發(fā)布文號(hào): 滬教委基[2011]54號(hào)
各區(qū)縣教育局：
根據(jù)《教育部 上海市人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》精神，為進(jìn)一步推進(jìn)本市義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，我委制定了《上海市義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》，見(jiàn)附件），現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)你們照《標(biāo)準(zhǔn)》要求落實(shí)好均衡配置教育資源，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間的辦學(xué)條件和水平差異，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。同時(shí)，請(qǐng)將此《標(biāo)準(zhǔn)》轉(zhuǎn)發(fā)至所轄義務(wù)教育階段學(xué)校，并指導(dǎo)各義務(wù)教育階段學(xué)校依照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，樹(shù)立“為了每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展”的理念，把為了每一個(gè)孩子的健康快樂(lè)成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)要求，努力辦好讓人民群眾滿意的義務(wù)教育學(xué)校。
附件：上海市義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)
上 海 市 教 育 委 員 會(huì)
二○一一年七月五日
上海市義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)本市義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好每一所學(xué)校，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和國(guó)家有關(guān)教育法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于本市義務(wù)教育階段普通公辦中小學(xué)校。普通民辦義務(wù)教育階段學(xué)校可參照?qǐng)?zhí)行。
第二章 資源配置
第三條 學(xué)校校舍、場(chǎng)地達(dá)到上海市普通中小學(xué)校建設(shè)90標(biāo)準(zhǔn)（2005年前建設(shè)）或04標(biāo)準(zhǔn)（2005年后建設(shè)）。小學(xué)班額不超過(guò)40人，初中班額不超過(guò)45人，人口導(dǎo)入?yún)^(qū)可適當(dāng)放寬，最多不超過(guò)50人。
第四條 學(xué)校教學(xué)儀器、設(shè)備配置達(dá)到上海市普通中小學(xué)校教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)，使用狀況良好，能滿足課程教學(xué)改革和開(kāi)展素質(zhì)教育活動(dòng)的需要。
第五條 按崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配足教職工隊(duì)伍。專任教師要全部具有教師資格，小學(xué)教師本科學(xué)歷達(dá)到45%以上，初中教師本科學(xué)歷達(dá)到85%以上，學(xué)科和職務(wù)結(jié)構(gòu)合理。
第六條 根據(jù)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，不得違規(guī)收費(fèi)。
第三章 學(xué)校管理
第七條 制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃落實(shí)有保障措施。
第八條 健全內(nèi)部管理制度，完善教職工代表大會(huì)制度，實(shí)施校務(wù)公開(kāi)和社會(huì)公示制度。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)、黨組織保證監(jiān)督、教職工民主管理的學(xué)校內(nèi)部管理體制。
第九條 健全學(xué)生社團(tuán)組織，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織、少先隊(duì)組織及學(xué)生會(huì)、班委會(huì)等學(xué)生組織的作用，促進(jìn)學(xué)生自主管理。
第十條 嚴(yán)格執(zhí)行上海市中小學(xué)學(xué)籍管理辦法，平等對(duì)待每一位學(xué)生。不設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班，保證學(xué)生享有均衡的受教育條件。
第十一條 根據(jù)教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，構(gòu)建學(xué)校安全防范管理體系，建立健全安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制。制定并嚴(yán)格落實(shí)校舍、設(shè)備設(shè)施、食品、消防、治安、交通、校車等方面的安全管理制度，對(duì)學(xué)生實(shí)施安全教育，提高師生識(shí)險(xiǎn)避險(xiǎn)、自救互救的知識(shí)技能。
第十二條 建立與家庭、社會(huì)溝通及資源共享的制度與機(jī)制，發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)和社區(qū)的作用，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極引導(dǎo)家長(zhǎng)和社區(qū)參與學(xué)校管理、教育教學(xué)和辦學(xué)評(píng)價(jià)等工作。
第四章 課程教學(xué)
第十三條 嚴(yán)格執(zhí)行上海市中小學(xué)課程方案、學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和市教委年度教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)。結(jié)合學(xué)生需要和學(xué)校特點(diǎn)，制訂學(xué)校課程計(jì)劃，對(duì)拓展型課程、探究型課程做出合理安排，開(kāi)展學(xué)校特色學(xué)科建設(shè)與特色活動(dòng)。
第十四條 制訂有效實(shí)施學(xué)校課程的管理制度，形成由決策規(guī)劃、組織實(shí)施、評(píng)價(jià)反饋、管理保障等組成的學(xué)校課程管理網(wǎng)絡(luò)。
第十五條 堅(jiān)持把德育放在首位，整體規(guī)劃課程教學(xué)。以“兩綱”實(shí)施為主線，強(qiáng)化學(xué)科育人功能，開(kāi)展有針對(duì)性、有實(shí)效的專題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。以學(xué)校為主陣地，促進(jìn)學(xué)校、家庭和社會(huì)未成年人思想道德教育的相互銜接與融合。
第十六條 加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，教師應(yīng)根據(jù)課程要求和學(xué)生實(shí)際制訂教學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、評(píng)價(jià)等基本環(huán)節(jié)，強(qiáng)化備課、上課、作業(yè)和評(píng)價(jià)的一致性，探索學(xué)與教的方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高課堂教學(xué)的有效性。
第十七條 建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)兼課、聽(tīng)課、評(píng)課制度，形成課堂教學(xué)質(zhì)量常態(tài)分析與管理制度，提升學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力。
第十八條 按課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展科技、體育、藝術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)“三課、兩操、兩活動(dòng)”，確保學(xué)生在校期間每天校園體育鍛煉1小時(shí)。
第十九條 積極開(kāi)發(fā)校內(nèi)外課程資源，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，形成開(kāi)發(fā)、選用、優(yōu)化課程資源的機(jī)制，促進(jìn)課程資源的校內(nèi)外共享。
第二十條 樹(shù)立全面教育質(zhì)量觀，面向全體學(xué)生，關(guān)注個(gè)體差異，建立教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，建立關(guān)注教育教學(xué)過(guò)程、內(nèi)容手段多元、旨在促進(jìn)發(fā)展的校內(nèi)質(zhì)量保障體系。
第二十一條 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的規(guī)定，科學(xué)安排作息時(shí)間，精心設(shè)計(jì)作業(yè)，加強(qiáng)考試管理，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)效益。
第五章 教師發(fā)展
第二十二條 教師應(yīng)積極履行《上海市中小學(xué)教師守則》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，堅(jiān)持教書育人，加強(qiáng)師德修養(yǎng)，不斷提高教育境界和使命感。尊重學(xué)生的人格與個(gè)性差異，努力建立平等民主的師生關(guān)系。
第二十三條 認(rèn)真落實(shí)教育部《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》和《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，全面完成在職教師崗位培訓(xùn)、新任教師崗前培訓(xùn)和骨干教師研修提高工作。
第二十四條 建立校本研修制度，加大建設(shè)實(shí)踐體驗(yàn)課程的力度，建立適合教師專業(yè)發(fā)展的多元研修機(jī)制，創(chuàng)新教師校本研訓(xùn)模式。依托教師教育資源聯(lián)盟，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)研修資源共享。
第二十五條 健全學(xué)校教育科研組織，完善教育科研管理制度，鼓勵(lì)教師開(kāi)展優(yōu)化教育教學(xué)實(shí)踐的應(yīng)用性教育科研。
第二十六條 支持骨干教師和緊缺專業(yè)教師在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)，形成優(yōu)質(zhì)教師柔性流動(dòng)機(jī)制。
第二十七條 落實(shí)教師績(jī)效工資制度，從完成教育教學(xué)任務(wù)和培養(yǎng)學(xué)生情況等方面綜合考核教師的工作業(yè)績(jī)，保障教師合法權(quán)益，激發(fā)教師工作熱情。
第六章 學(xué)生發(fā)展
第二十八條 重視并加強(qiáng)學(xué)校校風(fēng)及班集體建設(shè)。學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)優(yōu)良，日常行為規(guī)范良好。組織學(xué)生定期參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。
第二十九條 初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試合格率達(dá)到95%以上。培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，使學(xué)生形成初步的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
第三十條 體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率85%以上。落實(shí)“體育、藝術(shù)2＋1項(xiàng)目”，確保每個(gè)學(xué)生至少學(xué)習(xí)掌握兩項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。學(xué)生參加“三課、兩操、兩活動(dòng)”表現(xiàn)良好，具備健康意識(shí)，形成日常鍛煉的習(xí)慣。
第三十一條 家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r滿意度較高。學(xué)生對(duì)學(xué)校的環(huán)境、生活和學(xué)習(xí)等滿意度較高。學(xué)生心理健康，形成積極樂(lè)觀的心態(tài)，同學(xué)關(guān)系、師生關(guān)系融洽。
