貨運輸，以及小批量、多品種和高價值貨物運輸中起骨干作用，特別是高速公路的建設和發(fā)展，對帶動沿線社會經(jīng)濟發(fā)展、對促進公路交通科技進步、對加速運輸結構調(diào)整產(chǎn)生巨大甚至是根本性的影響。水路交通是一種投資省、占地少、勞動生產(chǎn)率高、運輸成本低的運輸方式，為促進沿河、沿海、港口城市和外向型經(jīng)濟發(fā)展作出先導性、基礎性的貢獻；水運是我國外貿(mào)運輸?shù)慕^對主力，是大宗散貨運輸和構成國際運輸體系的主要方式，特別是在陸島、海峽、島嶼間和沿江、沿?？拓涍\輸中具有其他運輸方式不可替代的優(yōu)勢。
３．編制本技術政策總的指導思想是：堅持“科學技術是第一生產(chǎn)力”的思想和實現(xiàn)“兩個根本性轉變”的精神，全面落實“科教興國”和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，依靠科技進步，提高交通行業(yè)增長的速度、質(zhì)量和效益，指導全行業(yè)技術發(fā)展方向的選擇，科技進步方針、目標和重點任務的確定，以適應社會、經(jīng)濟和交通事業(yè)自身發(fā)展的需要。
４．編制本技術政策所遵循的總的指導方針是：堅定不移地貫徹“經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設”的總方針，促進科技與交通發(fā)展的緊密結合，充分發(fā)揮科技進步對交通事業(yè)的引導和推動作用；堅定不移地實行自主創(chuàng)新與引進技術、研究開發(fā)與推廣應用相結合的方針，緊緊圍繞交通事業(yè)發(fā)展的需要，針對帶全局性、方向性、綜合性的關鍵技術問題組織科技攻關、技術引進和轉化工作，把公路、水運行業(yè)逐步轉移到新的技術基礎上來；堅定不移地落實“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的指示精神，在若干與交通行業(yè)發(fā)展緊密相關的高新技術領域取得重大突破，形成規(guī)模，建立產(chǎn)業(yè)；堅定不移地執(zhí)行保護環(huán)境、節(jié)約和有效利用資源等可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。
?。担炯夹g政策指導和促進我國交通科技發(fā)展的總體目標是：圍繞“三主一支持”建設規(guī)劃，開發(fā)應用先進適用的成套技術，大力發(fā)展高新技術，初步形成較先進、適用、完整的公路、水運交通技術體系，使交通行業(yè)的整體技術水平和技術構成有較大幅度的提高和改善。到２０００年，交通科技的總體水平接近發(fā)達國家９０年代初的水平；到２０１０年，交通科技的總體水平再上新臺階，達到發(fā)達國家２１世紀初的水平。
二、公 路
?。叮涌靽乐鞲删€系統(tǒng)建設，提高路網(wǎng)的技術水平和規(guī)模效益。根據(jù)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展、國防建設和交通量增長的需要，加快國道主干線系統(tǒng)建設，盡快建立“兩縱、兩橫、三條線”公路大通道，逐步建成“五縱、七橫”國道主干線系統(tǒng)，重視和加強國防公路、中西部地區(qū)公路、扶貧公路及鄉(xiāng)村公路和口岸公路建設，形成國道與省道及縣鄉(xiāng)公路協(xié)調(diào)發(fā)展、布局和技術結構合理、干支銜接的公路交通網(wǎng)，提高整個路網(wǎng)的技術水平、通行能力和服務水平。
?。罚钒l(fā)展要實行建設與養(yǎng)護并重的政策。按照新建與改建相結合的原則，通過干線高等級公路建設、改造和養(yǎng)護工程的實施，提高和改善路網(wǎng)整體技術水平，并高度重視預防性養(yǎng)護、周期性養(yǎng)護和水毀防治，提高公路抗災能力，維持和改善既有公路的技術狀況和交通條件。
８．按照交通量、使用任務和性質(zhì)及投資效益，迅速提高干線公路技術等級。國道主干線和省道繁忙干線公路一般應達到“二級”以上技術標準，其它干線公路應達到“三級”以上技術標準。近期年平均晝夜交通量折合成小客車達１萬輛的公路應修建高速公路；年平均晝夜混合交通量達６千輛，折合成中型載重汽車達２千輛以上的公路，應修建二級以上公路或實行快慢車分道行駛。不符合等級的公路，應有計劃地改善線形，提高使用質(zhì)量和通行能力，逐步達到等級公路的標準。
?。梗l(fā)展高級、次高級路面，提高路面鋪裝率。加速改造無路面和中低等級路面公路。當無路面公路或砂石路面公路日混合交通量折合成中型載重汽車達到３００輛時（缺砂石地區(qū)為２００輛），應鋪設次高級路面；二級以上公路應鋪設高級路面或次高級路面。努力使日車流量在５００次以上的等級公路基本實現(xiàn)高級或次高級路面鋪裝化，并使干線公路瀝青和水泥混凝土路面鋪裝率２０００年達到７５％以上。路面結構類型選擇，要因地、因路、因材制宜，通過技術經(jīng)濟論證，確定采用瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面或其它高級、次高級路面。
?。保埃窐蛄簶蛐偷倪x擇應遵循因地制宜、就地取材、便于施工和養(yǎng)護，以及技術先進、經(jīng)濟合理、與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，并保證通航安全的原則。干線公路橋梁應發(fā)展預應力、部分預應力混凝土結構、鋼筋混凝土輕型裝配式結構和適于無支架施工的結構。干線公路長大型橋梁應重點發(fā)展大跨徑、特大跨徑斜拉橋、懸索橋、拱橋、鋼橋和其他適宜橋型，并加強各橋型設計可靠度、抗震等理論和施工工藝的研究與應用。中小型橋梁要采用標準化和預制裝配化構件。加強大跨徑橋梁結構、基礎型式、橋面鋪裝、防撞技術的開發(fā)研究。深水基礎重點發(fā)展大直徑樁柱基礎、復合基礎，并大力推廣裝配式預應力空心樁。重視橋梁水文調(diào)查和合理設置調(diào)治構造物。
１１．提高干線公路橋梁承載能力，適應使用要求。新建高速公路和一級公路橋梁荷載標準應采用“汽車一超２０級”?，F(xiàn)有不適應使用要求的干線公路橋梁，要視其重要程度，通過檢測、評定和技術經(jīng)濟論證，按相應公路技術等級或隨公路改造進行加固、拓寬或重建，逐步達到“汽車一２０級”荷載標準。要繼續(xù)加強橋梁加固技術的開發(fā)和推廣。要盡快消滅公路危橋。
?。保玻匾暟l(fā)展公路隧道。干線公路跨越大江、大河、海峽等方案的選擇，應進行橋梁、水下隧道或橋隧組合等多種跨越方案的技術經(jīng)濟論證；穿越山嶺、重丘等方案的確定，應重視采用隧道方案。積極研究和推廣長大公路隧道勘測、設計、施工、通信、排水、防火、通風和照明新技術，盡快提高公路隧道修筑技術水平。
?。保常罅Πl(fā)展和推廣公路、橋梁建筑和養(yǎng)護新材料、新工藝及新結構。主要應發(fā)展和推廣：公路建筑和養(yǎng)護用的各類瀝青改性材料、乳化瀝青、瀝青混合料、水泥混凝土外摻劑和養(yǎng)生劑、土工合成材料、土基加固劑；橋梁建筑和養(yǎng)護用的高強混凝土、高強鋼筋、鋼絲和鋼絞線；瀝青路面稀漿封層、舊瀝青路面再生、工業(yè)廢料筑路、水泥路面滑模攤鋪、碾壓水泥混凝土路面和軟弱地基、深挖高填路基處理工藝及設備；半剛性基層瀝青路面、復合路面、抗滑路面等。研究和采用適宜于不同地區(qū)、經(jīng)濟合理的路面典型結構和圖式。
１４．提高公路、橋梁和隧道機械化施工、養(yǎng)護水平。高等級公路施工應采用大型、高效、自控的成套筑路機械設備。一般公路和隧道施工應逐步提高機械化作業(yè)程度和技術水平。大力加快公路養(yǎng)護機械化的進程。要重點提高高等級公路養(yǎng)護和一般公路大中修、改善工程的機械化程度。公路養(yǎng)護機械要重視機型與機種的選擇和配套，大中小機型相結合、專用機型和一機多用機型相結合。高等級公路養(yǎng)護實行以專業(yè)養(yǎng)護為主的制度。要積極開發(fā)長大公路橋梁和隧道施工、養(yǎng)護用的大型、專用、成套機械設備。
?。保担訌姽贰蛄?、隧道的科學養(yǎng)護和管理。建立公路、橋梁養(yǎng)護技術標準體系。強化公路標準化、美化和管理規(guī)范化建設，大力組織實施國道、省道標準化、美化（ＧＢＭ）工程，創(chuàng)建文明樣板路。積極推廣公路養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)（ＣＰＭＳ）和橋梁養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)（ＣＢＭＳ）。開發(fā)和推廣以地理信息技術（ＧＩＳ）為主的公路數(shù)據(jù)庫、橋梁數(shù)據(jù)庫和隧道數(shù)據(jù)庫。改進和推廣公路、橋梁、隧道使用性能和物理力學指標的快速、自動、無破損檢測設備，提高基礎數(shù)據(jù)采集的速度和準確性。努力使干線公路好路率２０００年達到７５％以上，路網(wǎng)好路率達到６５％以上。
１６．重視交通工程設施的設置和管理。高速公路交通工程設施的設置應適應交通安全和交通流疏導的需要。應根據(jù)統(tǒng)一的總體規(guī)劃和設計方案，隨交通量的增長，分期實施和逐步完善。要按標準設置和保持完整的交通安全設施。收費設施主要應向不停車的自動收費系統(tǒng)發(fā)展。監(jiān)控設施在特大橋梁、長大隧道和高速公路重要路段等處設置。通信設施要預埋光纜，分期設置移動電話、業(yè)務電話和緊急電話等。新建和改擴建的高等級公路應設置和保持完整的交通量檢測系統(tǒng)。一、二級公路和重要旅游公路、口岸公路，要按標準設置和保持完整的標志、標線。三、四級公路應設置必要的保證行車安全標志。
?。保罚l(fā)展公路測設新技術。在公路勘察設計中，積極采用航測遙感技術、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ＧＰＳ）、數(shù)字地面模型及計算機輔助設計（ＣＡＤ）與繪圖技術，建立公路工程設計數(shù)據(jù)庫，應用網(wǎng)絡技術，逐步實現(xiàn)公路電子測設技術的一體化、集成化、標準化。重視公路工程地質(zhì)勘察新技術的開發(fā)和應用。
?。保福e極研究路網(wǎng)規(guī)劃理論和方法。要逐步建立和完善以計算機技術、地理信息技術等為主要手段的科學、實用的公路網(wǎng)規(guī)劃理論、方法及評價指標體系，并逐步形成規(guī)范。要采用快速、準確的交通量和交通出行（ＯＤ）調(diào)查法，加強以高等級公路為重點的各級公路通行能力研究，編制公路通行能力手冊。
三、汽車運輸
?。保梗囘\輸要在社會化的基礎上，提高專業(yè)化、集約化程度。根據(jù)現(xiàn)代物流理論和客貨流變化規(guī)律，逐步建立快速、高效、優(yōu)質(zhì)的客、貨運體系。要發(fā)展客運、貨運、裝卸搬運、維修和運輸服務業(yè)，并逐步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。積極引導客運向高速、安全、可靠、經(jīng)濟、舒適方向發(fā)展，貨運向大噸位、專用化、低能耗方向發(fā)展。要隨著干線高等級公路里程的迅速增加，運用快速、大型、高檔客車和快速、重載、專用半掛列車等運輸工具，以電子信息技術為經(jīng)營管理手段，建立和發(fā)展網(wǎng)絡化的省際干線快速直達客、貨運輸系統(tǒng)，并組織相應的客、貨集散運輸服務，使車速和客、貨運達速度均有大幅度的提高。
２０．建立和發(fā)展物流體系。要隨市場經(jīng)濟和汽車運輸?shù)陌l(fā)展，逐步建立和完善以小批量、多品種、高價值、高頻率的工業(yè)品、消費品和生活用品等配送為主的物流體系。要大力推進汽車運輸企業(yè)開展直達、聯(lián)運、中轉、集散及其倉儲、加工、包裝、搬運、配送等多種形式的服務，加快汽車運輸與社會物流融合的進程。
２１．加速發(fā)展公路集裝箱運輸和聯(lián)運。重點提高集裝箱樞紐港站公路干線的集疏運能力。大力發(fā)展公路干線集裝箱直達運輸，提高門到門運輸比重；積極推廣集裝箱甩掛運輸工藝；開發(fā)國產(chǎn)大型集裝箱運輸專用車輛系列、大型高效集裝箱裝卸機械和設備系列。積極發(fā)展其它形式的集裝化運輸。
?。玻玻罅Πl(fā)展汽車零擔貨物運輸和快件運輸。零擔貨物運輸要以現(xiàn)有線路和班次為基礎，建立和發(fā)展區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間零擔貨物運輸和快件運輸網(wǎng)。改革零擔運輸企業(yè)組織制度和管理制度，實現(xiàn)股份制和規(guī)模經(jīng)營，建立少數(shù)跨地區(qū)、跨部門的零擔貨運、快件貨運企業(yè)集團，逐步形成網(wǎng)絡化、多功能的零擔、快件貨運體系；大力普及計算機應用，逐步建立區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間零擔運輸和快件運輸生產(chǎn)調(diào)度和經(jīng)營管理信息互聯(lián)通信網(wǎng)絡。積極發(fā)展大型零擔廂式半掛列車系列。
２３．重視發(fā)展特種貨物運輸。開發(fā)和推廣鮮活貨物、冷藏保溫貨物、散裝貨物、大件貨物和危險品貨物運輸專用車輛系列，加強專用裝卸設備、機具和配套設施建設。
?。玻矗e極發(fā)展班車客運。根據(jù)旅客出行特點和需求，在定線、定班、定點的基礎上，積極發(fā)展多種形式的班車客運。在城間干線高等級公路上，要盡快建立集約化經(jīng)營的快速班車客運系統(tǒng)，組建并形成少數(shù)跨地區(qū)、跨部門的快速班車客運企業(yè)集團，并努力發(fā)展晝夜兼行的快速班車，逐步形成網(wǎng)絡化經(jīng)營、綜合性服務的快速班車客運體系。在農(nóng)村、山區(qū)支線普通公路上，要根據(jù)旅客需求，發(fā)展各類農(nóng)村班車，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通車率。
?。玻担Πl(fā)展出租汽車客運、旅游客運。鞏固和完善大城市出租汽車客運，發(fā)展中小城市和有條件的縣、鄉(xiāng)出租汽車客運。出租汽車客運的車型配置要考慮不同消費層次的需要。在名勝古跡和旅游景點，大力發(fā)展旅游客運。
?。玻叮e極調(diào)整車輛構成。大力發(fā)展營運客車，其技術結構要逐步向大中輕、高中普系列化方向發(fā)展；要以開發(fā)適應高速公路和干線長途運輸需要的高速、安全、舒適的大、中型高檔客車、臥鋪客車及適合農(nóng)村地區(qū)使用的普通輕型客車和其它專用客車為重點。要大力發(fā)展重型車、汽車列車和輕型車，使重型車和汽車列車迅速成為干線長途運輸和大宗貨物運輸?shù)闹髁囆?，并努力提高柴油車的比重；要充分重視各種專用車、特種變型車的研制和生產(chǎn)，逐步淘汰敞式運輸車輛，提高運輸質(zhì)量和效益。
?。玻罚μ岣咂囘\輸裝卸機械化水平。要提高汽車運輸裝卸機械作業(yè)比率和技術水平。要實現(xiàn)件雜貨單元化、集裝化的搬運裝卸，散裝貨物專用車輛運輸、集裝化運輸和裝卸。大力發(fā)展高效、通用裝卸機械及各類專用附具。
?。玻福畬嵭小岸ㄆ跈z測、強制維護、視情修理”的汽車維修制度，加速汽車檢測維修新技術的開發(fā)和應用。積極發(fā)展各類綜合檢測站、維修站及其配套的技術裝備。大力推廣和采用現(xiàn)代化的維修、檢測設備和維修、檢測工藝、技術。汽車維修服務網(wǎng)點要布局合理、分工明確；維修企業(yè)要盡快適應大型柴油車、小客車和各種專用車輛發(fā)展的需要。要盡快建立和完善全國汽車維修救援網(wǎng)絡，以適應汽車運輸及經(jīng)濟發(fā)展的需要。
?。玻梗铀倮吓f車輛更新?lián)Q代。推行車輛技術等級評定和技術檔案管理制度。加速淘汰運輸效率低、事故隱患多、能耗高、污染嚴重的各種老舊車型，對中型、輕型老舊車輛要限期報廢。要按照經(jīng)濟效益和社會效益并重的原則，確定各種車型的合理使用年限。
?。常埃涌彀l(fā)展車輛設備租賃系統(tǒng)。積極研究和實施先進適用的車輛設備租賃制度和方法。要在大中城市逐步建立以小客車租賃為重點，與其它各類汽車、掛車、集裝箱、裝卸機具、保修設備等相結合的車輛設備租賃系統(tǒng)，迅速提高車輛設備的利用率。
?。常保訌娫谟密囕v節(jié)能技術的開發(fā)和推廣。要大力推廣應用節(jié)能減磨型潤滑油、潤滑脂和子午線輪胎等各種汽車節(jié)能裝置和技術。加強汽車節(jié)能管理，鼓勵節(jié)能車型的使用，限制能耗超限、污染嚴重車輛的繼續(xù)使用。強化汽車節(jié)能裝置的技術認定、檢測和質(zhì)量監(jiān)督。
四、汽車運輸站場
?。常玻涌煲怨分鳂屑~為重點的汽車運輸站場體系建設。汽車運輸站場的規(guī)劃、建設，應與公路網(wǎng)規(guī)劃、建設同步進行。要努力發(fā)展公用型汽車運輸站場，逐步建立公路主樞紐、一般樞紐及遍布城鄉(xiāng)的客貨集散地（站）共同構成的多層次汽車運輸站場體系。
?。常常囘\輸站場建設，應遵循統(tǒng)一規(guī)劃、遠近結合、分期實施的原則。要重視和加強汽車運輸站場建設的前期工作，其總體布局規(guī)劃要與城市發(fā)展規(guī)劃、交通建設規(guī)劃、客貨流量和流向及分布特點緊密結合。汽車運輸站場的內(nèi)部設施建設，要同步配套完成，形成綜合能力。
?。常矗汀⒇涍\站原則上應分別設置?？瓦\站的設置地點應遵循方便旅客和車流順暢的原則，靠近城區(qū)并與其它運輸方式的客運站（港）相互銜接和配合。貨運站的設置地點應根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟和集疏運快捷的要求，靠近城市外緣的公路干線旁，并注意與其它運輸方式的貨運站（港）銜接和配合?？?、貨運站站型規(guī)模，應根據(jù)客、貨運適站量預測及客、貨運站站級標準確定。
?。常担涍\站要按功能合理分工。貨源穩(wěn)定、批量大的集裝箱貨物、危險品貨物等，要設置相應的專業(yè)貨運站。貨源穩(wěn)定、運量零星分散、批次多、品種繁雜的零擔貨、快件貨等，應設置零擔貨運站或綜合貨運站。
３６．大力發(fā)展公用型客、貨運站。要在統(tǒng)一規(guī)劃下，根據(jù)“誰投資、誰受益”的原則，發(fā)揮各方面的積極性，多層次、多渠道籌資建設公用型客、貨運站。對利用率很低的企業(yè)自用型客、貨運站，要積極引導向社會開放，對外實行營業(yè)性服務。
?。常罚铀侔l(fā)展和推廣客運站和貨運站電子輔助服務和管理新技術。大力普及計算機在客運站和貨運站的生產(chǎn)調(diào)度、售票、問詢服務及其內(nèi)部管理中的應用。二級以上客運站應逐步建立微機聯(lián)網(wǎng)售票、檢票、結算和電子問詢顯示系統(tǒng)；移動通信調(diào)度和計算機管理信息系統(tǒng)（ＭＩＳ）等。
?。常福e極提高貨運站作業(yè)的機械化、自動化水平。努力提高貨運站作業(yè)設備的標準化程度。在作業(yè)工序中，要積極采用機械化、自動化設備，盡快制定貨運站托盤、叉車、站臺、貨架等配套設備的標準尺寸系列，發(fā)展自動分揀配貨輸送機械。在經(jīng)營管理中，要大力普及計算機應用，開發(fā)和采用條形碼技術等。
五、港 口
３９．科學合理地進行港口總體布局規(guī)劃，形成與社會、經(jīng)濟發(fā)展相適應的港口體系。全國港口總體布局規(guī)劃，要從經(jīng)濟、社會發(fā)展的全局出發(fā)，與國土規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和自然條件密切結合，并通過科學的運輸市場和船型發(fā)展趨勢的預測，由國家主管部門制定實施；港口總體布局規(guī)劃一經(jīng)國務院批準，應成為各級政府宏觀調(diào)控和審批項目的法定依據(jù)。區(qū)域港口布局規(guī)劃必須以國家港口總體布局規(guī)劃為依據(jù)，確定各港的性質(zhì)、功能和地位，做到合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展，避免重復建設。港口布局應堅持深水深用、淺水淺用、各得其所的原則，重點建設與國民經(jīng)濟和外貿(mào)發(fā)展相適應的國際深水樞紐港區(qū)，并充分應用市場經(jīng)濟對資源配置的基礎作用，擴大和吸收建港資金的投入，鼓勵和支持工業(yè)港和企業(yè)碼頭建設。每個港口的總體規(guī)劃應與運網(wǎng)規(guī)劃、城市建設規(guī)劃密切結合，并考慮港口功能變化的需求。鼓勵填海造地。
４０．建設和發(fā)展專業(yè)化泊位，逐步提高專業(yè)化泊位的比重。對于集裝箱吞吐量不大的港口宜發(fā)展多用途泊位；當吞吐量較大且增長較快時可建設集裝箱專用泊位；各主要集裝箱樞紐港應努力創(chuàng)造條件以適應大型集裝箱船靠泊的需要。對于貨源穩(wěn)定、批量大的散貨港口，應大力發(fā)展高效的礦石、煤炭、散糧、天然氣及水泥等專用泊位；油品及其它危險品，凡有條件的港口應集中建設專用港區(qū)。對于陸島、海峽和島島運輸，要修建滾裝泊位，并力爭承擔火車渡輪有關技術的開發(fā)任務。對于客運泊位，要適應高速客船、大型豪華旅游船和客滾船發(fā)展的需要。
４１．充分利用各種先進技術和手段，提高港口的勘測設計水平和質(zhì)量。港口規(guī)劃、設計所必需的水文、泥沙、氣象、地質(zhì)、地貌資料的收集和勘測工作，應充分利用遙測和遙感技術、衛(wèi)星和航空照片等現(xiàn)代先進的技術和手段。要進一步開發(fā)、完善和推廣ＣＡＤ技術和可靠度設計理論。在進行設計方案比選時，盡量使用數(shù)值模擬和物理模型進行比較，提高設計質(zhì)量。
?。矗玻虻刂埔说剡x擇碼頭布置和結構型式，積極發(fā)展深水筑港技術，提高港口建設的設計標準和技術水平，適應船舶大型化和貨物裝卸作業(yè)的要求。進一步開發(fā)和推廣軟基加固技術、樁基嵌巖技術、水下測量技術和基床整平技術。發(fā)展惡劣條件下的防波堤結構和建設技術。水工結構應廣泛采用預應力結構，實現(xiàn)結構裝配化。條件允許時，構件盡可能大型化。推廣應用各種先進成熟的技術措施、施工工藝和新型建筑材料，提高結構的使用壽命。
?。矗常訌娝そY構監(jiān)測、檢查和評估，實現(xiàn)科學養(yǎng)護、管理和維修。對水工結構物的技術性能、損壞狀態(tài)和可靠性要進行定期監(jiān)測、檢查和評估，采取各種有效的防護和維修措施，延長壽命，并逐步使之制度化、規(guī)范化。要大力開發(fā)和采用水下結構監(jiān)控、檢查、測量新技術和新設備，推廣陰極保護、環(huán)氧樹脂等結構防護和維修技術。
?。矗矗铀俑劭诩夹g改造，充分發(fā)揮和提高現(xiàn)有設施能力。港區(qū)和碼頭的技術改造應與港口的重新分工和城市建設規(guī)劃緊密結合，以貨源和船型變化為依據(jù)，通過改造提高其吞吐能力或裝卸效率，適應港口現(xiàn)代化的要求。對批量大和貨源穩(wěn)定的通用泊位盡可能改造成專業(yè)化泊位；對能耗高、效率低、污染嚴重、影響裝卸質(zhì)量的設備要進行更新?lián)Q代，改進裝卸工藝；對庫場堆存及集疏運能力不足的港口或泊位要相應地擴大能力，提高綜合吞吐能力。
４５．采用新工藝、新設備、新技術和配置足夠數(shù)量的裝卸設備，大幅度提高港口裝卸能力和水平。要加強對港口裝卸工藝流程仿真技術和自動控制技術的開發(fā)應用，特別是大型港口裝卸設備控制技術和控制設備的研究開發(fā)和推廣應用工作，提高港口裝卸工藝系統(tǒng)的自動化水平。積極開發(fā)應用ＣＡＤ、計算機輔助制造（ＣＡＭ）等先進技術，進一步研制和改進各種裝卸機械，提高國產(chǎn)化水平，并努力擴大國際市場。要重視港口機械設備的現(xiàn)代化管理、養(yǎng)護和維修工作，積極推廣港口機械設備的狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷技術，大幅度提高設備的利用率和完好率。
?。矗叮畮靾瞿芰m應港口發(fā)展的需要。各泊位的庫場要切實避免因能力不足而出現(xiàn)二次倒載或再設后方庫場等現(xiàn)象的發(fā)生。散貨堆場，尤其是煤炭、礦石堆場必須滿足不同品位、不同用戶分別堆存，以及運輸工具配置和流動的要求，煤炭堆場還應留足消防通道；集裝箱和其它碼頭后方應考慮港口向多功能方向發(fā)展的需求，留有較大的縱深。
４７．不斷提高港口管理水平，逐步實現(xiàn)港口管理現(xiàn)代化。各港口應根據(jù)條件，積極開發(fā)和推廣管理信息技術、應用軟件，不斷擴大計算機管理范圍，完善港口管理信息系統(tǒng)的功能。各主要港口要加速電子數(shù)據(jù)交換（ＥＤＩ）技術的開發(fā)和應用，并與管理信息系統(tǒng)相結合，形成港口ＥＤＩ服務的網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)與國際貿(mào)易服務系統(tǒng)的接軌。
?。矗福鶕?jù)實際需要發(fā)展港口、重要通航水域和橋區(qū)的船舶交通管理系統(tǒng)（ＶＴＳ）。要充分發(fā)揮建成ＶＴＳ的功能，對轄區(qū)內(nèi)船舶實施全程監(jiān)控，并提供助航、氣象和有關咨詢服務，形成對管轄水域的有效控制能力；要有計劃地增建雷達監(jiān)控、船舶通航管制燈光顯示裝置和電視監(jiān)控系統(tǒng)，加強對港區(qū)、重要通航水域和橋區(qū)的水上交通管制，提高設備的運行、維修和保養(yǎng)水平，加強對引進設備的消化、吸收和自主開發(fā)工作。
?。矗梗e極推行港口國監(jiān)控（ＰＳＣ）制度。要對抵達我國港口的外輪開展ＰＳＣ檢查，充分行使港口國的監(jiān)控權力，提高船舶安全檢查水平，減少老舊船舶對我國港口及海域造成事故和污染的機率；要按照海上人命安全（ＳＯＬＡＳ）公約９５修正案和國際安全管理（ＩＳＭ）規(guī)則的要求，開展貨物裝載與緊固的監(jiān)督管理工作和對外貨物運輸單位與船舶的安全體系認證工作。
六、航 道
５０．開發(fā)和治理河流，必須堅持水資源綜合利用和有利于促進內(nèi)河運輸發(fā)展的原則。水資源屬國家所有，任何部門興建水工程必須有利于航道狀況和航行條件的改善。以交通部門為主建設的渠化航道，應保證防洪，并兼顧發(fā)展水電及其它利益；其它部門在通航河流上建設攔河閘壩時，應按航道等級規(guī)劃同步建設過船建筑物，并解決好施工期間的通航問題；對已有的礙航閘壩，應按照《中華人民共和國水法》有關條文由原建設單位限期補建通航建筑物，恢復通航；在未開發(fā)的河道上建閘壩后可以通航的，建設單位應同時建設過船設施或預留過船建筑物的位置。通航河流進行水電梯級開發(fā)，應做到與航行水位相銜接，同時實現(xiàn)航道渠化?？绾咏ㄖ锏膬艨蘸蛯挾葢獫M足航道規(guī)劃標準。
?。担保铀賰?nèi)河航道主干線、主要河口航道和港口航道的整治建設進程。內(nèi)河航道建設要以提高航道技術等級為主，逐步建成與綜合運輸網(wǎng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以“一縱三橫”內(nèi)河運輸主通道為主體，規(guī)模合理、設施配套、裝備先進、管理科學、信息靈通、服務優(yōu)質(zhì)的全國水運網(wǎng)體系。要加快長江口、珠江口等有重大經(jīng)濟效益河口航道的整治進度，逐步提高船舶通行能力。對泥沙淤積多、底坡緩的海港航道治理，要經(jīng)過必要的模型試驗和試挖，導標設置需經(jīng)試驗，以逐步適應船舶大型化的需要。
?。担玻袑嵶龊煤降谰S護工作。航道維護工作應貫徹分類維護、突出重點、逐步改善的方針。建成后達一、二類維護的航道，應有固定的專業(yè)維護隊伍，并配備必要的設備，維護范圍要互相銜接，不留空檔；三類維護的航道主要利用自然條件通航，輔之必要的簡易措施維護其通航條件；淺灘、急灘、險灘和彎曲狹窄河段等必須重點維護。當航道的標準水深、航寬和彎曲半徑難以兼顧時，可舍寬求深，但航寬不得小于最小維護標準；對于通航河流上的航標、整治建筑物、過船建筑物，以及航運梯級閘壩必須定期檢查、保養(yǎng)、維護，使其發(fā)揮正常作用；對于淤泥質(zhì)航道，應開展適航水深研究，充分利用航道條件，減少維護費用。航道管理維護機構所需要的設施和設備，應按航道維護類別和航道條件合理配備，并在水運基本建設中予以安排。
５３．因地制宜地進行航道治理工程。航道治理工程應與河流綜合開發(fā)相協(xié)調(diào)，要經(jīng)過技術經(jīng)濟論證。山區(qū)河流，當枯水期流量小而運量大時，宜采用渠化措施；當枯水期流量較大、灘險不甚密集、要求航道標準提高不多時，可采取整治、炸礁、疏浚措施；對礙航嚴重的急流淺灘，除加強整治外，亦可采用絞灘措施。平原河流，一般采用整治與疏浚相結合的治理方法；當要求達到的航道尺度與實際尺度相差懸殊時，經(jīng)論證，也可采取渠化或逕流調(diào)節(jié)與整治結合等綜合治理措施。潮汐河口航道，根據(jù)水沙環(huán)境和動力特性，宜采用整治、疏浚或者二者相結合的方案。河網(wǎng)和湖泊區(qū)航道治理以疏浚為主。對于水利樞紐回水變動區(qū)的航道，應采用疏浚、整治等措施保證航行條件。在負擔日調(diào)節(jié)水電站的下游，當采取其它措施無法保證航行條件時，應修建反調(diào)節(jié)水庫。
５４．掌握航道演變規(guī)律，提高航道整治工程成效。航道整治要掌握河床演變規(guī)律，處理好上下游、左右岸的關系，并盡可能與河道治理相結合。整治工程的總體設計要按照全面規(guī)劃、抓住關鍵、分期實施、先重點后一般的原則。對于多變淺灘，要抓住有利時機進行整治。整治建筑物的結構及材料應因地制宜，積極推廣混凝土、合成材料和土工織物等。工程施工應向機械化、自動化方向發(fā)展，近期要以開發(fā)推廣炸礁新技術和新設備為重點，淘汰手工作業(yè)。
?。担担捎矛F(xiàn)代技術手段，提高航道疏浚機械化水平。疏浚作業(yè)應以各類挖泥船為主，并因地制宜地采用水力沖沙、松動疏浚等方法。在本世紀末要實現(xiàn)疏浚作業(yè)機械化，有條件的地方向自動化方向發(fā)展。要大力采用現(xiàn)代化的手段收集和研究地形、水文、氣象、土質(zhì)等基礎資料，建立數(shù)據(jù)庫，掌握演變規(guī)律和確定施工方案。積極采用ＤＧＰＳ、ＧＩＳ等高新技術，推廣疏浚工程電子圖形監(jiān)控系統(tǒng)、施工現(xiàn)場計算機管理、挖泥自動控制系統(tǒng)和水位遙報系統(tǒng)等先進設備，不斷提高施工效率，降低成本。疏浚棄土力求做到綜合利用。
?。担叮F(xiàn)代化和完善的航道觀測系統(tǒng)。在各主要通航河流上，應逐步完善適合航道觀測用的平面控制和高程控制系統(tǒng)，并與國家控制網(wǎng)相銜接；國家和跨省主要航道的管理機構應配置專業(yè)測量隊伍和所需的各種設施及設備?？睖y工作要逐步實現(xiàn)電子化、自動化。水域測量應推廣應用多功能的水文泥沙自動測報系統(tǒng)、ＤＧＰＳ及水深測量計算機自動成圖系統(tǒng)等自動化測繪設備；水道和水文測量要實現(xiàn)觀測、數(shù)據(jù)紀錄、傳遞和處理自動化。
?。担罚m當加大渠化工程力度，興建電航結合的航運樞紐。以航運為主的河流渠化工程，宜采用中低水頭、多級樞紐連續(xù)開發(fā)方案，做到上下梯級正常檔水位相互銜接；當條件許可時，渠化樞紐應建水電站，努力實現(xiàn)“以電養(yǎng)航”；航運樞紐的壩型宜采用大跨度低檻活動壩。
?。担福_發(fā)人工運河，滿足航運需求。新開運河的線路選擇應充分利用原有的河道、湖泊、洼地和排、灌渠道；市區(qū)運河應與城市規(guī)劃相結合；沿河港口、碼頭要合理布局，并設置挖入式停泊區(qū)和裝卸區(qū)；選擇運河斷面尺度時，要為遠景發(fā)展留有余地；運河與其它河流交叉時，要解決泥沙問題和水流流態(tài)對航行安全的影響。在水源不足的地區(qū)要注意解決航運用水或補水措施。要重視運河的護岸工程，研究防沖、防滲、防淤新技術。
?。担梗ê浇ㄖ锏囊?guī)模、型式和結構布置應滿足航行需求。通航建筑物建設，應在合理確定其規(guī)模的基礎上留有發(fā)展余地。在總體布置中，應確保引航道有足夠的長度，其進出口的水流條件要滿足船舶安全暢通的要求，嚴禁把通航建筑物布置在水電站、泄水閘之間。通航建筑物型式，一般應以船閘為主，地形復雜的山區(qū)河流、水頭較大的樞紐等，經(jīng)過比選，也可采用升船機。要進一步開展三峽工程、其它高水頭通航建筑物和船閘壩下河床下切、下游引航道及下閘前門坎水深影響的研究。高水頭船閘應采用分散式慣性輸水系統(tǒng)和反向弧形門，發(fā)展集中遙控或程序控制。
６０．重視航道工程船的開發(fā)和引進工作。要適當引進某些大型、先進的挖泥船，切實做好消化、吸收和創(chuàng)新工作；要加速中、小型挖泥船的研制，逐步實現(xiàn)標準化和系列化，形成本國挖泥船系列。要大力推進挖泥設備、特別是各易損件的研制工作，并加強對老舊船的技術改造。重視打樁船、鉆孔爆破船、航標船、測量船等其它工程船的研制，實現(xiàn)航道工程施工機械化。
６１．航標建設應滿足航行安全要求，逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。航標建設要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、視覺與無線電航標并重的原則。海區(qū)航標和內(nèi)河航標要符合國家標準，并要求與國際航標制式接軌和江海連接，便于航行。視覺航標的總體布局要科學合理、優(yōu)化配布和逐步完善，為近岸、進出港和內(nèi)河航行安全提供基本手段，并逐步實現(xiàn)低耗、高效和自動化、遙控化。在重要口門、轉向點要設置雷達信標；在近海水域、港區(qū)和重要水道要建立連續(xù)、實時、三維高精度的無線電指向標定位系統(tǒng)和差分全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ＲＢ／ＤＧＰＳ），滿足船舶全天候定位需要。要加強對航標監(jiān)測、遙控和計算機應用技術的開發(fā)，并高度重視新能源、新光源和新材料等高新技術成果的應用。
６２．提高模擬技術水平，實現(xiàn)測試現(xiàn)代化。要充分重視物理模型研究，解決航道治理和通航建筑物中的泥沙、水流及水力學問題，加速提高數(shù)值模擬、特別是三維數(shù)值模擬和復合模型的技術水平；結合物理模型和數(shù)值模擬，運用自航船模及計算機船舶模擬裝置研究解決水利樞紐、橋區(qū)、急險灘等復雜水域的通航水流條件問題；要針對我國內(nèi)河航道的自然狀態(tài)，利用綜合分析、概化模型和數(shù)值模擬等手段，對不同類型灘險的成因、演變規(guī)律等共性問題開展先導性的研究。要通過自主開發(fā)和引進新技術，進一步實現(xiàn)測試設備自動化和計算、制圖及數(shù)據(jù)處理微機化。
七、船舶運輸
?。叮常浞珠_發(fā)和利用水運資源，大力發(fā)展水路運輸。遠洋運輸應符合國際慣例，積極參與國際航運市場服務與競爭，多方拓寬外貿(mào)運輸業(yè)務。沿海應進一步發(fā)展和完善南北干線運輸系統(tǒng)，大力開拓和改善海峽、海灣、陸島及島嶼間運輸，逐步形成完善的沿海運輸體系。內(nèi)河運輸要以簡統(tǒng)、選優(yōu)船型、機型和提高船舶平均噸位為重點，按航道等級標準和航區(qū)特點統(tǒng)一船型尺度，研制和推廣技術經(jīng)濟性能好的定型船舶，發(fā)展江海直達運輸，限制小馬力自航駁的發(fā)展，并逐步淘汰水泥船和不符合標準的鋼質(zhì)船。積極推廣鐵水、公水、管水聯(lián)運，特別是集裝箱多式聯(lián)運，促進綜合運輸體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。叮矗m應運輸需求和運輸市場變化，發(fā)展多種運輸方式。在重點突破煤炭、礦石、散糧、化肥、水泥等大宗散貨運輸系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)的基礎上，形成經(jīng)濟合理、技術先進、完善、高效，船、港、航相配套，裝、卸及其支持系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的海上散貨運輸系統(tǒng)；在陸島、海峽和海灣間，要積極發(fā)展?jié)L裝運輸。內(nèi)河航線要大力發(fā)展分節(jié)駁頂推運輸或自航駁頂推船組，件雜貨和集裝箱應積極采用多用途船運輸。
６５．大力發(fā)展集裝箱運輸，建立結構合理的集裝箱運輸船隊。要進一步建立和完善國際集裝箱多式聯(lián)運系統(tǒng)和集疏運系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)集裝箱設備系統(tǒng)的規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化和我國外貿(mào)件雜貨運輸集裝箱化，為國際集裝箱運輸提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效、全程服務。集裝箱船隊應以發(fā)展全集裝箱船為主，大、中、小相結合，協(xié)調(diào)發(fā)展。遠洋各主要干線以發(fā)展大型集裝箱船為主；近洋和一般航線以發(fā)展中小型集裝箱船為宜；沿海航線以小型集裝箱船和多用途船為主；江海航線可采用小型的江海直達集裝箱船或多用途船；長江及其他內(nèi)河以發(fā)展運輸集裝箱為主的多用途船，適當發(fā)展自航駁頂推船組。
６６．調(diào)整客運發(fā)展方向，適應高速化和旅游化的要求。要以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和旅游資源開發(fā)為依托，在客運量大的中短途航線上，大力發(fā)展高速客船，建立區(qū)域性的水上高速客運系統(tǒng)，并加強對消波技術的開發(fā)應用；在旅游資源豐富的中長途航線上，積極發(fā)展旅游船，改善艙室居住條件，增加娛樂設施，形成集旅游、娛樂、餐飲為一體的旅游服務體系。逐步改造、淘汰常規(guī)客船和普通客貨船。
?。叮罚{(diào)整船型結構，優(yōu)化船隊構成。船隊構成應與港口、航道和貨源結構變化相適應，在不斷提高船舶平均噸位的同時，實行大中小型和專用與多用途相結合的方針，并充分考慮件雜貨集裝箱化和大宗散貨船舶大型化的發(fā)展趨向。煤炭、礦石、石油、散糧等海上散貨運輸，要在港口條件許可、航距較長情況下，盡量采用大噸位船舶（含淺吃水肥大型船），發(fā)展以大噸位船舶為主力的散貨船隊，不斷提高經(jīng)濟效益。各內(nèi)河干線都要隨貨物批量的增長和港口、航道條件的改善，努力提高船隊或船舶的平均噸位，并提倡發(fā)展自航駁。長江干線以發(fā)展萬噸級分節(jié)駁頂推船隊為主。
?。叮福叨戎匾?a href=//www.wuniuke.com/ask/browse-c23.html>高新技術的開發(fā)應用，逐步改進船舶運輸?shù)募夹g構成。要切實加強對船舶運輸控制系統(tǒng)的開發(fā)和應用，提高船舶運輸過程的安全性和經(jīng)濟性，逐步實現(xiàn)船舶管理動態(tài)化、實時化和船岸一體化。要積極開發(fā)和研究第五代集裝箱船、高速客船、客／車滾裝船、自卸船、江海直達船、散裝水泥船、液化石油氣（ＬＰＧ）和液化天然氣（ＬＮＧ）船及綜合節(jié)能船等；內(nèi)河要大力推廣雙尾船型、大徑深比技術和三機三槳技術等節(jié)能新船型和新技術。
?。叮梗_定合理的船舶使用年限，降低平均船齡。船舶使用年限應按航區(qū)、船型、實際技術狀況和維護保養(yǎng)狀況而定。要嚴格控制老齡、超齡船舶進入國內(nèi)運輸市場。各主要船型的大致年限為：海洋化學品船、危險品船、油船和液化氣船１８～２０年，散貨船、滾裝船和集裝箱船２０～２２年，雜貨船和多用途船２５年，內(nèi)河油船和油駁２０年，客貨船、旅游船、機動駁和駁船２４年，分節(jié)駁船和推（拖）船２２年，高速客船和玻璃鋼結構船１０～１５年。
?。罚埃畤栏翊皺z驗制度，實行船舶設計、制造許可證制度。凡進入運輸市場的船舶必須按國家標準由船檢部門統(tǒng)一檢驗。對從事遠洋運輸?shù)拇埃瑧捎脟H海事組織（ＩＭＯ）及其相關組織的標準，并考慮國際船級社協(xié)會的有關要求；對內(nèi)河船舶，應根據(jù)當前我國的實際造船水平，參照國際先進標準，修訂并實施有關標準。堅決取締無設計、制造資格的單位和企業(yè)從事船舶設計、建造業(yè)務，實行船舶設計、制造的許可證制度。凡進口的二手船，在其進入運輸市場之前，必須經(jīng)船檢部門檢驗合格后方可投入運營。
?。罚保\輸船舶以石油產(chǎn)品為燃料，以柴油機為主要動力。海船以燃料油為主，長江及其他內(nèi)河船舶，按機型分別以低粘度燃料油和重柴油為主。海船以低速機為主，長江干線船舶以中速機為主，其它內(nèi)河船舶中、高速機并用。高速船的大功率推進裝置可采用燃氣輪機為主機。營運船舶都要積極開發(fā)推廣各種行之有效的節(jié)能技術。
?。罚玻訌姶凹夹g管理，實現(xiàn)安全、高效、優(yōu)質(zhì)運輸。要建立完善的船舶技術管理信息系統(tǒng)，認真執(zhí)行ＩＳＭ規(guī)則，實行全過程管理，形成健全的管理體制和規(guī)章制度。要大力推廣船舶維修保養(yǎng)體系（ＣＷＢＴ），并與船檢制度相結合，實現(xiàn)對船舶各種設備更為科學、全面的質(zhì)量管理，保證船舶維修保養(yǎng)工作的整體性、連續(xù)性。
?。罚常铀倬戎驌坪退涎惨暷芰Φ默F(xiàn)代化建設步伐，形成快速、安全、高效的救撈和安全監(jiān)督能力。要逐步調(diào)整裝備結構，提高現(xiàn)代化裝備的比重，加速對海港、內(nèi)河巡邏艇的更新?lián)Q代，增強機動性和靈活性，增配現(xiàn)代化的監(jiān)控手段，逐步向一艇多能、一人多職，現(xiàn)場執(zhí)行水上安全綜合管理任務的方向過渡；要適當配備一定數(shù)量的中型直升機、中檔巡邏機、多功能快速支援船和救助拖輪，以及其它必要的救助打撈、安全監(jiān)督和水下作業(yè)裝備。
八、信息化
?。罚矗嬉?guī)劃和建設交通運輸信息網(wǎng)（ＣＴＩｎｅｔ），提高交通信息化水平。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設、統(tǒng)一標準、公專結合、資源共享、重點突破”的指導方針，形成一個能覆蓋整個公路、水運交通運輸系統(tǒng)，并可外聯(lián)國際互聯(lián)網(wǎng)絡和國內(nèi)其他重要信息網(wǎng)絡，向社會開放的交通行業(yè)專業(yè)性的信息互聯(lián)網(wǎng)絡，大幅度提高運輸效率、質(zhì)量和效益，為智能運輸系統(tǒng)（ＩＴＳ）的發(fā)展奠定信息化基礎。
?。罚担M快建立公專結合的交通通信網(wǎng)。遵循“發(fā)揮國家通信網(wǎng)的主導作用和專用通信網(wǎng)的能力，形成全國統(tǒng)一的通信網(wǎng)體系”的原則，繼續(xù)發(fā)揮交通專用衛(wèi)星通信網(wǎng)的能力，充分利用國家公用通信網(wǎng)和高速公路通信系統(tǒng)，建立和完善交通運輸互聯(lián)通信網(wǎng)絡。
?。罚叮攸c建設和完善ＣＴＩｎｅｔ主網(wǎng)，形成交通宏觀管理信息網(wǎng)。按照集中規(guī)劃、分散建設、以主帶全、盡快開通、分期擴展的模式，建立和完善連接交通部、各省市交通廳局，具有行政管理職能的部屬行政事業(yè)單位、部屬大型企業(yè)集團和主要港口的互聯(lián)網(wǎng)。主網(wǎng)各級節(jié)點要采用客戶機／服務器的體系結構，根據(jù)實用、先進、經(jīng)濟的原則，統(tǒng)籌考慮系統(tǒng)的開放性和安全性及近期和遠期發(fā)展的要求，合理選擇和配置計算機硬軟件系統(tǒng)。網(wǎng)絡系統(tǒng)軟件要配置電子郵件（Ｅｍａｉｌ）、ＥＤＩ及環(huán)球網(wǎng)（ＷＷＷ）等主要檢索服務軟件。同時，要大力建設和完善交通部和各省市交通廳局的管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，包括辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務管理信息系統(tǒng)及交通基本數(shù)據(jù)庫群等。
７７．加強交通基本數(shù)據(jù)庫群建設。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設、講究實效、共同受益的原則，大力加強面向各級交通主管部門、企業(yè)和社會的公路、港口、航道等交通基本數(shù)據(jù)庫群的建設和開發(fā)利用，以支持ＣＴＩｎｅｔ網(wǎng)及其社會服務功能。
７８．重點建設交通ＥＤＩ網(wǎng)。要以ＣＴＩｎｅｔ網(wǎng)為依托，以港口為中心，以碼頭、船公司（承運單位）、船舶代理、貨運代理、理貨公司，以及其它運輸方式、主要貨主和監(jiān)管、銀行、保險等部門或單位為主要服務對象，實現(xiàn)集裝箱、大宗散貨和件雜貨水路運輸單證的電子自動傳輸和交換，逐步形成以港航為主體、覆蓋外貿(mào)運輸全過程的水運ＥＤＩ系統(tǒng)。積極開發(fā)和推廣公路運輸ＥＤＩ系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)公路集裝箱和零擔貨運輸單證的電子自動傳輸和交換。
７９．大力開發(fā)和建設交通運輸企業(yè)管理信息系統(tǒng)和運輸信息服務系統(tǒng)。要在交通運輸企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各主要業(yè)務環(huán)節(jié)，大力普及計算機應用；在企業(yè)轉機建制、經(jīng)營管理逐步規(guī)范化、標準化、科學化的基礎上，采用客戶機／服務器的體系結構建立企業(yè)局域網(wǎng)管理信息系統(tǒng)及相應的數(shù)據(jù)庫；到２０００年大型運輸企業(yè)要全面普及計算機應用，中小型運輸企業(yè)達到５０％以上，以提高運輸效率和效益，支持ＣＴＩｎｅｔ主網(wǎng)及ＥＤＩ網(wǎng)的正常運轉。要以區(qū)域運輸交易市場和大型貨運配載服務企業(yè)等為重點，建立運輸信息服務網(wǎng)，為貨主、承運者和政府主管部門等提供客貨運輸市場信息和相關服務。
?。福埃ㄔO交通科技信息網(wǎng)，為實施“科教興交”戰(zhàn)略服務。通過ＣＴＩｎｅｔ聯(lián)接各級交通主管部門和企事業(yè)單位，接入國際互聯(lián)網(wǎng)，并致力于開發(fā)利用交通基礎性科技信息資源和市場性交通科技交易信息資源，為交通行業(yè)和社會服務。
?。福保ㄔO水上安全監(jiān)督信息網(wǎng)及其相應的通信保障系統(tǒng)。要形成布局合理的水上安全監(jiān)督網(wǎng)絡及以衛(wèi)星通信為主的水上交通安全專用通信網(wǎng)，全面建成并實施海上遇險和安全系統(tǒng)（ＧＭＤＳＳ），在沿海主要港口建立值班海岸電臺，配置完善的搜救安全通信終端；從事國際航行的船舶應按要求及所航行的海區(qū)配備必要的航行設備，并根據(jù)世界導航技術的發(fā)展趨勢和各航區(qū)船舶航行安全的實際需要，積極開發(fā)應用電子海圖顯示和信息系統(tǒng)（ＥＣＤＩＳ）及其它導航設施，實現(xiàn)船舶遇險報警和通信的自動化；其它運輸和工程船舶亦應按實際需要配備相應設備，逐步實現(xiàn)航行船舶與岸上通信的自動化；要按照搜救業(yè)務工作的需要，設置必要的國際海事衛(wèi)星通信系統(tǒng)（ＩＮＭＡＲＳＡＴ）臺站；要積極建設安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和安全保證信息網(wǎng)，使各信息系統(tǒng)互聯(lián)構成水上安全信息系統(tǒng)，實現(xiàn)船舶進出港簽證工作電子化、數(shù)字化，與有關港航單位進行ＥＤＩ數(shù)據(jù)交換，并為船舶單位和口岸單位提供信息咨詢。
?。福玻e極發(fā)展和改進公路、水運業(yè)務管理通信網(wǎng)。干線高等級公路通信，要采用光纖通信系統(tǒng)；一般干線公路通信推廣集群通信技術，逐步實現(xiàn)鏈狀覆蓋。內(nèi)河干線船舶與陸上單位的通信，發(fā)展架空光纜、數(shù)字微波、一點多址微波或其它適宜的通信手段。主要港口和公路樞紐站通信，采用數(shù)字交換技術，匯接公用通信基礎網(wǎng)和公路、內(nèi)河干線通信及集群通信系統(tǒng)，并相應地改造和匯接現(xiàn)有區(qū)域甚高頻（ＶＨＦ）、高頻（ＨＦ）電話系統(tǒng)。內(nèi)河船舶和車輛調(diào)度、管理通信，要采用以集群通信技術、ＶＨＦ電話等為主的移動通信網(wǎng)。船舶、車輛通信導航要重點發(fā)展ＧＰＳ。要在統(tǒng)籌規(guī)劃基礎上，逐步建立實時差分基準臺網(wǎng)，開發(fā)和應用船載和車載ＧＰＳ接收機及電子海圖、地圖。
?。福常贫ê蛯嵤┙煌ㄐ畔⒒瘶藴屎鸵?guī)范。要根據(jù)全球信息網(wǎng)絡化的趨勢，緊緊圍繞公路、水運基礎數(shù)據(jù)庫群、交通信息化重點建設項目和ＣＴＩｎｅｔ建設，優(yōu)先研究有關指標、代碼和網(wǎng)絡傳輸標準等，并逐步形成完整的交通信息標準體系。要盡量采用國際標準和規(guī)范或國際上通用的事實標準和規(guī)范；凡必須根據(jù)我國實際情況編制和修訂的標準和規(guī)范，應與各有關部門的規(guī)范和標準協(xié)調(diào)一致。
九、環(huán)境保護與勞動安全
?。福矗贰⑺\環(huán)境保護要堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和“預防為主、防治結合、綜合治理”的原則。對自然環(huán)境有重要影響的建設項目要做到環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，并對實施情況進行監(jiān)督和檢查；對老污染源，要制定規(guī)劃，逐步治理；公路和水運工程項目的環(huán)境影響評估和環(huán)保設施的設計，都要嚴格執(zhí)行有關設計和評價規(guī)范。
８５．大力加強對公路環(huán)保專項技術的開發(fā)應用。在公路網(wǎng)規(guī)劃與選線時，要保護好自然環(huán)境和資源。要重點發(fā)展以ＧＩＳ為手段的環(huán)境監(jiān)測分析技術和路線方案優(yōu)化技術；要因地制宜地采用交通噪聲綜合防治技術和施工養(yǎng)護機械噪聲控制技術，瀝青煙塵防治技術和路用粉狀材料（水泥、石灰、粉煤灰等）的防塵技術等。
?。福叮畤栏駡?zhí)行有關交通公害的國家標準與法規(guī)，控制和減輕車輛對環(huán)境的污染。加強在用車輛定期維護實施情況的監(jiān)督檢查，嚴禁使用一切不符合國家有關防公害標準的車輛。要在大中城市逐步建立汽車噪聲、排放、安全等技術狀況的檔案庫，并進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控；要大力發(fā)展新的低污染和無污染能源。
８７．建立船舶溢油應急體系和制定應急計劃。要應用航空遙感、定點紅外遙感、雷達監(jiān)視、衛(wèi)星監(jiān)視等溢油監(jiān)視技術和高精度的溢油鑒別技術；開發(fā)海上和岸上溢油高效回收處理設備、新型吸油材料、消油劑和生物降解技術；加強對溢油清除應用技術和生態(tài)影響評價技術的研究和推廣應用。
?。福福茝V船舶防污染專項技術和設備。大型油輪要安裝原油洗艙系統(tǒng)，并使用雙殼結構；要研究設計型號齊全、性能良好的船用油水分離器系列，尤其是小型船舶使用的油水分離器；要推廣應用船舶生活污水處理設備和技術，尤其是大型客輪生活污水處理技術，并開發(fā)各類船舶垃圾的最佳處置、處理方式。
?。福梗劭谝磭乙?guī)定配置船舶廢棄物接收設施。港口垃圾應納入城市垃圾處理系統(tǒng)，無此條件的港口應設置垃圾處理站。港口應根據(jù)需要配置船舶壓艙水、洗艙水和生活污水接收處理設施，有條件的港口應配置船舶污水處理中心。
９０．推廣使用防止化學品運輸對水域污染的廢水處理、處置技術。港口在裝卸、貯存、輸送有毒貨物過程中，要逐步采用密封和自動化技術，有效控制有毒、有害氣體的排放。
?。梗保捎酶鞣N有效的粉塵污染防治技術。在努力實施散貨進港質(zhì)量和環(huán)境標準的同時，要加強除塵設備的研制和應用，近期以采用經(jīng)濟實用的措施和設備為主，盡量減少污染源和污染程度。要對不同類型散貨碼頭選用的裝卸工藝、防塵技術進行跟蹤評價，提高散貨碼頭防塵設計水平。
９２．勞動安全要堅持“安全第一、預防為主”的方針，凡危險性大、職業(yè)危害嚴重及重點建設項目，都必須進行安全可行性論證和勞動安全評價，確保安全工程與其主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；安全設施必須符合有關規(guī)程、規(guī)范和標準的要求。
?。梗常⒑屯晟浦卮笫鹿暑A防控制體系。要實施重大危險源辨識、報告、評價、分級監(jiān)控和預報警措施，制定重大事故隱患治理方案和應急計劃。開發(fā)和建立高等級公路、重要航道、橋梁和隧道等通行和安全自動檢測、報警系統(tǒng)。
９４．加強對減災、防災和勞動安全防護設施專項技術的研究開發(fā)和推廣應用。要積極預防各種自然災害對生產(chǎn)人員、設備設施造成的傷害和損失。高度重視防火、防臺風、防毒、防爆及其自動控制技術的研究開發(fā)，進一步改善工人的勞動環(huán)境。
十、技術監(jiān)督
９５．技術監(jiān)督中的標準化、計量、質(zhì)量三方面的工作要協(xié)調(diào)一致。要貫徹“以質(zhì)量為中心，以標準化、計量為基礎”的方針，保證公路、水路交通的運輸質(zhì)量、工程質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。交通標準化和計量工作，要為促進交通企業(yè)管理現(xiàn)代化和技術進步、培育和發(fā)展交通運輸市場體系、實現(xiàn)與國際接軌服務。
?。梗叮⒑徒∪|(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系。在實行招投標制度、合同管理和“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系的基礎上，要認真搞好工程項目的可行性研究，并積極采用現(xiàn)代施工管理方法和計算機輔助工程質(zhì)量管理技術；要加強質(zhì)量管理、成本管理、進度管理、信息分析和監(jiān)理制度等，確保工程質(zhì)量和合理工期；要重視對國際先進標準和規(guī)范的研究，及時修改、制訂并嚴格執(zhí)行我國有關標準和規(guī)范。要在大、中型公路、水運交通企業(yè)中貫徹ＧＢ／Ｔ１９０００一ＩＳＯ９０００《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標準，開展質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系認證。要在交通系統(tǒng)各質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構、各專業(yè)計量站、科研院所和大專院校的重點試驗室中，貫徹ＧＢ／Ｔ１９０２２一ＩＳＯ１００１２《測量設備的質(zhì)量保證要求》國際標準，進一步開展計量認證和實驗室認證。
９７．發(fā)展和完善交通標準體系。要按照《中華人民共和國標準化法》的規(guī)定，嚴格控制國家標準、行業(yè)標準的范圍。在交通標準體系中要提高運輸標準的比例，在運輸標準中要把服務標準、安全標準放在首位。在與國際貿(mào)易、國際運輸、國際工程招標及全球環(huán)境保護領域中，要廣泛采集并積極吸收和采用交通工業(yè)產(chǎn)品與運輸方面的國際標準。要建立靈活、快速、開放和及時修訂標準的機制，加快標準制定、修訂和出版速度。
９８．重視和加強交通標準化、計量的科學研究和試驗，進一步做好交通標準化、計量的基礎工作。要采取有效措施保證交通標準、規(guī)程、規(guī)范的科學性、先進性、適用性。對交通運輸行業(yè)特殊需要的計量檢測技術進行科技攻關。
?。梗梗訌姽方煌藴驶Ｒ压方煌ㄟ\輸安全標準化放在首位，并高度重視環(huán)保、衛(wèi)生標準化和能源、資源消耗標準化?？瓦\標準化要以提高客運服務質(zhì)量為重點，貨運標準化要以發(fā)展汽車列車運輸、公路集裝箱運輸、零擔運輸和國際多式聯(lián)運為重點。圍繞培育和發(fā)展道路運輸市場，建立調(diào)控市場的標準化體系。繼續(xù)開展汽車使用、維護、修理標準化。公路工程要圍繞工程質(zhì)量、環(huán)境保護、公路養(yǎng)護和路政管理開展標準化。
?。保埃埃M一步完善水運標準化。要切實做好船舶航行安全，港口裝卸作業(yè)安全，水上消防和救撈、危險品運輸?shù)确矫娴臉藴驶?；制定和健全水運安全管理、安全監(jiān)督等方面的技術法規(guī)；盡快建立和完善與國際標準接軌的集裝箱運輸標準體系。要繼續(xù)開展內(nèi)河船型、機型論證，在簡統(tǒng)、選優(yōu)船型、機型的基礎上，進一步實現(xiàn)內(nèi)河船型、機型標準化。要加強內(nèi)河港口件雜貨運輸、成組運輸、集裝運輸、大宗散貨運輸?shù)臉藴驶蛢?nèi)河港口機械的標準化。要為配合水路客貨運輸市場發(fā)展，制定有關的管理標準、技術標準和服務標準。
１０１．積極開發(fā)應用交通專業(yè)計量檢測設備。要大力開發(fā)應用連續(xù)自動計量設備及其它先進的計量設備；要研究大流量、高速計量設備的實物檢定技術。汽車檢測儀器的標準器具應向綜合量值傳遞方向發(fā)展；公路、水運工程自動化檢測儀器應向小型化、便攜化方向發(fā)展；開發(fā)和推廣應用適合施工和監(jiān)理單位使用的輕型、簡便、快速的檢測儀器。
?。保埃玻訌妼藴?、計量文獻的計算機管理。建立交通標準、規(guī)程、技術法規(guī)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)與國際、國內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。
十一、附 則
?。保埃常炯夹g政策自正式頒布之日起執(zhí)行，同時廢止１９８５年下達的原《公路、水運主要技術政策》。
?。保埃矗炯夹g政策的解釋權屬交通部。
?。保埃担魇∈薪煌◤d局及交通系統(tǒng)有關企事業(yè)單位可根據(jù)本技術政策制定相應的實施細則，并定期將實施情況向部科學技術司作出書面報告。
