發(fā)布文號(hào): 國經(jīng)貿(mào)[１９９４]２３４號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）、技術(shù)監(jiān)督（標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)）局、供銷社、農(nóng)業(yè)廳（局）、計(jì)委、紡織工業(yè)廳（局、公司）：
為切實(shí)加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行棉花國家標(biāo)準(zhǔn)，保證棉花質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)、工、商各方的利益，維護(hù)正常的棉花流通秩序，按照《國務(wù)院關(guān)于做好棉花工作及有關(guān)政策問題的通知》（國發(fā)＜１９９３＞６１號(hào)）中關(guān)于“國家技術(shù)監(jiān)督局要根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的要求，會(huì)同有關(guān)部門盡快制訂棉花質(zhì)量監(jiān)督處罰實(shí)施辦法”的精神，根據(jù)我國標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和棉花國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，國家經(jīng)貿(mào)委、國家技術(shù)監(jiān)督局、國家計(jì)委、國內(nèi)貿(mào)易部、農(nóng)業(yè)部、中國紡織總會(huì)共同制定了《棉花質(zhì)量監(jiān)督處罰暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
針對(duì)當(dāng)前棉花流通秩序較為混亂，質(zhì)量問題嚴(yán)重的情況，在實(shí)施過程中，各級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，齊抓共管，尤其各級(jí)棉花經(jīng)營、棉紡工業(yè)主管部門要加強(qiáng)內(nèi)部管理，督促棉花經(jīng)營單位和棉紡企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行棉花國家標(biāo)準(zhǔn)，積極配合各級(jí)專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的棉花質(zhì)量監(jiān)督工作和對(duì)質(zhì)量違法行為的查處工作；各級(jí)專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要同棉花經(jīng)營、棉紡工業(yè)主管部門及其它有關(guān)部門經(jīng)營溝通情況，認(rèn)真搞好棉花質(zhì)量監(jiān)督管理工作，為共同建立良好的棉花流通秩序發(fā)揮積極作用。
１９９４年５月１０日
棉花質(zhì)量監(jiān)督處罰暫行辦法
第一條 為了加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督，保護(hù)棉花生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者、用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)棉花流通秩序，根據(jù)我國標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 本辦法適用于對(duì)棉花的質(zhì)量監(jiān)督和對(duì)棉花質(zhì)量違法行為的處罰。
第三條 凡在我國境內(nèi)進(jìn)行棉花收購、加工、購銷活動(dòng)的，必須執(zhí)行棉花國家標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)棉花的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合檢查。
第五條 專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查者必需如實(shí)提供資料或者情況，并為檢查和檢驗(yàn)提供工作方便；其主管部門應(yīng)積極配合。
第六條 在進(jìn)行棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)，專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的《棉花監(jiān)督檢驗(yàn)證書》作為購銷雙方交接結(jié)價(jià)、計(jì)算成本的依據(jù)。
第七條 棉花收購者收購棉花的質(zhì)量要求：
（一）品級(jí)、長度：升降相加均不得超過１０％（以升降數(shù)量比檢查數(shù)量）；
（二）籽棉準(zhǔn)重衣分率：正負(fù)差異不得超過０．５％；
?。ㄈ┖s率：原驗(yàn)結(jié)果與機(jī)檢結(jié)果比較，差異不大于機(jī)檢結(jié)果的２０％。
超過以上幅度的，視為抬級(jí)、抬重或壓級(jí)、壓重收購。
第八條 棉花加工者加工棉花的質(zhì)量要求：
?。ㄒ唬┢芳?jí)、長度：升降相加均不得超過４％（以升降數(shù)量比檢查數(shù)量）；
?。ǘ╀忼X機(jī)加工衣耗：各等級(jí)皮棉平均為２．５％－４％；
（三）棉花加工不得混等混級(jí)，以次充好；
（四）成包棉花必須標(biāo)示符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)識(shí)（嘜頭）。
第九條 鋸齒機(jī)加工升級(jí)，必須由省級(jí)有關(guān)部門共同確認(rèn)棉花加工者確實(shí)采用了新設(shè)備、新工藝。經(jīng)專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，收購棉花品級(jí)相符率不低于９０％，調(diào)出棉花品級(jí)相符率不低于９６％，并確認(rèn)提高了棉花品級(jí)，允許品級(jí)升入上相鄰級(jí)，不得跳級(jí)。專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的加工升級(jí)監(jiān)督檢驗(yàn)證書作為結(jié)價(jià)依據(jù)。凡升長度的，按抬級(jí)處理。
加工升級(jí)監(jiān)督檢驗(yàn)管理辦法，根據(jù)本條前款的規(guī)定，由省級(jí)專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)主管部門共同制定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。
第十條 棉花購銷者購銷棉花的質(zhì)量要求：
?。ㄒ唬┎坏锰Ъ?jí)、抬重或壓級(jí)、壓重；
?。ǘ┎坏眠`反棉花國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商定級(jí)；
（三）不得擅自改換原有包裝標(biāo)識(shí)（嘜頭）；
?。ㄋ模┎坏脗卧旎蜃?cè)鞕z驗(yàn)證書；
?。ㄎ澹┍仨氊?、證相符，貨、證同行。
第十一條 在棉花收購、加工、購銷活動(dòng)中，嚴(yán)禁摻雜使假。
第十二條 在棉花生產(chǎn)年度末，專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)棉花收購、加工者執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的情況聯(lián)合進(jìn)行年終檢查。對(duì)查出的質(zhì)量違法行為依據(jù)本辦法第 十三條的規(guī)定處理。
第十三條 違反本辦法第 七條、第 八條、第 九條、第 十條第（二）、第（三）、第（四）、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處所查棉花貨值金額１０－２０％的罰款，可以對(duì)有關(guān)責(zé)任者處５０００元以下的罰款。
第十四條 在棉花購銷活動(dòng)中，違反本辦法第 十條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，按以下情況分別處理：
?。ㄒ唬┢芳?jí)或長度相差一個(gè)級(jí)的（含相鄰品級(jí)超過６６％的；相鄰品級(jí)超過３４％低于６６％的應(yīng)分別計(jì)價(jià)），責(zé)令責(zé)任方根據(jù)監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果重新結(jié)算；對(duì)拒不糾正或?qū)也閷曳傅?，沒收其違法所得，并處所查棉花貨值金額１０％－２０％的罰款。
?。ǘ┢芳?jí)或長度相差兩個(gè)級(jí)（含品級(jí)和長度各相差一個(gè)級(jí)的；不含國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的五級(jí)及以下棉花的限制長度的降級(jí)）及以上的，責(zé)令責(zé)任方退補(bǔ)差價(jià)，不能退補(bǔ)差價(jià)的，沒收違法所得，并處該批棉花貨值金額１０－２０％的罰款，可以對(duì)有關(guān)責(zé)任者處５０００元以下的罰款。
?。ㄈ┏膳灰酌藁ǖ臏?zhǔn)重量允差幅度為５‰。超過５‰，不高于１０‰，責(zé)令責(zé)任方退補(bǔ)差價(jià)，不能退補(bǔ)差價(jià)的，沒收違法所得；超過１０‰的，責(zé)令責(zé)任方退補(bǔ)差價(jià)，不能退補(bǔ)差價(jià)的，沒收違法所得，并處貨值金額１０－２０％的罰款。
第十五條 違反本辦法第 十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以對(duì)有關(guān)責(zé)任者處５０００元以下的罰款。
第十六條 拒絕、阻礙專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第 四十九條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第十七條 本辦法第十三至第 十六條規(guī)定的處罰不免除由此產(chǎn)生的對(duì)他人的損害賠償責(zé)任。受到損害的，有權(quán)依法要求責(zé)任人賠償損失。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施棉花質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作時(shí)，必須根據(jù)《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦法程序的規(guī)定》辦理。
第十九條 專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
第二十條 購銷雙方中的一方對(duì)專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果有異議需要申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)的，應(yīng)在收到檢驗(yàn)證書之日起１５日內(nèi)向原監(jiān)督檢驗(yàn)單位申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。對(duì)復(fù)驗(yàn)結(jié)果仍有異議的，應(yīng)在收到復(fù)驗(yàn)證書之日起７日內(nèi)申請(qǐng)二次復(fù)驗(yàn)，屬于省內(nèi)購銷的，應(yīng)向原監(jiān)督檢驗(yàn)單位的上一級(jí)專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；屬于省際間購銷的，可以向國家纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。二次復(fù)驗(yàn)或國家纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的復(fù)驗(yàn)為終局復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)結(jié)果作為結(jié)價(jià)依據(jù)。
專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自受理復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)之日起１５日內(nèi)應(yīng)出具復(fù)驗(yàn)結(jié)果。
申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)的實(shí)際棉包數(shù)量，短少不得超過該批棉包數(shù)量的１０％。復(fù)驗(yàn)工作結(jié)束前，貨主不得動(dòng)用該批棉花。
第二十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在收到行政處罰決定書之日起１５日內(nèi)，向做出決定的專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由做出決定的專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十二條 對(duì)儲(chǔ)備棉的質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量違法行為的處理，適用本辦法。儲(chǔ)備棉質(zhì)量監(jiān)督管理辦法由國家技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同有關(guān)主管部門另行制定。
第二十三條 本辦法由國家技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。
