發(fā)布文號:
各公安分局、縣公安局，市局各單位，各公安處（局）：
以下行政規(guī)范性文件經(jīng)評估需繼續(xù)實(shí)施，現(xiàn)予重新發(fā)布。有效期至2014年4月30日止。
一、《上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定》（滬公發(fā)[2001]200號）
二、《本市便利店安全防范管理暫行規(guī)定》（滬公發(fā)[2002]180號）
三、《上海市因私出入境中介活動(dòng)管理暫行規(guī)定》（滬公發(fā)[2002]249號）
四、《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安防范暫行規(guī)定》（滬公發(fā)[2002]357號）
五、《本市航天系統(tǒng)安全防范暫行規(guī)定》（滬公發(fā)[2003]257號）
六、《殘疾人專用車管理暫行規(guī)定》（滬公發(fā)[2003]404號）
七、《上海市商品交易市場治安管理規(guī)定（試行）》（滬公發(fā)[2006]284號）
八、《上海市公安局關(guān)于執(zhí)行<娛樂場所管理?xiàng)l例>的若干規(guī)定（試行）》（滬公發(fā)[2006]341號）
九、《上海市居住證辦理細(xì)則（試行）》（滬公發(fā)[2007]51號）
十、《上海市公安局調(diào)解處理治安案件暫行規(guī)定》（滬公發(fā)[2007]428號）
特此通知。
附重新發(fā)布的規(guī)范性文件全文
上海市公安局
二〇一二年五月三日
上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定
?。?001年5月10日滬公發(fā)[2001]200號文發(fā)布，根據(jù)2012年5月4日《上海市公安局關(guān)于重新發(fā)布<上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定>等10件行政規(guī)范性文件的通知》重新發(fā)布，有效期至2014年4月30日）
第一條為了切實(shí)加強(qiáng)本市車輛加油（氣）站（以下簡稱加油站）的安全防范工作，保護(hù)國家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)及人身安全，確保公共安全，根據(jù)上海市人民政府頒布的《上海市社會公共安全技術(shù)防范管理辦法》（第93號令），結(jié)合上海加油站安全防范實(shí)際，特制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事對外經(jīng)營活動(dòng)的加油站均適用本規(guī)定。
第三條上海市公安局是本市加油站安全防范工作的行政管理部門。本市各級公安機(jī)關(guān)按照職分工，負(fù)責(zé)對加油站安全防范工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。計(jì)劃、建設(shè)等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好加油站安全防范工作。
第四條貫徹人防、物防和技防相結(jié)合的方針，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，以防火災(zāi)、防爆炸、防搶劫、防盜竊、防破壞為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)加油站的安全防范工作。
加油站的法人代表或經(jīng)營負(fù)責(zé)人是本單位安全防范工作的第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本單位的安全防范工作，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。
第五條加油站應(yīng)對員工進(jìn)行安全防范教育，加強(qiáng)對各種安全防范設(shè)施的危害和保養(yǎng)，掌握正確使用安全防范設(shè)施的方法，教育員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全防范管理制度。
第六條24小時(shí)營業(yè)的加油站，在夜間應(yīng)安排2名以上員工值班。非24小時(shí)營業(yè)的加油站，在夜間應(yīng)安排專人值班。值班人員必須恪盡職守。
第七條加油站應(yīng)積極推行使用IC卡、油票加油等措施，盡量減少現(xiàn)金交易。當(dāng)天的營業(yè)額應(yīng)及時(shí)解送銀行，無法當(dāng)天解送的營業(yè)額或者備用金應(yīng)及時(shí)存放在密碼保險(xiǎn)箱（柜）內(nèi)。密碼保險(xiǎn)箱（柜）鑰匙應(yīng)有專人負(fù)責(zé)保管。
收銀室以及密碼保險(xiǎn)箱（柜）放置處禁止無關(guān)人員進(jìn)入。
第八條加油站應(yīng)安裝具有防搶劫功能的緊急報(bào)警系統(tǒng)，并在收銀柜隱蔽處按規(guī)定安裝緊急報(bào)警按鈕。非24小時(shí)營業(yè)的加油站收銀室（或者財(cái)務(wù)室）及密碼保險(xiǎn)箱（柜）放置處等重點(diǎn)部位，應(yīng)安裝具有防盜竊、防入侵功能的報(bào)警系統(tǒng)（或者裝置）。
有條件的加油站可在重點(diǎn)部位安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)。
第九條加油站安裝的緊急報(bào)警系統(tǒng)、防盜報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)與屬地公安分（縣）局“110”報(bào)警服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)。各級公安機(jī)關(guān)一旦接到報(bào)警，應(yīng)當(dāng)迅速處警。
第十條加油站收銀室（或者財(cái)務(wù)室）及密碼保險(xiǎn)箱（柜）放置室的窗戶應(yīng)安裝金屬防護(hù)網(wǎng)。收銀柜應(yīng)為全封閉式，且收銀室與外界的通道應(yīng)安裝防盜安全門或者鋼質(zhì)防盜柵欄。
第十一條加油站鎖使用的技防產(chǎn)品，已納入公安技防部門管理范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持有公安技防管理部門頒發(fā)的生產(chǎn)、銷售許可證。未納入管理范圍的應(yīng)持有法定檢測機(jī)構(gòu)檢測合格的檢驗(yàn)報(bào)告或鑒定證明。從事加油站技防工程設(shè)計(jì)、施工的從業(yè)單位，必須持有《上海市公共安全防范工程設(shè)計(jì)施工資格證書》。技防工程初步設(shè)計(jì)方案和竣工驗(yàn)收必須按有關(guān)規(guī)定向公安技防管理部門提出申請，并接受審核。
第十二條為了確保加油站在開業(yè)前就做好安全防范工作，全面落實(shí)安全防范各項(xiàng)措施，各公安分局、縣公安局負(fù)責(zé)對申請新建（包括改建）的加油站進(jìn)行安全防范審核工作（具體審核辦法另行通知）。安全防范審核不合格并經(jīng)整改仍不符合要求的加油站，市成品油市場監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將暫緩頒發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。
第十三條各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對加油站安全防范工作的檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)向加油站法人代表或者經(jīng)營負(fù)責(zé)人提出整改意見，并監(jiān)督整改措施的落實(shí)。
加油站安全防范管理存在重點(diǎn)隱患，或者公安機(jī)關(guān)提出整改意見拒不整改，由此造成重大損失、危及人身安全和公共安全的，由加油站或者其上級主管單位對主要責(zé)任人和直接責(zé)任者給予行政處分或者其他處罰；違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十四條對安全防范管理工作成績顯著，或者在維護(hù)加油站安全，預(yù)防、制止和協(xié)助打擊盜搶加油站營業(yè)款、實(shí)施爆炸犯罪中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)、加油站上級主管單位或本單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。本規(guī)定由上海市公安局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。
上海市公安局
上海市發(fā)展計(jì)劃委員會
二〇〇一年四月
本市便利店安全防范管理暫行規(guī)定
（2002年5月9日滬公發(fā)[2002]180號文發(fā)布，根據(jù)2012年5月4日《上海市公安局關(guān)于重新發(fā)布<上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定>等10件行政規(guī)范性文件的通知》重新發(fā)布，有效期至2014年4月30日）
第一條為切實(shí)加強(qiáng)本市便利店的安全防范工作，維護(hù)便利店正常的經(jīng)營秩序，保護(hù)國家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)及人身安全，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱便利店是指以自選銷售為主，銷售小容量應(yīng)急性的食品、日常生活用品和提供商品性服務(wù)的零售業(yè)態(tài)。
第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的便利店。
第四條本市各級公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)，負(fù)責(zé)對便利店安全防范工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第五條市商業(yè)委員會配合公安機(jī)關(guān)，督促便利店加強(qiáng)安全技術(shù)防范設(shè)施的建設(shè)及落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，對未按規(guī)定安裝緊急報(bào)警系統(tǒng)，安全防范措施不落實(shí)，造成不良影響和后果的便利店，取消其參加創(chuàng)建規(guī)范和評優(yōu)活動(dòng)的資格。
第六條便利店應(yīng)以人防、物防和技防相結(jié)合，以防搶劫、防盜竊為主要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。
第七條便利店的安全防范工作堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”的原則，便利店公司的法定代表人是本公司安全防范工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本公司的安全防范工作。便利店公司應(yīng)教育員工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全防范管理制度，熟練掌握各種安全防范設(shè)施的正確使用方法，及時(shí)維護(hù)和保養(yǎng)安全防范設(shè)施。
第八條24小時(shí)營業(yè)的便利店，在夜間應(yīng)安排2名以上（含2名，盡可能有1名男性）員工當(dāng)班。非24小時(shí)營業(yè)的便利店，夜間應(yīng)安排專人值班，或安裝具有防盜竊、防入侵功能的報(bào)警系統(tǒng)。
第九條便利店日間的營業(yè)款應(yīng)及時(shí)解送銀行，盡量減少留夜備用金。夜間營業(yè)收入的大面額營業(yè)款應(yīng)及時(shí)存放在保險(xiǎn)箱（柜）內(nèi)。保險(xiǎn)箱鑰匙應(yīng)有專人負(fù)責(zé)保管。
第十條24小時(shí)營業(yè)的便利店應(yīng)安裝具有防搶劫功能的緊急報(bào)警系統(tǒng)，并在隱蔽及操作方便的部位安裝緊急背景按鈕。有條件的便利店可在店內(nèi)通道、收銀柜上方等部位安裝電視監(jiān)控設(shè)備。
第十一條便利店安裝的緊急報(bào)警系統(tǒng)、防盜報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)與所在地公安分、縣局“110”接處警服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)。
第十二條便利店使用的技防產(chǎn)品，已納入公安技防部門管理范圍的，應(yīng)持有公安技防管理部門頒發(fā)的《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》或《外省市及進(jìn)口安全技術(shù)防范產(chǎn)品進(jìn)滬銷售備案登記證明》；未納入公安技防部門管理范圍的，應(yīng)持有法定檢測機(jī)構(gòu)檢測合格的檢驗(yàn)報(bào)告或鑒定證明。
第十三條各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對便利店安全防范工作的指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向便利店法定代表人或負(fù)責(zé)人提出整改意見，并督促落實(shí)整改措施。
第十四條對在安全防范管理工作中成績顯著的，或在制止盜搶便利店犯罪活動(dòng)、協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊盜搶便利店犯罪活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的便利店或個(gè)人，應(yīng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。本規(guī)定由上海市公安局犯罪解釋。
上海市公安局
上海市商業(yè)委員會
二〇〇二年五月九日
上海市因私出入境中介活動(dòng)管理暫行規(guī)定
（2002年7月18日滬公發(fā)[2002]249號文發(fā)布，根據(jù)2012年5月4日《上海市公安局關(guān)于重新發(fā)布<上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定>等10件行政規(guī)范性文件的通知》重新發(fā)布，有效期至2014年4月30日）
第一條為了加強(qiáng)對本市因私出入境中介活動(dòng)的管理，根據(jù)《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱因私出入境中介活動(dòng)（以下簡稱中介活動(dòng)）是指為《中華人民共和國公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》。第二條所稱中國公民出國定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)和其他非公務(wù)活動(dòng)提供信息介紹、法律咨詢、溝通聯(lián)系、境外安排、簽證申辦及相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。
為中國公民出國留學(xué)、境外就業(yè)提供的中介活動(dòng)，以及組織中國公民自費(fèi)出國旅游、勞務(wù)活動(dòng)不適用本規(guī)定。
第三條上海市公安局出入境管理處（以下簡稱出入境管理處）具體負(fù)責(zé)對本市因私出入境中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱中介機(jī)構(gòu)）的資格認(rèn)定和因私出入境中介活動(dòng)的業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督、檢查。
第四條本市對中介機(jī)構(gòu)實(shí)行經(jīng)營許可證制度。
設(shè)立中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向出入境管理處提出申請，取得《因私出入境中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》（以下簡稱《經(jīng)營許可證》）后，方可從事中介經(jīng)營活動(dòng)。
境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人以及外國駐華機(jī)構(gòu)申請《經(jīng)營許可證》的，不予受理。
第五條申請《經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料（一式兩份）：
（一）《因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格申請表》；
?。ǘ┓ǘù砣?、主要負(fù)責(zé)人、主要工作人員的簡歷以及戶籍證明和身份證；
?。ㄈ┓ǘù砣?、主要工作人員未因妨害國（邊）境管理秩序罪受過刑事處罰的證明材料；
?。ㄋ模┲饕ぷ魅藛T的學(xué)歷證明；
?。ㄎ澹?a href=//www.wuniuke.com/fagui/>法律、財(cái)會、外語等專業(yè)人員的資格證明；
?。┡c外國出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)直接簽署的有效的合作意向書或者協(xié)議（中、外文本），以及經(jīng)我國駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的外國簽約方的合法資格證明；
（七）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；
?。ò耍┢髽I(yè)章程；
?。ň牛┍ＷC中介活動(dòng)正常運(yùn)行的規(guī)章制度；
?。ㄊM開展中介活動(dòng)的可行性報(bào)告；
（十一）住所和經(jīng)營場所使用證明。
屬新申辦企業(yè)的，申請機(jī)構(gòu)還須提供工商行政管理機(jī)關(guān)出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。
屬原有企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營項(xiàng)目的，申請機(jī)構(gòu)還須提供法定代表人的資格證明。
第六條前條規(guī)定中法律、財(cái)會、外語等專業(yè)人員是指：
?。ㄒ唬┯?a href=//lawyer.110.com/lawyer/find/>律師資格的法律工作人員，或者具備有法律專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的工作人員，并另聘有常年法律顧問；
?。ǘ┯兄頃?jì)師以上職稱的財(cái)會工作人員；
（三）有助理翻譯以上職稱或者外語高級口譯資格的外語工作人員，或者有外語專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，并從事專業(yè)工作五年以上的外語工作人員。
第七條出入境管理處可以根據(jù)本市因私出入境活動(dòng)的實(shí)際情況，確定中介機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量和分布，對申請機(jī)構(gòu)擇優(yōu)進(jìn)行資格認(rèn)定。
第八條出入境管理處應(yīng)當(dāng)在受理申請后的60個(gè)工作日內(nèi)完成資格認(rèn)定工作。對符合資格認(rèn)定條件的，頒發(fā)《經(jīng)營許可證》，并將申請材料（副本）連同資格認(rèn)定報(bào)告報(bào)公安部備案。不符合資格認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)在資格認(rèn)定工作結(jié)束之日的3個(gè)工作日內(nèi)通知申請機(jī)構(gòu)并退還申請材料。
申請機(jī)構(gòu)憑《經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理登記注冊。登記注冊后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)出入境處備案。
第九條《經(jīng)營許可證》有效期為五年，實(shí)行年度審核制度。
中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向出入境管理處提交《因私出入境中介機(jī)構(gòu)年度審核表》、上一年度經(jīng)營情況報(bào)告以及其他相關(guān)材料，進(jìn)行年度審核。
出入境管理處應(yīng)當(dāng)在每年2月底前完成中介機(jī)構(gòu)《經(jīng)營許可證》年度審核工作，年審結(jié)果報(bào)公安部，并將通過和不予通過《經(jīng)營許可證》年度審核的中介機(jī)構(gòu)名單通報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)。
第十條中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《經(jīng)營許可證》有效期滿前90日內(nèi)，重新申請資格認(rèn)定。申請要求和資格認(rèn)定程序按照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條中介機(jī)構(gòu)可以為出國定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)和從事其他非公務(wù)活動(dòng)的人員提供以下服務(wù)
?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)外出入境信息介紹；
?。ǘ┪覈鋈刖彻芾?a href=//www.wuniuke.com/fagui/>法律、法規(guī)以及前往國家的有關(guān)法律、法規(guī)咨詢；
?。ㄈ┡c相關(guān)國家出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系或者合作，為服務(wù)對象合法入境前往國提供相應(yīng)證明材料；
?。ㄋ模┲笇?dǎo)、協(xié)助服務(wù)對象合法申辦前往國簽證；
?。ㄎ澹┫嚓P(guān)材料的文字翻譯；
?。Ψ?wù)對象進(jìn)行相關(guān)國家語言、生活常識、技能培訓(xùn)；
?。ㄆ撸┓?wù)對象的境外安排和接待；
?。ò耍┕矙C(jī)關(guān)許可的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
第十二條中介機(jī)構(gòu)在開展中介業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象簽訂符合《中華人民共和國合同法》規(guī)定的出入境中介服務(wù)協(xié)議書，載明中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)效、服務(wù)費(fèi)的數(shù)額、支付條款、服務(wù)費(fèi)退還及折扣的具體條件、違約責(zé)任、解決爭議的辦法等內(nèi)容，以及允許服務(wù)對象提出對未盡事項(xiàng)簽訂補(bǔ)充條款的承諾。
出入境中介服務(wù)協(xié)議書式樣應(yīng)當(dāng)向出入境管理處備案。
第十三條中介機(jī)構(gòu)不得以承包或者轉(zhuǎn)包等形式開展中介活動(dòng)，不得委托未經(jīng)批準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人代理中介活動(dòng)業(yè)務(wù)。
第十四條中介機(jī)構(gòu)與外國出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署的新合作意向書或者協(xié)議，應(yīng)當(dāng)報(bào)請出入境管理處確認(rèn)。
未經(jīng)出入境管理處確認(rèn)，不得發(fā)布涉及此項(xiàng)目的廣告。
第十五條按照本規(guī)定取得《經(jīng)營許可證》的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本市行政區(qū)域內(nèi)開展中介活動(dòng)。
中介機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定辦理資格認(rèn)定手續(xù)，并交存?zhèn)溆媒稹?br />
第十六條中介機(jī)構(gòu)改變名稱、住所、法定代表人等登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法向出入境管理處申請換領(lǐng)《經(jīng)營許可證》，并按照本規(guī)定第五條的規(guī)定提交相應(yīng)材料，其中涉及名稱變更的，還應(yīng)當(dāng)提交工商行政管理機(jī)關(guān)同意變更名稱的證明文件。
中介機(jī)構(gòu)主要工作人員變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)出入境管理處備案。
第十七條中介機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、解散或者終止中介活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向出入境管理處提交終止中介活動(dòng)的書面申請，繳還《經(jīng)營許可證》，并附善后事宜處理措施、處理期限和留守人員名單等材料。
第十八條出入境管理處依法注銷中介機(jī)構(gòu)《經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)在作出注銷決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)告知中介機(jī)構(gòu)，同時(shí)通報(bào)市工商行政管理局。
中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到《經(jīng)營許可證》注銷通知后的3日內(nèi)，向出入境管理處繳銷《經(jīng)營許可證》，并向工商行政管理機(jī)關(guān)申請注銷或者變更登記。
第十九條獲得資格認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在指定的國有銀行存有備用金，用于其服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害時(shí)的賠償以及支付罰款、罰金。
第二十條獲得資格認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與出入境管理處和指定的國有銀行簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》及時(shí)將備用金存入指定國有銀行中該中介機(jī)構(gòu)的委托帳戶。
第二十一條備用金及其利息，由公安機(jī)關(guān)按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實(shí)行監(jiān)管。
第二十二條備用金及其利息歸中介機(jī)構(gòu)所有，除發(fā)生下列情形外，不得動(dòng)用、領(lǐng)?。?br />
?。ㄒ唬┲薪闄C(jī)構(gòu)無力支付服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害時(shí)的賠償；
?。ǘ┲薪闄C(jī)構(gòu)無力按照仲裁機(jī)構(gòu)的裁決或者人民法院的判決進(jìn)行賠償；
?。ㄈ┲薪闄C(jī)構(gòu)無力支付罰款、罰金；
（四）中介機(jī)構(gòu)被注銷《經(jīng)營許可證》；
?。ㄎ澹┲薪闄C(jī)構(gòu)終止中介活動(dòng)業(yè)務(wù)。
中介機(jī)構(gòu)解散、破產(chǎn)、合并或者分立，其備用金及其利息作為中介機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。
第二十三條中介機(jī)構(gòu)發(fā)生本規(guī)定第二十二條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)情形，需要?jiǎng)佑脗溆媒鸺捌淅⒌?，?yīng)當(dāng)向出入境管理處提交動(dòng)用備用金及其利息的書面申請，并附仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、人民法院的裁決書、處罰文書、判決書、出入境中介服務(wù)協(xié)議書，所申請數(shù)額不得超過備用金總額的50%，并應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)補(bǔ)足備用金。
中介機(jī)構(gòu)發(fā)生本規(guī)定第二十二條第一款第（四）、（五）項(xiàng)情形，需要領(lǐng)取備用金及利息的，應(yīng)當(dāng)向出入境處提交領(lǐng)取備用金及其利息的書面申請，并附在本市主要報(bào)紙上的登報(bào)聲明。
第二十四條符合備用金動(dòng)用、領(lǐng)取條件的，由出入境管理處開具備用金領(lǐng)取證明；不符合備用金動(dòng)用、領(lǐng)取條件的，出入境管理處應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請機(jī)構(gòu)并退還申請材料。
中介機(jī)構(gòu)憑出入境管理處開具的證明到開戶銀行領(lǐng)取其備用金及利息。
第二十五條違法從事因私出入境中介活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條出入境管理處應(yīng)當(dāng)定期公布獲得資格認(rèn)定或者被注銷《經(jīng)營許可證》的中介機(jī)構(gòu)名單。
第二十七條本規(guī)定不適用于中國公民因私事前往香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。
第二十八條本規(guī)定由市公安局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安防范暫行規(guī)定
?。?002年10月10日滬公發(fā)[2002]357號文發(fā)布，根據(jù)2012年5月4日《上海市公安局關(guān)于重新發(fā)布<上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定>等10件行政規(guī)范性文件的通知》重新發(fā)布，有效期至2014年4月30日）
第一章總則
第一條為切實(shí)維護(hù)本市各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的醫(yī)療和工作秩序，保護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員、患者的合法權(quán)益，保障醫(yī)療安全，保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的社會治安秩序，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指依照國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)本市衛(wèi)生行政管理部門核準(zhǔn)，取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)。
第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治安防范工作。
第四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。公民的生命健康權(quán)和醫(yī)療就診權(quán)受法律保護(hù)。
任何單位和個(gè)人不得擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的醫(yī)療秩序，侵害就診者合法權(quán)益，侵犯醫(yī)務(wù)人員人身安全，損壞醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)。
第二章醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安防范職責(zé)
第五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確治安責(zé)任人，并逐級落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制。
第六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部各項(xiàng)安全防范管理規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部治安綜合治理，提高自防、自衛(wèi)能力。
第七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位治安保衛(wèi)工作的實(shí)際情況，設(shè)立保衛(wèi)組織，配備保衛(wèi)人員，落實(shí)必需的保衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，配備必要的裝備器材。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)保衛(wèi)組織應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)部位加強(qiáng)人防、物防、技防工作，及時(shí)消除各類安全隱患。在門急診等重點(diǎn)部位安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)等技防設(shè)施，加強(qiáng)技防設(shè)施的檢查、維護(hù)工作，確保其正常運(yùn)行，并妥善保管錄像資料。
第八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立安保隊(duì)伍，或聘請安保人員，加強(qiáng)對要害部位的守護(hù)和巡邏。醫(yī)療機(jī)構(gòu)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)對安保隊(duì)伍和安保人員進(jìn)行日常管理。
第九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家管制的麻醉藥品、精神藥品的管理，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫管理制度，嚴(yán)禁非法使用。
第十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對醫(yī)務(wù)人員、保衛(wèi)人員、安保人員、護(hù)工人員進(jìn)行醫(yī)療、法制、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)和教育。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定防范、處置醫(yī)療事故、醫(yī)患糾紛的預(yù)案，預(yù)防醫(yī)療事故的發(fā)生，減輕醫(yī)療事故的損害，并按照規(guī)定程序及時(shí)、妥善處置醫(yī)患糾紛，防止醫(yī)患糾紛事態(tài)擴(kuò)大。
第三章公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)
第十一條本市各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治安防范工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。各級公安、衛(wèi)生部門應(yīng)建立聯(lián)席會議制度，定期通報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安防范的情況，適時(shí)組織力量開展專項(xiàng)治理。
第十二條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂治安保衛(wèi)責(zé)任書，明確雙方在治安保衛(wèi)方面的權(quán)利、義務(wù)，指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)措施，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)安活動(dòng)。
第十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)提出整改意見，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)整改措施，及時(shí)消除安全隱患，并依法查處擾亂醫(yī)療秩序、偷盜財(cái)物等各類違法犯罪活動(dòng)，整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊治安秩序，凈化周邊治安環(huán)境。
第十四條公安機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)疏導(dǎo)、化解因醫(yī)患糾紛引發(fā)的矛盾，并依法處置由此引發(fā)的各類刑事案件、治安案件，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作秩序。
第四章醫(yī)患糾紛的處置
第十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者發(fā)生醫(yī)患糾紛，醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控部門或者專（兼）職人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)接受投訴，向患者及家屬代表介紹有關(guān)患者的診療情況及醫(yī)患糾紛的處理程序，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真處理。
患者或者家屬代表應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定的接待地點(diǎn)依法按照程序解決糾紛。
第十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理尸體。逾期不處理的，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，并報(bào)經(jīng)同級公安機(jī)構(gòu)備案后，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十一條對構(gòu)成違反治安管理行為的當(dāng)事人，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十二條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
第二十三條本規(guī)定由上海市公安局、上海市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
本市航天系統(tǒng)安全防范暫行規(guī)定
（2003年7月11日滬公發(fā)[2003]257號文發(fā)布，根據(jù)2012年5月4日《上海市公安局關(guān)于重新發(fā)布<上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定>等10件行政規(guī)范性文件的通知》重新發(fā)布，有效期至2014年4月30日）
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)本市航天系統(tǒng)所屬單位安全防范工作，維護(hù)良好的治安秩序，保障科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)等任務(wù)順利進(jìn)行，保護(hù)國家和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)航天事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《上海市社會治安防范責(zé)任條例》、《上海市社會公共安全技術(shù)防范管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市航天系統(tǒng)安全防范實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于上海航天局所屬單位（以下簡稱單位）。
第三條單位安全防范工作應(yīng)以“保核心、保重點(diǎn)、保一方平安”為指導(dǎo)思想，人防、物防和技防相結(jié)合，落實(shí)“防爆炸、防破壞、防治安災(zāi)害事故”等為主要內(nèi)容的安全防范工作措施。
第四條單位法定代表人是本單位安全防范工作第一責(zé)任人。
第五條本市各級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本市航天系統(tǒng)單位的安全防范工作。
第二章保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保衛(wèi)人員
第六條單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，并配備專（兼）職保衛(wèi)人員。
第七條保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)身體健康，無違法犯罪記錄，并接受公安機(jī)關(guān)組織的治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得資格證書，持證上崗。
第八條單位設(shè)置保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和確定保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督；
單位任免保衛(wèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)征求上級主管部門和公安機(jī)關(guān)的意見。
第九條單位應(yīng)當(dāng)為保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、保衛(wèi)人員配備必要的防護(hù)器材和交通、通信工具。
單位應(yīng)當(dāng)為保衛(wèi)人員增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)崗位津貼，并投保人身意外傷害險(xiǎn)。
第三章安全防范職責(zé)
第十條單位安全防范工作第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全防范工作的法律、法規(guī)和規(guī)章；
?。ǘ┙M建保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職保衛(wèi)人員；
?。ㄈ┲笇?dǎo)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)開展安全防范工作；
?。ㄋ模踩婪豆ぷ髋c本單位科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，組織制定安全防范工作計(jì)劃、制度，并督促落實(shí)；
?。ㄎ澹┍Ｕ媳締挝话踩婪豆ぷ魉璧慕?jīng)費(fèi)和設(shè)備；
?。┨幚砥渌婕鞍踩婪豆ぷ鞯闹卮髥栴}。
第十一條單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）制定安全防范工作制度，落實(shí)安全防范工作措施；
?。ǘ╅_展法制和安全防范宣傳教育活動(dòng)；
?。ㄈ┙M織值勤、巡邏、檢查、守護(hù)、押運(yùn)、試驗(yàn)保衛(wèi)等安全防范工作；
?。ㄋ模┘訌?qiáng)本單位內(nèi)部要害部位、公共場所、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、貴重物品、危險(xiǎn)物品等的安全防范管理，督促整改隱患漏洞；
?。ㄎ澹┙M織物防、技防設(shè)施建設(shè)，確保設(shè)施有效；
?。嘘P(guān)部門審查要害部位工作人員，對不適合在要害部位工作的人員，向本單位安全防范工作第一責(zé)任人提出調(diào)整意見；
（七）協(xié)助本單位有關(guān)部門做好違法人員的幫助、教育工作，調(diào)解內(nèi)部治安糾紛；
?。ò耍╊A(yù)防危害國家安全的行為，協(xié)助有關(guān)部門開展調(diào)查；
?。ň牛┡挪閮?nèi)部不安定因素，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告重大不安定因素，并采取預(yù)防和化解措施；
?。ㄊ┫蚬矙C(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)生在本單位的刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故，保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查；
?。ㄊ唬┲笇?dǎo)本單位群防群治組織開展安全防范工作。
?。ㄊ┕芾肀締挝煌鈦砣藛T；
?。ㄊ﹫?zhí)行其他安全防范工作任務(wù)。
第十二條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）依法監(jiān)督單位貫徹執(zhí)行有關(guān)安全防范工作的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）通報(bào)社會治安形勢和安全防范工作情況，開展法制宣傳、安全防范教育活動(dòng)；
?。ㄈ╅_展安全防范工作檢查，發(fā)現(xiàn)隱患漏洞及時(shí)提出整改意見，并督促整改；
?。ㄋ模┲笇?dǎo)單位開展要害部位安全防范工作；
?。ㄎ澹﹨f(xié)助單位做好大型軍品執(zhí)行試驗(yàn)任務(wù)押運(yùn)等安全防范工作；
?。﹨f(xié)助單位疏導(dǎo)內(nèi)部不安定事端；
?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)履行的職責(zé)。
第四章安全防范管理
第十三條單位應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部安全防范工作實(shí)行綜合治理，建立以安全防范工作第一責(zé)任人為核心的安全防范責(zé)任制，逐級落實(shí)安全防范責(zé)任制，開展創(chuàng)“治安安全合格單位”活動(dòng)。
第十四條單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際建立并執(zhí)行以下安全防范規(guī)章制度：
（一）門衛(wèi)、值班、巡邏、守護(hù)制度；
?。ǘ┮Σ课蝗肆?、物流出入登記、檢查制度；
（三）要害部位人員審查制度；
?。ㄋ模┸娖房蒲小⑸a(chǎn)、試驗(yàn)、押運(yùn)等安全防范管理制度；
（五）工作、生產(chǎn)、倉庫、科研等場所和內(nèi)部公共場所安全防范管理制度；
?。┈F(xiàn)金、票據(jù)、印簽、有價(jià)證券等重要物品保管、儲存、運(yùn)輸安全防范管理制度；
?。ㄆ撸┍ㄐ?、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)化學(xué)品和槍支彈藥安全防范管理制度；
?。ò耍┌踩婪豆ぷ鳈z查、考核及獎(jiǎng)懲制度；
?。ň牛?a href=//www.wuniuke.com/ask/browse-c73.html>刑事案件、治安案件、治安災(zāi)害事故報(bào)告制度；
?。ㄊ┩鈦砣藛T管理制度；
?。ㄊ唬┢渌踩婪豆ぷ髦贫?。
第十五條單位任用要害部位工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對不適合在要害部位工作的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第十六條單位應(yīng)當(dāng)開展法制宣傳和安全防范教育活動(dòng)，增強(qiáng)有關(guān)人員的法制觀念和安全防范意識。
第十七條單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展內(nèi)部安全防范工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改隱患漏洞。對本單位一時(shí)難以解決的重大隱患漏洞，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)性補(bǔ)救措施，并及時(shí)向上級主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十八條單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定制定周密的安全防范工作方案，做好軍品運(yùn)輸押運(yùn)、試驗(yàn)場所的安全防范工作。
第十九條單位應(yīng)當(dāng)制定不安定事端、治安災(zāi)害事故等突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，并適時(shí)進(jìn)行演練。
第二十條單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)情報(bào)信息工作，研判內(nèi)部各類不安定因素，積極解決本單位人員反映的問題，防止并化解不安定事端；對重大不安定事端等有關(guān)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十一條單位對外公開的電話應(yīng)當(dāng)具有來電顯示和錄音功能。
第五章要害部位等級劃分和安全防護(hù)設(shè)施配置
第二十二條單位要害部位安全防范等級分為三級。
第二十三條一級要害部位是指對國家和航天科技工業(yè)全局有重大影響的部位。主要包括：
?。ㄒ唬?zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈、運(yùn)載火箭、衛(wèi)星、飛船（包括飛船產(chǎn)品）總裝廠房和存儲庫；
?。ǘ?zhàn)略導(dǎo)彈、運(yùn)載火箭液體、固體發(fā)動(dòng)機(jī)總裝廠房和大型試車臺；
（三）衛(wèi)星、飛船空間物理環(huán)境模擬仿真試驗(yàn)室、大型吸波屏蔽試驗(yàn)室、航天仿真中心；
?。ㄋ模┥婷苡?jì)算機(jī)中心、通訊樞紐；
?。ㄎ澹┏袚?dān)軍品型號任務(wù)的部門、檔案庫；
?。┮后w推進(jìn)劑、火工品、劇毒物品集中存放的庫區(qū)和高感度固體推進(jìn)劑研制、生產(chǎn)部位。
第二十四條二級要害部位是指對航天科研生產(chǎn)、經(jīng)營開發(fā)和職工生活有嚴(yán)重影響的部位。主要包括：
（一）導(dǎo)彈、火箭、飛船、軍用衛(wèi)星總體設(shè)計(jì)室；
?。ǘ┱麖棥⒄?、整星、飛船調(diào)試、檢測部位；
?。ㄈ?zhàn)術(shù)導(dǎo)彈固體發(fā)動(dòng)機(jī)總裝、檢測部位和試車臺；
?。ㄋ模┸娖沸吞栔茖?dǎo)系統(tǒng)調(diào)、測試部位；
（五）戰(zhàn)斗部研制、總裝、檢測部位；
?。┸娪眯l(wèi)星重要分系統(tǒng)生產(chǎn)、檢測部位；
?。ㄆ撸┐笮惋L(fēng)洞試驗(yàn)室；
（八）生產(chǎn)、使用、周轉(zhuǎn)、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性物質(zhì)等危險(xiǎn)化學(xué)品的部位；
?。ň牛┨胤N裝備儲存庫；
（十）價(jià)值1000萬元以上的大宗物資儲存庫區(qū)；
?。ㄊ唬┏袚?dān)重點(diǎn)軍品型號任務(wù)的廠、所保密室；
?。ㄊ┩ㄓ嵵行?。
第二十五條三級要害部位是指除一、二級要害部位外，對某一單位、區(qū)域有較大影響、需要列入要害進(jìn)行安全防范管理的部位。
第二十六條單位應(yīng)當(dāng)在要害部位按規(guī)定分別配置安全防護(hù)設(shè)施（配置安全防護(hù)設(shè)施規(guī)定另行制定）。
第二十七條單位應(yīng)當(dāng)對技術(shù)防范設(shè)施經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)，并建立折舊更新制度，按使用年限規(guī)定進(jìn)行更換，確保其正常運(yùn)行。
第六章獎(jiǎng)懲
第二十八條對在安全防范工作中作出顯著成績的集體或個(gè)人，尤其在維護(hù)軍品研制安全、重大軍品項(xiàng)目安全防范工作中成績突出的，以及及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改重大隱患漏洞，避免重大治安災(zāi)害事故發(fā)生的，由單位、上級主管部門、公安機(jī)關(guān)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條因安全防范管理措施不落實(shí)、重大隱患漏洞整改不力等造成國家和公民生命財(cái)產(chǎn)重大損失的，由單位、上級主管部門給予安全防范工作第一責(zé)任人和直接責(zé)任人行政處分或者其他處分；有關(guān)人員違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十條本規(guī)定由上海市公安局、上海航天局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條在本市的非上海航天局所屬的航天單位應(yīng)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
上海市公安局
上海航天局
二〇〇三年七月十一日
殘疾人專用車管理暫行規(guī)定
?。?003年11月22日滬公發(fā)[2003]404號文發(fā)布，根據(jù)2012年5月4日《上海市公安局關(guān)于重新發(fā)布<上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定>等10件行政規(guī)范性文件的通知》重新發(fā)布，有效期至2014年4月30日）
第一條為了加強(qiáng)道路交通管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。
第二條各區(qū)、縣公安車輛管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)殘疾人專用車牌照（包括號牌和行車執(zhí)照，含臨時(shí)牌照）的核發(fā)、換發(fā)以及車輛檢驗(yàn)工作。
第三條殘疾人專用車是專供下肢殘疾人使用的代步工具，非下肢殘疾人不得在道路上駕駛殘疾人專用車。
第四條本暫行規(guī)定所稱的殘疾人專用車包括：
?。ㄒ唬┌l(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)殘疾人專用車；
?。ǘ╇妱?dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)殘疾人專用車；
?。ㄈ┦謸u驅(qū)動(dòng)殘疾人專用車。
第五條殘疾人專用車的主要技術(shù)要求如下：
?。ㄒ唬埣踩藢Ｓ密嚍閱巫笕喪?，車輛外形尺寸不得大于2000mm×800mm×1200mm(長、寬、高)；
?。ǘ┌l(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)殘疾人專用車的發(fā)動(dòng)機(jī)工作容積不得超過五十立方厘米，電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)殘疾專用車的電機(jī)額定功率不得超過二百瓦；
（三）發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)殘疾人專用車的最大設(shè)計(jì)時(shí)速不得超過35公里，實(shí)測最大時(shí)速超過30公里的車輛應(yīng)當(dāng)加裝限速裝置；
?。ㄋ模埣踩藢Ｓ密嚨闹苿?dòng)器、轉(zhuǎn)向器、燈光裝置、喇叭等主要安全設(shè)備必須齊全有效；
?。ㄎ澹埣踩藢Ｓ密嚤仨毞稀稒C(jī)動(dòng)輪椅車GB12995-91的國家標(biāo)準(zhǔn)》及《上海市實(shí)施GB12995-1991<機(jī)動(dòng)輪椅>國家標(biāo)準(zhǔn)的暫行補(bǔ)充規(guī)定》的要求。
第六條對已經(jīng)列入上海市公安局交巡警總隊(duì)公布的“可在滬申領(lǐng)殘疾人專用車牌照的產(chǎn)品目錄”的新型手搖和電瓶殘疾人專用車以及2002年上海市殘疾人專用車開發(fā)研制小組進(jìn)行公開招標(biāo)通過的“準(zhǔn)予上牌的產(chǎn)品型號”的殘疾人專用車，準(zhǔn)予申領(lǐng)牌照。
經(jīng)市政府有關(guān)主管部門同意準(zhǔn)許在本市申領(lǐng)非機(jī)動(dòng)車牌照的殘疾人專用車，必須到上海市公安局交巡警總隊(duì)備案。
對未獲市場準(zhǔn)入的非機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品，不予頒發(fā)牌照。
第七條申領(lǐng)殘疾人專用車牌照應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┚哂斜臼谐Ｗ艨诘南轮珰埣踩耍璩钟袣埣踩寺?lián)合會核準(zhǔn)的《殘疾人證》或者所屬區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會出具的下肢殘疾證明書以及《殘疾人專用車申領(lǐng)牌照登記表》（以下簡稱《登記表》）；
?。ǘ┚哂斜臼谐Ｗ艨诘南轮珰埣驳膹?fù)員、退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，需持原所在部隊(duì)核發(fā)的《殘疾人證》或者所屬區(qū)、縣殘聯(lián)出具的下肢殘疾證明書以及《登記表》；
?。ㄈ┩馐∈信R時(shí)來滬就醫(yī)的下肢殘疾人，需持戶籍所在地縣級以上有關(guān)部門核發(fā)的《殘疾人證》或者下肢殘疾證明、在滬指定醫(yī)院出具的身體復(fù)查證明以及《登記表》，申領(lǐng)殘疾人專用車臨時(shí)牌照，臨時(shí)牌照的有效期為６個(gè)月；
?。ㄋ模?4周歲以上的下肢殘疾人可以申領(lǐng)手搖式殘疾人專用車牌照，18周歲以上不滿65周歲的下肢殘疾人可以申領(lǐng)發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)或者電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)殘疾人專用車牌照；
?。ㄎ澹┮蝗瞬坏猛瑫r(shí)申領(lǐng)兩輛以上殘疾人專用車牌照；
?。┥觐I(lǐng)殘疾人專用車牌照應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
1、身份證（或者戶籍證明），外省市臨時(shí)來滬就醫(yī)的下肢殘疾人另需提供本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的外來人員暫住證；
2、購車發(fā)票、合格證或者其他合法來源憑證，遺失購車發(fā)票和合格證的，應(yīng)當(dāng)由制造廠、商店補(bǔ)開發(fā)票或者出具有效證明；
3、近期免冠一寸照片四張；
4、第三者責(zé)任保險(xiǎn)憑證（手搖驅(qū)動(dòng)式殘疾人專用車除外）；
5、申請換發(fā)牌照的，應(yīng)當(dāng)提供原牌照。
第八條殘疾人專用車應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公安車輛管理部門的檢驗(yàn)，領(lǐng)取牌照或者臨時(shí)通行證后，方可在道路上行駛。無牌照、無臨時(shí)通行證、牌照、臨時(shí)通行證失效以及懸掛外省市號牌的殘疾人專用車，不得在本市道路上行駛。
駕駛發(fā)動(dòng)機(jī)或者電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)殘疾人專用車的下肢殘疾人，應(yīng)當(dāng)接受交通法規(guī)和操作技能的培訓(xùn)，并經(jīng)公安車輛管理部門考核合格，領(lǐng)取《殘疾人專用車操作證》（以下簡稱《操作證》），方可在道路上駕駛殘疾人專用車。
第九條在道路上駕駛殘疾人專用車必須遵守下列規(guī)定：
（一）隨身攜帶《行車執(zhí)照》和《操作證》；
?。ǘ┌l(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)或者電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)殘疾人專用車在道路上的最高行駛時(shí)速不得超過15公里；
（三）在劃有機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，在沒有劃分車道的道路上，應(yīng)當(dāng)緊靠道路右側(cè)行駛，不得在禁止非機(jī)動(dòng)車通行的道路上行駛；
?。ㄋ模┰谲囆械郎吓R時(shí)停車，應(yīng)當(dāng)緊靠道路右側(cè)邊緣短暫停留，在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的道路上，禁止在距離路口或者公交車站30米以內(nèi)的地點(diǎn)臨時(shí)停車，禁止3輛以上殘疾人專用車同時(shí)在路邊停車，臨時(shí)停車妨礙交通暢通與安全時(shí)應(yīng)當(dāng)迅速駛離；
?。ㄎ澹埣踩藢Ｓ密嚥坏么畛似渌藛T，禁止將殘疾人專用車交給無《操作證》的人駕駛；
?。┙柜{駛非法改裝的車輛；
?。ㄆ撸?a href=//www.wuniuke.com/fagui/>法律、法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的其他情況。
第十條未經(jīng)公安車輛管理部門同意擅自改裝殘疾人專用車的，可以責(zé)令其按有關(guān)技術(shù)要求恢復(fù)原狀。逾期不恢復(fù)原狀仍在道路上行駛的，根據(jù)《上海市道路交通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十一條核發(fā)殘疾人專用車牌照的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照上海市物價(jià)局、上海市財(cái)政局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
上海市商品交易市場治安管理規(guī)定（試行）
?。?006年7月28日滬公發(fā)[2006]284號文發(fā)布，根據(jù)2012年5月4日《上海市公安局關(guān)于重新發(fā)布<上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定>等10件行政規(guī)范性文件的通知》重新發(fā)布，有效期至2014年4月30日）
第一條為規(guī)范本市各類商品交易市場治安管理工作，維護(hù)市場治安秩序，打擊欺行霸市等違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾合法權(quán)益，保護(hù)經(jīng)營、消費(fèi)群體的生命財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造良好的市場經(jīng)營環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《上海市商品交易市場管理?xiàng)l例》，特制訂本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的商品交易市場，是指在上海市行政區(qū)域內(nèi)，由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理、集中多個(gè)商品經(jīng)營者在場內(nèi)各自獨(dú)立進(jìn)行現(xiàn)貨商品交易的固定場所。
本規(guī)定所稱的商品交易市場包括蔬菜、果糧、鋼材、建材、輕紡、水產(chǎn)等。
本規(guī)定所稱的市場經(jīng)營管理者，是指依法設(shè)立，利用自有、租用或者其他形式取得固定場所，通過提供場地、相關(guān)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)以及其他服務(wù)，吸納商品經(jīng)營者在場內(nèi)集中進(jìn)行現(xiàn)貨商品交易，從事市場經(jīng)營管理的企業(yè)法人。
本規(guī)定所稱的場內(nèi)經(jīng)營者，是指在商品交易市場內(nèi)以自己的名義獨(dú)立從事現(xiàn)貨商品銷售的企業(yè)、其他組織以及個(gè)體工商戶。
第三條上海市公安局治安總隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展商品交易市場治安管理工作。
公安分（縣）局治安支（大）隊(duì)、相關(guān)業(yè)務(wù)處局治安部門負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公安派出所開展商品交易市場治安管理工作。
公安派出所要確定一名分管所領(lǐng)導(dǎo)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)轄區(qū)商品交易市場的日常治安管理工作。管轄區(qū)域內(nèi)商品交易市場規(guī)模較大或相對集中的，屬地公安派出所要設(shè)專管民警。
市場經(jīng)營者需確定一名單位領(lǐng)導(dǎo)干部和一名以上專職工作人員在屬地公安派出所指導(dǎo)下，組織開展商品交易市場內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。
第四條公安派出所履行以下工作職責(zé)：
（一）公安派出所需與轄區(qū)商品交易市場簽訂年度治安責(zé)任協(xié)議書；
?。ǘ┕才沙鏊杞⑤爡^(qū)商品交易市場治安管理工作每月例會制度；
?。ㄈ┥唐方灰资袌鰧９埽媛殻┟窬杞⑤爡^(qū)商品交易市場治安管理工作日志；
?。ㄋ模ι婕吧唐方灰资袌龅南嚓P(guān)舉報(bào)電話或信訪信件，屬地公安派出所分管領(lǐng)導(dǎo)或市場專管（兼職）民警應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理、反饋；
?。ㄎ澹俚毓才沙鏊娜粘Ｑ策壒ぷ鲬?yīng)將轄區(qū)內(nèi)的商品交易市場作為巡邏必到點(diǎn)，執(zhí)勤民警應(yīng)對整個(gè)商品交易市場區(qū)域進(jìn)行巡視，增加商品交易市場內(nèi)著裝民警的出現(xiàn)率。
第五條市場經(jīng)營管理者的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員。
商品交易市場內(nèi)部治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律知識和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)技能以及專業(yè)知識的培訓(xùn)，考核合格后上崗。
商品交易市場內(nèi)部治安保衛(wèi)人員維護(hù)市場內(nèi)部的治安秩序，制止違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、刑事案件必須立即報(bào)警，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處置工作。
第六條公安機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)的商品交易市場內(nèi)部治安保衛(wèi)工作履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)市場經(jīng)營管理者制定、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實(shí)治安防范措施，指導(dǎo)治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)和治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)；
?。ǘz查、指導(dǎo)商品交易市場的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)有違反《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定的行為或者治安隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改；
?。ㄈ┙拥缴唐方灰资袌鰞?nèi)發(fā)生的治安案件、刑事案件報(bào)警，應(yīng)及時(shí)出警，依法處置。
第七條市場經(jīng)營管理者的主要負(fù)責(zé)人是所屬商品交易市場的第一治安責(zé)任人，并與其下屬各行政、經(jīng)營、內(nèi)部治安保衛(wèi)等部門簽訂年度治安承包責(zé)任書。
商品交易市場內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)與所屬商品交易市場的場內(nèi)經(jīng)營者及其他從業(yè)人員簽訂治安責(zé)任協(xié)議書。
第八條商品交易市場從業(yè)人員包括商品交易市場的市場經(jīng)營管理人員、服務(wù)人員和場內(nèi)經(jīng)營者及短駁運(yùn)輸工、搬運(yùn)勞務(wù)工、駐場機(jī)動(dòng)車輛駕駛員等其他從業(yè)人員。
（一）上述從業(yè)人員信息資料由市場經(jīng)營者在屬地公安派出所的指導(dǎo)下收集掌握，由屬地公安派出所負(fù)責(zé)錄入《派出所綜合信息管理系統(tǒng)》并進(jìn)行日常數(shù)據(jù)維護(hù)；
?。ǘ┦袌鼋?jīng)營管理者應(yīng)在屬地公安派出所的指導(dǎo)下，對商品交易市場從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行胸牌、制服或穿著專用顏色馬夾等不同形式的服裝標(biāo)飾，專用服飾、標(biāo)志要醒目、易識別身份。
第九條公安派出所應(yīng)在轄區(qū)商品交易市場內(nèi)設(shè)立警務(wù)站（治安崗）、警務(wù)燈箱標(biāo)志。
?。ㄒ唬┚瘎?wù)站（治安崗）應(yīng)設(shè)置在商品交易市場主要出入口的明顯位置處；
?。ǘ┚瘎?wù)站（治安崗）內(nèi)應(yīng)配置一定數(shù)量的警務(wù)裝備以及相關(guān)通訊、廣播設(shè)備和常用辦公、生活用品；
?。ㄈ┮暻樵谏唐方灰资袌鰞?nèi)明顯位置安裝若干警務(wù)燈箱標(biāo)志；
?。ㄋ模┚瘎?wù)站（治安崗）銘牌、警務(wù)燈箱按統(tǒng)一形象標(biāo)準(zhǔn)自行安裝（詳見附圖一、二）。
第十條公安派出所應(yīng)在轄區(qū)商品交易市場內(nèi)公布警務(wù)舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)信箱。
?。ㄒ唬┚瘎?wù)舉報(bào)電話應(yīng)選用屬地公安派出所值班室、監(jiān)控中心等24小時(shí)值守的警務(wù)電話，并通過警務(wù)燈箱予以公布，便于群眾識記和使用；
?。ǘ┡e報(bào)信箱外觀設(shè)計(jì)、放置地點(diǎn)不要求統(tǒng)一，但必須便于投寄。
第十一條公安派出所、市場經(jīng)營管理者應(yīng)在轄區(qū)市場內(nèi)設(shè)置專題宣傳橫幅、公告欄并不定期更換內(nèi)容，營造管理氛圍，及時(shí)曝光與商品交易市場有關(guān)的典型案例和涉案人員信息，增強(qiáng)群眾參與意識。
（一）宣傳橫幅應(yīng)設(shè)置于商品交易市場主要出入口、中心區(qū)域等部位；
?。ǘ┕鏅趹?yīng)設(shè)置于商品交易市場主要出入口或警務(wù)站（治安崗）正門等位置，有條件的商品交易市場可選用高亮度電子屏幕；
?。ㄈ┕嫉陌咐齼?nèi)容、涉案人員信息應(yīng)由屬地公安派出所根據(jù)有關(guān)保密規(guī)定嚴(yán)格審核。
第十二條公安派出所應(yīng)指導(dǎo)商品交易市場安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)、實(shí)時(shí)數(shù)碼錄像系統(tǒng)等技防設(shè)施，并保證日常運(yùn)行。
?。ㄒ唬﹨⒄障嚓P(guān)地方技防標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，科學(xué)合理設(shè)置電視監(jiān)控探頭的布局和數(shù)量（監(jiān)控圖像覆蓋面需達(dá)到商品交易市場重要區(qū)域的70%以上），保證監(jiān)控目標(biāo)在商品交易市場內(nèi)活動(dòng)圖像的連續(xù)性；
?。ǘ┮韵滤袇^(qū)域?yàn)榫哂幸挂暪δ茈娨暠O(jiān)控探頭的必裝點(diǎn)，安裝數(shù)量由屬地公安派出所確定：
1、商品交易市場主要交易活動(dòng)區(qū)域、停車場全景（云臺、變焦式）；
2、商品交易市場出入口及與其相連的周邊道路或人車易集聚處（固定式）。
?。ㄈ┥唐方灰资袌鰬?yīng)規(guī)劃專用房間設(shè)立監(jiān)控室，并配備若干名監(jiān)控操作員，24小時(shí)或在商品交易市場營運(yùn)期間內(nèi)值守，并確保電視監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
監(jiān)控操作員必須經(jīng)屬地公安派出所及設(shè)備公司專業(yè)培訓(xùn)，考核合格后上機(jī)操作。
嚴(yán)禁在商品交易市場監(jiān)控室內(nèi)從事其他與監(jiān)控工作無關(guān)的任何事宜，嚴(yán)禁與監(jiān)控工作無關(guān)的人員隨意出入監(jiān)控室。
?。ㄋ模┍O(jiān)控室需制作監(jiān)控日志，監(jiān)控錄像需保存30天并保證錄像記錄清晰、完整；
?。ㄎ澹┍O(jiān)控錄像資料必須由公安部門依法調(diào)用。
第十三條市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)督促場內(nèi)經(jīng)營者遵守有關(guān)法律規(guī)定和市場管理制度，市場經(jīng)營管理者發(fā)現(xiàn)以下違法行為的，必須及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告：
?。ㄒ唬┙Y(jié)伙斗毆、追逐攔截他人、強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，以及其他尋釁滋事行為的；
?。ǘ鴮懣謬樞呕蛘咭云渌椒ㄍ{他人人身安全的或多次發(fā)送恐嚇等信息干擾他人正常生活的；
?。ㄈ蛩嘶蛘吖室鈧λ松眢w的；
?。ㄋ模┙Y(jié)伙毆打、傷害他人以及多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的；
（五）強(qiáng)買強(qiáng)賣商品，強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)的；
（六）其他違法行為。
市場經(jīng)營管理者發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者有違法行為，未及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告的，根據(jù)《上海市商品交易市場管理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定，由屬地公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可處二千元以上二萬元以下的罰款。
第十四條本規(guī)定自下發(fā)之日起試行。
上海市公安局關(guān)于執(zhí)行《娛樂場所管理?xiàng)l例》的若干規(guī)定（試行）
?。?006年9月12日滬公發(fā)[2006]341號文發(fā)布，根據(jù)2012年5月4日《上海市公安局關(guān)于重新發(fā)布<上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定>等10件行政規(guī)范性文件的通知》重新發(fā)布，有效期至2014年4月30日）
為進(jìn)一步促進(jìn)娛樂場所的健康發(fā)展，規(guī)范娛樂場所的治安管理，根據(jù)國務(wù)院2006年1月29日公布的《娛樂場所管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）中關(guān)于“縣級以上公安部門負(fù)責(zé)對娛樂場所消防、治安狀況的監(jiān)督管理”的規(guī)定，現(xiàn)就本市公安機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行《條例》的若干問題作如下規(guī)定：
一、歌舞娛樂場所治安硬件設(shè)施
?。ㄒ唬╅]路電視監(jiān)控系統(tǒng)
1、安裝部位。歌舞娛樂場所的所有出入口（包括消防應(yīng)急通道）、接待大廳（大堂）、IC卡考勤點(diǎn)、收銀臺、停車場以及多層樓面經(jīng)營的歌舞娛樂場所每層樓面的出入口（包括消防應(yīng)急通道、電梯廳出入口）應(yīng)當(dāng)安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備。
2、技術(shù)要求。系統(tǒng)應(yīng)使用紅外彩色攝像機(jī)和符合本市《安全技術(shù)防范監(jiān)控用硬盤錄像機(jī)通用技術(shù)要求》（DB31/295-2003）的硬盤錄像機(jī)；系統(tǒng)應(yīng)具有時(shí)間、日期的字符疊加、記錄和調(diào)整功能，時(shí)間誤差應(yīng)在±30秒以內(nèi)，字符疊加應(yīng)不影響圖像記錄效果；系統(tǒng)圖像信號的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)不低于國家標(biāo)準(zhǔn)GB50198規(guī)定的評分等級4級的要求；圖像記錄幀速應(yīng)不小于25幀/秒；錄像資料保存不少于30天；系統(tǒng)能夠通過LAN、WAN及互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)相連，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)視、放像、備份及升級，回放質(zhì)量達(dá)到VHS級以上。
3、申報(bào)程序。歌舞娛樂場所在安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)前，應(yīng)向?qū)俚毓卜?、縣局治安支（大）隊(duì)申報(bào)；治安支（大）隊(duì)?wèi)?yīng)向申報(bào)單位提供閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安裝使用方法的相關(guān)咨詢。歌舞娛樂場所按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)完畢后，應(yīng)與施工單位簽定系統(tǒng)日常維護(hù)的相關(guān)合同文本，并向?qū)俚毓卜?、縣局治安支（大）隊(duì)申請登記備案。屬地公安分、縣局治安支（大）隊(duì)?wèi)?yīng)到實(shí)地進(jìn)行勘查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)責(zé)令整改。
4、使用要求。閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)24小時(shí)開啟，營業(yè)時(shí)間內(nèi)實(shí)行實(shí)時(shí)連續(xù)錄像，非營業(yè)時(shí)間實(shí)行動(dòng)態(tài)錄像，監(jiān)控錄像資料保存不少于30天，并不得刪改或者挪作他用。歌舞娛樂場所應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)對系統(tǒng)的日常維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)出現(xiàn)故障的，應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)予以修復(fù)或報(bào)修。歌舞娛樂場所應(yīng)在派駐的保安人員中落實(shí)專人對系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，對系統(tǒng)監(jiān)視平臺進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)處置或報(bào)警，并做好工作記錄。
?。ǘ┌鼛?、包間設(shè)置
歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置隔斷（包括屏風(fēng)或“衛(wèi)生間”、“休息間”等），并應(yīng)當(dāng)安裝高度適宜的透明門窗，保證他人站在包廂、包間外能夠看到室內(nèi)整體環(huán)境，包廂、包間內(nèi)的吧臺、餐桌等物品不得高于1.2米；包廂、包間的門不得有內(nèi)鎖裝置，一旦發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的，應(yīng)立即自行拆除或整改。
（三）燈光
歌舞娛樂場所應(yīng)在經(jīng)營場所內(nèi)（包括包廂、包間內(nèi)）設(shè)置長明燈，場所內(nèi)燈光平均亮度不得低于10勒克斯。
?。ㄋ模┑纤箍莆鑿d的安全檢查設(shè)備
1、配備標(biāo)準(zhǔn)。迪斯科舞廳應(yīng)在屬地公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下配備安全檢查設(shè)備。經(jīng)營面積超過1000平方米的迪斯科舞廳應(yīng)安裝不少于2套通過式金屬探測安檢門和微劑量X射線安全檢查設(shè)備（微劑量X射線安全檢查設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)》），同時(shí)還應(yīng)配備不少于2把的手持式金屬探測器（手持式金屬探測器應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)》）；經(jīng)營面積低于1000平方米的迪斯科舞廳應(yīng)配備不少于4把的手持式金屬探測器。
2、申報(bào)程序。同歌舞娛樂場所安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)的申報(bào)程序。
3、使用要求。迪斯科舞廳營業(yè)期間，派駐的保安人員應(yīng)會同舞廳工作人員使用安全檢查設(shè)備對進(jìn)入舞廳人員進(jìn)行安全檢查，安全檢查人員不得少于2名。對進(jìn)入舞廳的女性由女性安全檢查人員進(jìn)行安全檢查。對有攜帶槍支、彈藥、管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品嫌疑的人員要落實(shí)開包檢查、先期控制等措施，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
（五）禁止設(shè)置具有賭博功能的游戲設(shè)施
游藝娛樂場所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)要立即自行拆除并上繳屬地公安機(jī)關(guān)。
?。┚緲?biāo)志的使用
娛樂場所應(yīng)將市公安局、市文化廣播影視管理局、市禁毒委員會辦公室、市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)、市衛(wèi)生局等部門聯(lián)合設(shè)計(jì)制作的包含禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼等內(nèi)容的警示標(biāo)志懸掛、擺放于營業(yè)場所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置。
二、備案登記制度
娛樂場所在取得工商營業(yè)執(zhí)照或者在到公安部門備案后又變更娛樂經(jīng)營事項(xiàng)，被原發(fā)證機(jī)關(guān)重新核發(fā)《娛樂經(jīng)營許可證》的，應(yīng)在取得相關(guān)證、照后的15日內(nèi)，向?qū)俚毓才沙鏊鶄浒?，并提供以下材料?br />
?。ㄒ唬┪幕鞴懿块T核發(fā)的《娛樂經(jīng)營許可證》復(fù)印件；
（二）工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
?。ㄈ蕵穲鏊矫鎴D、方位示意圖；
?。ㄋ模蕵穲鏊南莉?yàn)收合格證明；
?。ㄎ澹蕵穲鏊鶅?nèi)大型設(shè)施設(shè)備安全使用證明（由質(zhì)監(jiān)部門提供）；
?。蕵穲鏊鶅?nèi)各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度，以及應(yīng)急措施、方案；
?。ㄆ撸┦小^(qū)（縣）保安公司出具的已派駐保安的證明；
（八）閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)布局示意圖；
?。ň牛蕵穲鏊ǘù砣松矸葑C復(fù)印件。
以上書面材料一律使用A4紙。各派出所要對上述材料進(jìn)行建檔立案，并及時(shí)將相關(guān)信息輸入系統(tǒng)，上報(bào)所在分、縣局。
三、派駐保安制度
娛樂場所必須按照下列標(biāo)準(zhǔn)由保安服務(wù)公司派駐保安人員：
（一）中資、中外合資（合作）游戲（藝）機(jī)場所：營業(yè)面積不足1000平方米的，不得少于2人；營業(yè)面積在1000平方米以上的（含1000平方米）的，不得少于4人。
?。ǘ└栉鑿d（含迪斯科舞廳）：營業(yè)面積不足500平方米的，不得少于2人；營業(yè)面積在500平方米以上的（含500平方米）的，不得少于4人。
?。ㄈ┬羌壻e館（酒店）內(nèi)附設(shè)非獨(dú)立法人資格的歌舞廳（含迪斯科舞廳）：不得少于2人，其中，營業(yè)面積在1000平方米以上的（含1000平方米）的，賓館（酒店）保安部門必須加派2名以上內(nèi)部保安人員協(xié)助工作。
（四）設(shè)置KTV項(xiàng)目的娛樂場所（不含餐飲助興式）：包房數(shù)不足20間的，不得少于2人；包房數(shù)20間至40間的，不得少于4人；包房數(shù)在40間至80間的，不得少于8人；包房數(shù)在80間以上的，不得少于12人。
?。ㄎ澹┬羌壻e館（酒店）內(nèi)附設(shè)非獨(dú)立法人資格的KTV（不含餐飲助興式）：包房數(shù)不足40間的，不得少于2人；包房數(shù)在40間以上的，不得少于3人，且賓館（酒店）保安部門必須加派內(nèi)部保安人員協(xié)助工作。
?。┘嬖O(shè)多個(gè)娛樂項(xiàng)目的綜合性娛樂場所：綜合營業(yè)面積不足1000平方米的，不得少于4人；綜合營業(yè)面積在1000平方米以上（含1000平方米）的，不得少于6人。
四、“五統(tǒng)一”制度
營業(yè)期間，娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)做到“五統(tǒng)一”：
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一著工作服。
（二）統(tǒng)一佩戴IC卡等工作標(biāo)志并攜帶居民身份證或者外國人就業(yè)許可證。
?。ㄈ┙y(tǒng)一填寫《上海市娛樂場所從業(yè)人員名簿》。
?。ㄋ模┙y(tǒng)一實(shí)行上下班IC卡考勤制度。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)一上班期間的休息地點(diǎn)。
公安機(jī)關(guān)在對娛樂場所的檢查中，對發(fā)現(xiàn)未辦理IC卡而在娛樂場所從業(yè)的人員，應(yīng)責(zé)令?yuàn)蕵穲鏊⒓囱a(bǔ)辦；對發(fā)現(xiàn)沒有統(tǒng)一著工作服、佩帶工作標(biāo)志的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)文化行政執(zhí)法部門。
五、安全管理制度
?。ㄒ唬蕵穲鏊鶓?yīng)確定法定代表人或者主要經(jīng)營負(fù)責(zé)人為安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)娛樂場所內(nèi)的消防安全和其他安全管理工作。
（二）娛樂場所應(yīng)在公安部門指導(dǎo)與幫助下制定和完善安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案，并開展相關(guān)演練。
?。ㄈ蕵穲鏊鶓?yīng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)疏散通道和安全出口堵塞，安全門上鎖，遮擋、覆蓋安全出口指示標(biāo)志等安全隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改；發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)立即向?qū)俚毓膊块T、文化主管部門報(bào)告，并積極配合開展查處工作。
六、本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，由上海市公安局治安總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
上海市公安局
二○○六年九月十二日
上海市居住證辦理細(xì)則（試行）
?。?007年2月14日滬公發(fā)[2007]51號文發(fā)布，根據(jù)2012年5月4日《上海市公安局關(guān)于重新發(fā)布<上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定>等10件行政規(guī)范性文件的通知》重新發(fā)布，有效期至2014年4月30日）
第一章總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了保障來滬人員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對來滬人員的服務(wù)與管理，進(jìn)一步規(guī)范上海市居住證件的辦理，根據(jù)《上海市居住證暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）和《<上海市居住證暫行規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），制定本辦理細(xì)則。
第二條（受理機(jī)構(gòu)）
街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)居住在本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)類、從業(yè)類、投靠類、就讀類來滬人員居住證件的受理和發(fā)放。
市和區(qū)（縣）人才服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)人才類《上海市居住證》的受理，市人才服務(wù)中心統(tǒng)一按規(guī)定發(fā)放。
第三條（辦證原則）
辦理《上海市臨時(shí)居住證》應(yīng)由來滬人員本人持居民身份證和在本市住宿的證明辦理。未成年人可持本人原籍地戶口簿等身份證明和在本市住宿的證明辦理。
申領(lǐng)《上海市居住證》應(yīng)由來滬人員本人持《上海市臨時(shí)居住證》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的相關(guān)證明材料辦理。
第四條（身份核實(shí)）
來滬人員在辦理《上海市臨時(shí)居住證》時(shí)，居住證受理點(diǎn)應(yīng)做好相關(guān)材料的審核工作，并將確認(rèn)無誤的身份信息錄入信息系統(tǒng)。審核中發(fā)現(xiàn)有嫌疑的，及時(shí)移送屬地公安派出所核查。
發(fā)現(xiàn)來滬人員無居民身份證件的，應(yīng)當(dāng)填寫《來滬人員居住登記表》及時(shí)移送屬地公安派出所核查。
公安派出所應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，完成對嫌疑人員和無身份證件人員真實(shí)身份信息的比對核實(shí)工作，并及時(shí)將核實(shí)情況反饋給居住證受理點(diǎn)。
第二章《上海市臨時(shí)居住證》辦理
第五條（適用范圍）
非本市戶籍的境內(nèi)人員在本市居住3日以上的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理居住登記，領(lǐng)取《上海市臨時(shí)居住證》。住宿旅館的，住宿登記視為辦理居住登記。
《上海市臨時(shí)居住證》是持證人在本市臨時(shí)居住的證明和辦理就業(yè)等其它事項(xiàng)的憑證。
第六條（受理程序）
居住證受理點(diǎn)工作人員按下列程序受理《上海市臨時(shí)居住證》申請：
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)來滬人員正確填寫《來滬人員居住登記表》；
?。ǘ┩ㄟ^鑒別儀對來滬人員提供的居民身份證進(jìn)行鑒別；
（三）核對身份證照片是否與其本人一致；
（四）核對來滬人員提供的相關(guān)證明材料與《來滬人員居住登記表》登記的內(nèi)容是否一致，確保各項(xiàng)登記信息正確、無誤；
?。ㄎ澹┱_錄入來滬人員居住登記表信息和人像采集信息；
?。ⅰ秮頊藛T居住登記表》和提供的相關(guān)證明材料按門弄牌號裝訂成冊歸檔，便于查詢。
第七條（證件制作和發(fā)放）
《上海市臨時(shí)居住證》由居住證受理點(diǎn)當(dāng)場為來滬人員制作、發(fā)放。
發(fā)放《上海市臨時(shí)居住證》時(shí)，按規(guī)定向領(lǐng)證人收取押金。
第八條（信息變更）
《上海市臨時(shí)居住證》有效期為6個(gè)月，有效期滿的按下列程序辦理信息變更手續(xù)：
?。ㄒ唬?a href=//sh.110.com>上海市臨時(shí)居住證》有效期滿居住登記項(xiàng)目未發(fā)生變化的，既可由綜合協(xié)管隊(duì)員使用POS機(jī)當(dāng)場為持證人重新設(shè)定有效期限，也可由持證人攜帶《上海市臨時(shí)居住證》到居住證受理點(diǎn)重新設(shè)定有效期限。
綜合協(xié)管隊(duì)員和居住證受理點(diǎn)工作人員在重新設(shè)定有效期限時(shí)應(yīng)做到：
1、核對持證人身份證件與《上海市臨時(shí)居住證》卡面記載信息是否一致；
2、核實(shí)持證人實(shí)際居住地與《上海市臨時(shí)居住證》記錄的居住地址是否發(fā)生變化；
3、及時(shí)將變更的有效期限信息錄入信息系統(tǒng)。
（二）《上海市臨時(shí)居住證》有效期內(nèi)來滬人員居住地址發(fā)生變化的，由持證人攜帶《上海市臨時(shí)居住證》和住所證明到居住證受理點(diǎn)辦理居住地信息變更手續(xù)。
居住證受理點(diǎn)工作人員在變更居住地信息時(shí)應(yīng)做到：
1、核對持證人身份證件與《上海市臨時(shí)居住證》卡面記載信息是否一致；
2、核對信息系統(tǒng)原記載的各類信息記錄是否發(fā)生變化；
3、對信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)更新相關(guān)變動(dòng)信息。
第三章《上海市居住證》辦理
第九條（適用范圍）
已領(lǐng)取《上海市臨時(shí)居住證》并符合《暫行規(guī)定》要求的來滬人員，可按規(guī)定申領(lǐng)《上海市居住證》。
境外人員辦理《上海市居住證》的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
《上海市居住證》作為持證人在本市居住的證明，享有《暫行規(guī)定》中所規(guī)定的待遇。
第十條（受理程序）
居住證受理點(diǎn)工作人員按下列程序受理《上海市居住證》申請：
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)申領(lǐng)人正確填寫《來滬人員居住登記表》；
?。ǘ┎轵?yàn)申領(lǐng)人出示的《上海市臨時(shí)居住證》，核對記載的人口基本信息與《來滬人員居住登記表》登記的內(nèi)容是否一致；
（三）核對申領(lǐng)人提供的其他相關(guān)證明材料與《來滬人員居住登記表》登記的內(nèi)容是否一致，確保登記表各項(xiàng)登記信息正確、無誤；
?。ㄋ模┱_錄入來滬人員居住登記表信息和人像采集信息；
?。ㄎ澹⑸觐I(lǐng)人提供的相關(guān)證明材料按人裝訂成冊，并在受理的第二個(gè)工作日內(nèi)移交有關(guān)部門進(jìn)行核定；
?。┥觐I(lǐng)人提供的相關(guān)證明材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)場告知申領(lǐng)人補(bǔ)齊材料。
?。ㄆ撸┥觐I(lǐng)人才類《上海市居住證》的，本市用人單位需按規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上信息注冊，申領(lǐng)人需輸入個(gè)人申請信息。
第十一條（材料核定）
相關(guān)部門按職權(quán)審核《上海市居住證》申領(lǐng)材料時(shí)，應(yīng)做到：
（一）按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的條件，對申領(lǐng)人提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行核定；
?。ǘ┰诰幼∽C系統(tǒng)審核狀態(tài)欄中提出同意或不同意制證的審核指令；
?。ㄈν庵谱C的申領(lǐng)人提供的相關(guān)證明材料，由審核部門歸檔、備查；對不符合申領(lǐng)條件的，審核部門應(yīng)當(dāng)出具意見并同申領(lǐng)人提供的相關(guān)證明材料一并退回居住證受理點(diǎn)，由受理點(diǎn)告知申領(lǐng)人并退還相關(guān)證明材料。
第十二條（證件簽發(fā)）
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將審核結(jié)果發(fā)送到公安部門。公安部門根據(jù)相關(guān)審核部門核定的意見，對同意發(fā)證的，在2個(gè)工作日內(nèi)向市社會保障和市民服務(wù)信息中心發(fā)出《上海市居住證》簽發(fā)指令。
第十三條（居住證制作）
市社會保障和市民服務(wù)信息中心在接到公安部門簽發(fā)指令之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成居住證制作并送交居住證受理點(diǎn)。
第十四條（居住證發(fā)放）
居住證受理點(diǎn)在發(fā)放《上海市居住證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序操作：
?。ㄒ唬┖藢ι觐I(lǐng)人居民身份證件和居住證受理憑證；
（二）收回《上海市臨時(shí)居住證》和居住證受理憑證；
?。ㄈ┰谠秮頊藛T居住登記表》備注欄注明已換領(lǐng)《上海市居住證》的信息；
?。ㄋ模└嬷觐I(lǐng)人當(dāng)場核對居住證信息是否有誤，證件是否損壞；
（五）發(fā)現(xiàn)居住證信息有誤或者證件損壞的，應(yīng)當(dāng)通知市社會保障和市民服務(wù)信息中心重新制證，并告知申領(lǐng)人改期領(lǐng)證；
（六）將收回的受理憑證等相關(guān)證明資料裝訂成冊，便于查詢。
第十五條（續(xù)簽受理）
居住證受理點(diǎn)對持證人申請續(xù)簽手續(xù)時(shí)，按下列程序操作：
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)申領(lǐng)人正確填寫《來滬人員居住登記表》；
?。ǘ┖藢ι觐I(lǐng)人提供的相關(guān)材料是否齊全、與《來滬人員居住登記表》登記內(nèi)容是否一致；
?。ㄈ┖藢π畔⑾到y(tǒng)記載的各類信息記錄是否發(fā)生變化；
?。ㄋ模π畔l(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)內(nèi)更新相關(guān)變動(dòng)信息記錄；
?。ㄎ澹⑸觐I(lǐng)人提供的相關(guān)續(xù)簽證明材料按人裝訂成冊，并在受理的2個(gè)工作日內(nèi)移交有關(guān)部門進(jìn)行核定；
?。μ峁┎牧喜积R全的，應(yīng)當(dāng)場告知申領(lǐng)人補(bǔ)齊有關(guān)材料。
?。ㄆ撸┥觐I(lǐng)人才類《上海市居住證》的，除提交相關(guān)材料外，還需網(wǎng)上輸入個(gè)人續(xù)簽信息。
第十六條（續(xù)簽核定）
核定部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出續(xù)簽核定意見，并向居住證受理點(diǎn)發(fā)送指令。居住證受理點(diǎn)接到核定部門指令后，應(yīng)通知申領(lǐng)人到居住證受理點(diǎn)辦理續(xù)簽手續(xù)。對核定部門同意續(xù)簽的，當(dāng)場為申領(lǐng)人變更《上海市居住證》相關(guān)信息；對不同意續(xù)簽的，應(yīng)當(dāng)收回《上海市居住證》并注銷系統(tǒng)相關(guān)信息，同時(shí)按規(guī)定為申領(lǐng)人辦理《上海市臨時(shí)居住證》。
第四章證件相關(guān)管理
第十七條（掛失、解掛）
居住證受理點(diǎn)在辦理持證人掛失手續(xù)時(shí)，按照下列程序操作：
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)掛失人填寫《上海市居住證》或《上海市臨時(shí)居住證》掛失受理單；
?。ǘ┖藢焓司用裆矸葑C等有效證件是否與《上海市居住證》或《上海市臨時(shí)居住證》掛失受理單登記內(nèi)容一致；
?。ㄈ幼∽C系統(tǒng)信息進(jìn)行掛失處理；
?。ㄋ模┏鼍摺?a href=//sh.110.com>上海市居住證》或《上海市臨時(shí)居住證》掛失受理憑證；
?。ㄎ澹└嬷肿C人，自掛失后30日內(nèi)找回掛失居住證件的，應(yīng)及時(shí)到居住證受理點(diǎn)辦理解掛手續(xù)。
第十八條（補(bǔ)辦）
持證人自掛失30日后未找回居住證件的，可以憑掛失受理憑證到居住證受理點(diǎn)申請補(bǔ)辦《上海市居住證》或《上海市臨時(shí)居住證》。在受理證件補(bǔ)辦時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序操作：
?。ㄒ唬┎轵?yàn)《上海市居住證》或《上海市臨時(shí)居住證》掛失受理憑證；
?。ǘ┖藢ι暾堁a(bǔ)證人居民身份證等有效證件；
?。ㄈψC件遺失或損毀的補(bǔ)證人，應(yīng)當(dāng)收取補(bǔ)證工本費(fèi)并出具全市統(tǒng)一的定額收據(jù)；
（四）辦理《上海市臨時(shí)居住證》補(bǔ)證手續(xù)的，受理點(diǎn)當(dāng)場給予補(bǔ)發(fā)；
?。ㄎ澹┺k理《上海市居住證》補(bǔ)證手續(xù)的，應(yīng)出具受理單并通知市社會保障和市民服務(wù)信息中心制證；
（六）對證件損毀的補(bǔ)證人，發(fā)新證的同時(shí)應(yīng)該收回其損毀的居住證件。
第十九條（注銷）
?。ㄒ唬┯邢铝星樾沃坏模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)收回居住證件并注銷：
1、持證人離開上海的；
2、持證人死亡的；
3、居住證件損毀的；
4、換領(lǐng)《上海市居住證》的。
?。ǘ┚幼∽C受理點(diǎn)在辦理注銷居住證件手續(xù)時(shí)應(yīng)做到：
1、退回《上海市臨時(shí)居住證》押金；
2、及時(shí)變更居住證系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)信息；
3、將裝訂的《來滬人員居住登記表》抽出，另行保管。
第二十條（廢證處理）
居住證受理點(diǎn)對收回注銷的居住證件必須進(jìn)行登記，定期隨登記單送屬地公安派出所保管，由公安部門統(tǒng)一銷毀。
第五章附則
第二十一條（載明內(nèi)容）
《上海市臨時(shí)居住證》和《上海市居住證》卡面信息應(yīng)當(dāng)載明持證人姓名、性別、出生日期、身份證號碼、照片、證件編號、戶籍地址、簽發(fā)日期、簽發(fā)單位?？▋?nèi)信息除上述內(nèi)容外還有現(xiàn)住地址、證件有效期限和延長有效期限及在滬變更的住址等。
第二十二條（工本費(fèi)、押金）
?。ㄒ唬?a href=//sh.110.com>上海市居住證》由居住證受理點(diǎn)按市財(cái)政、市物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向申領(lǐng)人收取，并出具全市統(tǒng)一的定額收據(jù)。
對因遺失或損毀補(bǔ)辦《上海市居住證》的，應(yīng)當(dāng)按上述標(biāo)準(zhǔn)收取補(bǔ)證工本費(fèi)，并出具全市統(tǒng)一的定額收據(jù)。
?。ǘ?a href=//sh.110.com>上海市臨時(shí)居住證》由居住證受理點(diǎn)按規(guī)定向領(lǐng)取人收取押金。
對因遺失或損毀補(bǔ)辦《上海市臨時(shí)居住證》的，應(yīng)當(dāng)按上述標(biāo)準(zhǔn)另行收取押金。
第二十三條（試行日期）
本辦理細(xì)則自下發(fā)之日起試行。
上海市公安局
上海市信息化委員會
上海市人事局
上海市勞動(dòng)和社會保障局
二○○七年二月十四日
上海市公安局調(diào)解處理治安案件暫行規(guī)定
?。?007年11月2日滬公發(fā)[2007]428號文發(fā)布，根據(jù)2008年2月3日《關(guān)于貫徹執(zhí)行<上海市公安局調(diào)解處理治安案件暫行規(guī)定>的通知》(滬公發(fā)[2008]51號)文作了部分修改，根據(jù)2012年5月4日《上海市公安局關(guān)于重新發(fā)布<上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定>等10件行政規(guī)范性文件的通知》重新發(fā)布，有效期至2014年4月30日）
第一章總則
第一條為了進(jìn)一步規(guī)范本市公安機(jī)關(guān)調(diào)解處理治安案件工作，保護(hù)公民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》以及《公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》等法律、規(guī)章和文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條對于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、放任動(dòng)物恐嚇?biāo)?、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財(cái)物、干擾他人正常生活、侵犯隱私等情節(jié)較輕的治安案件，具有下列情形之一的，經(jīng)各方當(dāng)事人同意或者要求，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理（此類治安案件以下簡稱“可調(diào)解治安案件”）：
（一）親友、鄰里、同事、在校學(xué)生之間因瑣事發(fā)生糾紛引起的；
?。ǘ┬袨槿说那趾π袨橄涤杀磺趾θ耸虑暗倪^錯(cuò)行為引起的；
（三）其他適用調(diào)解處理更易化解矛盾的。
第三條具有下列情形之一的，不適用調(diào)解處理:
?。ㄒ唬┕蛢礆颉λ嘶蛘咭淮螝?、傷害多人的；
?。ǘめ呑淌碌?；
?。ㄈ┙Y(jié)伙或者持械違反治安管理的；
?。ㄋ模?、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；
?。ㄎ澹┒啻螌?shí)施違反治安管理行為的；
?。├妹耖g糾紛打擊報(bào)復(fù)的；
（七）需要進(jìn)行傷情鑒定，而被侵害人拒絕提供傷情診斷證明或者拒絕進(jìn)行傷情鑒定的；
?。ò耍┊?dāng)事人在調(diào)解過程中或者達(dá)成協(xié)議后，又重新挑起事端，故意制造新矛盾或者再次違反治安管理的；
（九）在公共場所發(fā)生打架斗毆等違反治安管理行為，影響惡劣的；
（十）其他不宜調(diào)解處理的情形。
第四條公安機(jī)關(guān)調(diào)解處理治安案件必須遵循下列原則：
?。ㄒ唬┖戏?、合理、合情原則；
?。ǘ┕_、公平、公正原則；
（三）疏導(dǎo)教育為主、批評指正為輔和防止矛盾激化原則；
?。ㄋ模┳栽冈瓌t；
（五）先調(diào)查、后調(diào)解原則。
第五條公安機(jī)關(guān)調(diào)解處理治安案件應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，并可以組織群眾旁聽，但具有下列情形之一的除外：
（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；
?。ǘ┊?dāng)事人中有未成年人或者盲、聾、啞、嚴(yán)重智障等殘疾人的；
?。ㄈ┊?dāng)事人中有一方要求不公開調(diào)解的；
?。ㄋ模┕矙C(jī)關(guān)認(rèn)為不宜進(jìn)行公開調(diào)解的其他情況。
第六條民警在調(diào)解處理治安案件過程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避；案件當(dāng)事人或者其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：
（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；
?。ǘ┍救嘶蛘咂浣H屬與本案有利害關(guān)系的；
（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
民警的回避，由其所屬的公安機(jī)關(guān)決定。
第七條當(dāng)事人中有不滿十六周歲未成年人的，公安機(jī)關(guān)調(diào)解時(shí)應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人不能到場的，可以通知其所在學(xué)校教師到場。確實(shí)無法通知或者通知后未到場的，應(yīng)當(dāng)做好記錄。
第八條嚴(yán)禁在未經(jīng)調(diào)查取證的情況下進(jìn)行調(diào)解。
第九條經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議的約定當(dāng)場履行或者在協(xié)議約定的期限內(nèi)履行。履行期限一般不得超過十日，但確有特殊情況，且各方當(dāng)事人均同意的除外。
除當(dāng)場履行的以外，調(diào)解協(xié)議履行期限屆滿后三日內(nèi)，辦案民警應(yīng)當(dāng)了解協(xié)議履行情況，已經(jīng)履行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)案，尚未履行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解情況，查清原因。
第十條經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后無正當(dāng)理由不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對違反治安管理行為人給予處罰，辦案期限從調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行之日起開始計(jì)算。
第十一條對于不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛和其他不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院、人民調(diào)解組織或者其他有關(guān)主管機(jī)關(guān)申請?zhí)幚砘蛘邎?bào)案、投案。
對于不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，當(dāng)事人堅(jiān)持要求公安機(jī)關(guān)調(diào)解處理的，民警應(yīng)當(dāng)給予幫助，但不出具調(diào)解文書。
第二章當(dāng)場調(diào)解程序
第十二條對于事實(shí)清楚、情節(jié)簡單、責(zé)任明確的可調(diào)解治安案件，當(dāng)事人同意或要求當(dāng)場調(diào)解的，民警可以當(dāng)場調(diào)解，但具有下列情形之一的除外：
（一）需要采取收繳、追繳措施或者進(jìn)行傷情鑒定的；
?。ǘ┊?dāng)事人中有不滿十六周歲未成年人的，但其父母或者其他監(jiān)護(hù)人在場的除外；
?。ㄈ┊?dāng)事人是聾啞人或者少數(shù)民族、外國人等需要翻譯的人員的，但當(dāng)事人出具書面聲明表示不需要翻譯即可以溝通的除外；
?。ㄋ模┢渌灰水?dāng)場調(diào)解的情形。
第十三條民警應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行當(dāng)場調(diào)解：
?。ㄒ唬┈F(xiàn)場調(diào)查取證，向當(dāng)事人指明案件事實(shí)；
（二）充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納；
?。ㄈ┊?dāng)事人對案件事實(shí)和適用法律無爭議的，填寫《治安案件當(dāng)場調(diào)解協(xié)議書》（詳見附件一）并當(dāng)場交付當(dāng)事人簽名確認(rèn)；
（四）記錄調(diào)解協(xié)議的履行情況。
第十四條當(dāng)場調(diào)解結(jié)案的，可以不制作卷宗，但應(yīng)當(dāng)將《治安案件當(dāng)場調(diào)解協(xié)議書》存根聯(lián)等有關(guān)材料留存?zhèn)洳椤?br />
第三章一般調(diào)解程序
第十五條公安機(jī)關(guān)對報(bào)案、控告、舉報(bào)、群眾扭送、違反治安管理行為人投案、其他行政主管部門或者司法機(jī)關(guān)移送的可調(diào)解治安案件，以及公安機(jī)關(guān)及其民警在日常執(zhí)法執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的可調(diào)解治安案件，除當(dāng)場調(diào)解的以外，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，在《受案登記表》上進(jìn)行登記。
第十六條公安機(jī)關(guān)對屬于本單位管轄范圍內(nèi)的可調(diào)解治安案件，應(yīng)當(dāng)立即展開調(diào)查取證，查清案件的起因、經(jīng)過、造成損害后果和其他相關(guān)情況。
第十七條公安機(jī)關(guān)對涉及人身傷害的案件，應(yīng)當(dāng)在案件受理后八小時(shí)內(nèi)開具《驗(yàn)傷通知單》，告知被傷害人在十二小時(shí)內(nèi)到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)驗(yàn)傷。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以派員陪同、看護(hù)被傷害人驗(yàn)傷。
被傷害人書面聲明拒絕驗(yàn)傷的，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)已經(jīng)認(rèn)定的事實(shí)作出處理決定。被傷害人無正當(dāng)理由逾期不到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)驗(yàn)傷的，視為拒絕驗(yàn)傷。
第十八條《驗(yàn)傷通知單》和其他衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為公安機(jī)關(guān)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)，但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由法醫(yī)進(jìn)行傷情鑒定：
?。ㄒ唬┦軅潭容^重，可能構(gòu)成輕傷以上傷害程度的；
?。ǘ┊?dāng)事人要求作傷情鑒定的；
（三）當(dāng)事人對傷害程度有爭議的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)作傷情鑒定的情形。
前款所稱的“醫(yī)療機(jī)構(gòu)”，是指轄區(qū)內(nèi)的二級以上醫(yī)院，若轄區(qū)內(nèi)沒有二級以上醫(yī)院，且到鄰近轄區(qū)的二級以上醫(yī)院路途較遠(yuǎn)或者交通不便的，公安機(jī)關(guān)可以結(jié)合案件的具體情況，將其他衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明作為認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)。
第十九條涉案物品價(jià)值不明或者難以確定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)估價(jià)。
根據(jù)當(dāng)事人提供的購買發(fā)票等證據(jù)能夠認(rèn)定涉案物品的價(jià)值的或者當(dāng)事人對涉案物品的價(jià)值無爭議的，公安機(jī)關(guān)可以不進(jìn)行價(jià)格鑒定。
第二十條經(jīng)調(diào)查取證，案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、責(zé)任清晰，且符合適用調(diào)解的條件，公安機(jī)關(guān)擬調(diào)解處理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明法律規(guī)定，在征得各方當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。
第二十一條一般調(diào)解的程序和要求：
（一）調(diào)解由民警主持，各方當(dāng)事人參加，必要時(shí)可以邀請當(dāng)事人所在單位、居（村）委干部或者其他與此案無關(guān)的群眾參加，當(dāng)事人委托代理人代表其參加調(diào)解的，須向公安機(jī)關(guān)提供由當(dāng)事人本人簽名并載明委托事項(xiàng)和權(quán)限的授權(quán)委托書；
（二）對當(dāng)事人在調(diào)解過程中提供的證據(jù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)；
?。ㄈ┲鞒终{(diào)解的民警應(yīng)當(dāng)維護(hù)好現(xiàn)場秩序，對故意侮辱人格、現(xiàn)場哄鬧等影響調(diào)解秩序的應(yīng)當(dāng)立即制止，直至責(zé)令其退出調(diào)解現(xiàn)場，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法追究其法律責(zé)任；
（四）調(diào)解治安案件應(yīng)當(dāng)制作《治安案件調(diào)解筆錄》（詳見附件二），記錄各方當(dāng)事人的要求、調(diào)解過程和結(jié)果等情況，未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)記錄原因；
?。ㄎ澹┙?jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)另行制作《治安案件調(diào)解協(xié)議書》（詳見附件三），當(dāng)事人各執(zhí)一份，公安機(jī)關(guān)存檔備查一份；有經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)在履行后由被賠償人出具收條，賠償人執(zhí)一份，公安機(jī)關(guān)存檔備查一份。
第二十二條調(diào)解一般為一次，必要時(shí)可以增加一次。
對明顯不構(gòu)成輕傷、不需要傷情鑒定以及損毀財(cái)物價(jià)值不大，不需要進(jìn)行價(jià)值認(rèn)定的治安案件，應(yīng)當(dāng)在受理案件后的3個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)解；對需要傷情鑒定或者價(jià)值認(rèn)定的治安案件，應(yīng)當(dāng)在傷情鑒定文書和價(jià)值認(rèn)定結(jié)論出具后的3個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)解。對一次調(diào)解不成，有必要再次調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在第一次調(diào)解后的7個(gè)工作日內(nèi)完成。
法律、法規(guī)、規(guī)章對調(diào)解期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條治安案件調(diào)解終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將《受案登記表》、調(diào)查材料、《治安案件調(diào)解筆錄》、《治安案件調(diào)解協(xié)議書》等有關(guān)材料按照治安案件檔案管理規(guī)范要求及時(shí)裝訂歸檔。
第四章執(zhí)法監(jiān)督
第二十四條在調(diào)解處理治安案件過程中，公安機(jī)關(guān)及其民警應(yīng)當(dāng)做到：
（一）不得徇私舞弊；
?。ǘ┎坏贸铰殭?quán)或者濫用職權(quán)；
?。ㄈ┎坏眯孤秶颐孛堋⑸虡I(yè)秘密和當(dāng)事人的隱私；
?。ㄋ模┎坏媒邮墚?dāng)事人和關(guān)系人的請吃和送禮。
第二十五條在調(diào)解處理治安案件過程中，民警有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：
?。ㄒ唬┎患皶r(shí)傳喚有關(guān)違法嫌疑人，貽誤時(shí)機(jī)，造成有關(guān)案件事實(shí)難以查清的；
（二）不認(rèn)真履行調(diào)查取證職責(zé)，造成案件事實(shí)難以查清、相關(guān)證據(jù)無法獲取，引發(fā)社會不安定因素的；
（三）未按調(diào)解程序和要求進(jìn)行調(diào)解處理，造成被侵害人權(quán)益受到損害的；
?。ㄋ模┮蛎窬饔^原因，調(diào)解不當(dāng)，造成矛盾激化甚至轉(zhuǎn)化為惡性案（事）件的。
第二十六條在調(diào)解處理治安案件過程中，有下列情形之一的，除應(yīng)當(dāng)追究民警的責(zé)任之外，還應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：
?。ㄒ唬Π讣聦?shí)認(rèn)定有明顯錯(cuò)誤，造成一定后果的；
?。ǘ┻m用法律錯(cuò)誤或者調(diào)解處理結(jié)果顯失公正造成錯(cuò)案的；
（三）其他發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)，影響惡劣、后果嚴(yán)重的情形。
第二十七條各級監(jiān)察、督察、法制等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分工配合，追究有關(guān)民警和主管領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。
第五章附則
第二十八條有條件的公安派出所，可以確定具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的民警專職從事治安調(diào)解工作。
第二十九條經(jīng)調(diào)解結(jié)案的治安案件應(yīng)當(dāng)納入治安案件統(tǒng)計(jì)范圍。
第三十條執(zhí)行本規(guī)定所需要的文書，由各單位根據(jù)市公安局統(tǒng)一制定的式樣自行印制。
第三十一條本市公安機(jī)關(guān)處理發(fā)生在社區(qū)或者家庭內(nèi)部成員之間的治安案件，符合委托人民調(diào)解條件的，在調(diào)查取證后，可以按照《上海市公安局、上海市司法局關(guān)于治安案件委托人民調(diào)解的若干意見》（滬公發(fā)〔2007〕225號）委托人民調(diào)解委員會調(diào)解。
法律、法規(guī)、規(guī)章對治安案件調(diào)解另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條本規(guī)定所指的公安機(jī)關(guān)主要包括各級治安部門和公安派出所。
第三十三條本規(guī)定所稱的以上包括本數(shù)。
第三十四條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，《關(guān)于調(diào)解處理治安糾紛案件的暫行規(guī)定（試行）》（滬公發(fā)〔2000〕340號）同時(shí)廢止。市局以前制定的其他有關(guān)治安調(diào)解的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
