發(fā)布文號(hào):
湘建設(shè)[2008]70號(hào)
各市州建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），省直及中央在湘勘察設(shè)計(jì)單位，各施工圖審查機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)2008年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。
湖南省建設(shè)廳
二○○八年二月二十六日
湖南省全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)2008年工作要點(diǎn)
指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，抓住我省加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和長株潭城市群獲批全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的先導(dǎo)作用，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高全行業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量提高，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
主要工作：
一、深化創(chuàng)建活動(dòng)，服務(wù)"兩型"社會(huì)。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以我省長株潭城市群"兩型社會(huì)"建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，繼續(xù)深化"資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)"創(chuàng)建活動(dòng)。在活動(dòng)的內(nèi)容和形式上尋求新的突破，調(diào)整方式，擴(kuò)大影響，使資源節(jié)約、環(huán)境友好的理念深入人心，轉(zhuǎn)化為每一位勘察設(shè)計(jì)工作者的實(shí)際行動(dòng)。進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用電視、報(bào)刊、宣傳櫥窗以及網(wǎng)絡(luò)等載體，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)建活動(dòng)要與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，特別是加強(qiáng)大型公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)創(chuàng)新；要與行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合，各勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)對注冊執(zhí)業(yè)人員在勘察設(shè)計(jì)中履行"資源節(jié)約、環(huán)境友好"的情況作出評價(jià)，作為職業(yè)道德證明的重要組成部分；要與創(chuàng)建"青年文明號(hào)活動(dòng)"相結(jié)合，進(jìn)一步提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為我省"兩型社會(huì)"建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
樹立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的正確設(shè)計(jì)思想，引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員始終堅(jiān)持內(nèi)容決定形式的原則，正確處理好資源與需求、一次性投入與全壽命使用周期費(fèi)用等方面的關(guān)系，精心設(shè)計(jì)，創(chuàng)作出先進(jìn)、適用、美觀、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)作品。結(jié)合國家宏觀調(diào)控政策，在經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等中小戶型設(shè)計(jì)上，多出精品。
繼續(xù)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，在村級(jí)黨組織活動(dòng)場所建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)村民居建設(shè)、通村公路建設(shè)等方面，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)技術(shù)指導(dǎo)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。
以我省加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，爭取省委、省政府支持，加強(qiáng)對勘察設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，享受相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)行業(yè)又好又快發(fā)展。
二、創(chuàng)新管理手段，提升質(zhì)量水平。
大力推行工程勘察現(xiàn)場見證制度。上半年出臺(tái)《湖南省工程勘察現(xiàn)場見證管理辦法》，并組織建設(shè)單位就具體實(shí)施內(nèi)容、方式等方面進(jìn)行培訓(xùn)。今后所有建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)對工程勘察現(xiàn)場進(jìn)行見證，沒有條件的應(yīng)當(dāng)委托具有同等資質(zhì)的勘察單位進(jìn)行見證，杜絕工程勘察外業(yè)弄虛作假等不良行為，促進(jìn)勘察質(zhì)量提高。
重點(diǎn)加強(qiáng)政府辦公建筑和大型公共建筑方案或初步設(shè)計(jì)建筑節(jié)能審查。切實(shí)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見》（建科[2007]245號(hào)）和建設(shè)部《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我省實(shí)際，上半年制定我省政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)，在繼續(xù)加強(qiáng)貫徹居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)化公共建筑節(jié)能的監(jiān)管和實(shí)施效果。今后在政府辦公建筑和大型公共建筑初步設(shè)計(jì)中，必須編制項(xiàng)目節(jié)能專篇，并通過建設(shè)行政主管部門審查，對編制深度不符合要求或節(jié)能設(shè)計(jì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，初步設(shè)計(jì)不予審批。
繼續(xù)強(qiáng)化施工圖審查監(jiān)管，加大違法違規(guī)勘察設(shè)計(jì)行為查處力度。一季度制定出臺(tái)施工圖審查備案管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范備案行為。各施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行審查職責(zé)，規(guī)范審查工作，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是超資質(zhì)勘察設(shè)計(jì)和存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的勘察設(shè)計(jì)，應(yīng)在制止糾正同時(shí)，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地通過審查信息系統(tǒng)上報(bào)各級(jí)建設(shè)行政主管部門。對不報(bào)、少報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的審查機(jī)構(gòu)，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。市州建設(shè)行政主管部門應(yīng)以施工圖審查為抓手，加大違法違規(guī)勘察設(shè)計(jì)查處力度，清理規(guī)范市場及質(zhì)量安全行為，維護(hù)市場正常秩序，在保證結(jié)構(gòu)安全性前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)國有投資和政府財(cái)政性投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、合理性審查監(jiān)管，確?？辈煸O(shè)計(jì)整體質(zhì)量水平提高。
延伸監(jiān)管鏈，建立后評價(jià)制度，探索完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量閉合監(jiān)管鏈。加強(qiáng)與建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)系，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)在工程實(shí)施中監(jiān)管發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)方面的錯(cuò)、漏、碰、缺等突出問題，應(yīng)及時(shí)、定期向勘察設(shè)計(jì)管理部門反饋，其相關(guān)信息應(yīng)作為勘察主體、設(shè)計(jì)主體從業(yè)行為和質(zhì)量安全行為的重要內(nèi)容，成為誠信體系的重要組成部分。
三、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范市場行為。
加強(qiáng)建設(shè)部新頒布的部令、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則的宣貫，保證資質(zhì)平穩(wěn)過渡。將勘察設(shè)計(jì)企業(yè)市場、質(zhì)量、安全等行為與資質(zhì)管理掛鉤，實(shí)行資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。
進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處無證、越級(jí)勘察設(shè)計(jì)和資質(zhì)、人員掛靠等行為。所有勘察設(shè)計(jì)單位（包括外省勘察設(shè)計(jì)單位）均不得以未取得資質(zhì)的分公司（院）名義承接任務(wù)，否則一律按無證執(zhí)業(yè)論處。充分利用施工圖審查等信息來源，對違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或存在質(zhì)量安全隱患，以及施工圖審查一次性審查合格率低于50%的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，依法依規(guī)給予通報(bào)批評、不良行為記錄、不受理其資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)申請等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至撤消資質(zhì)。
加強(qiáng)行業(yè)自律，建立誠信體系。制訂符合我省實(shí)際情況的《工程勘察設(shè)計(jì)單位誠信評估辦法》，推動(dòng)完善行政監(jiān)管與行業(yè)自律監(jiān)督相結(jié)合的誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。各市州建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促所轄工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，切實(shí)提高工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量信譽(yù)和服務(wù)水平。同時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評先工作中，充分采用已公布的單位和個(gè)人的誠信信息。逐步整合不良行為記錄、工程實(shí)施中監(jiān)管反饋信息和工商、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)等誠信信息，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)媒體的作用，共建誠信體系。
四、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略。
積極引導(dǎo)和支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，充分利用自身擁有的專利、專有技術(shù)和核心技術(shù)優(yōu)勢，大力拓展省外和境外市場，提高市場競爭力和市場占有率，實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)效益增長方式的轉(zhuǎn)變和升級(jí)。
開展工程總承包和實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略專題調(diào)研，總結(jié)部分企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題和困難，研究從政策層面支持企業(yè)做強(qiáng)做大。
開展勘察設(shè)計(jì)企業(yè)專利申請及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況調(diào)研，發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和廣大勘察設(shè)計(jì)工作者科研創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，探索勘察設(shè)計(jì)企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。上半年將邀請省專利局專家，為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行專利知識(shí)培訓(xùn)講座。
積極支持和鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，在條件成熟的情況下，與國內(nèi)相關(guān)大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)融合，以產(chǎn)業(yè)實(shí)體為依托，轉(zhuǎn)型為大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的研發(fā)中心。
五、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要樹立科學(xué)人才觀，制定人才發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，建立人才儲(chǔ)備，充實(shí)各類人才，特別是注冊人員，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，提升行業(yè)整體實(shí)力和發(fā)展后勁。邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)工作的針對性、預(yù)見性，正確把握人才的地域和區(qū)域歸屬定位，堅(jiān)持"不求所有、但求所用"、"不求常在、但求常來"的原則，積極采取"剛性"調(diào)入和"柔性"引進(jìn)的用人政策，切實(shí)解決高端人才缺乏及流失問題。
加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)各級(jí)勘察設(shè)計(jì)管理人員，對現(xiàn)有人員進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和依法行政教育。加強(qiáng)各級(jí)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)，各級(jí)協(xié)會(huì)應(yīng)在行業(yè)自律、規(guī)范市場、提高質(zhì)量和誠信建設(shè)方面積極探索，切實(shí)發(fā)揮好"提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為"的作用。
三季度組織我省第二屆優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)院長、優(yōu)秀設(shè)計(jì)師評選，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，營造良好社會(huì)環(huán)境。在評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立節(jié)約和環(huán)保指標(biāo)，積極引導(dǎo)全行業(yè)發(fā)揮好在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中的作用。
二○○八年二月二十六日
