發(fā)布文號: 津政辦發(fā)[2011]50號
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
市公安局?jǐn)M定的《2011-2015年天津市技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
二〇一一年四月二十六日
2011-2015年天津市技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實(shí)施方案
為加快我市在2011至2015年期間技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系（以下簡稱"技防網(wǎng)"）建設(shè)，進(jìn)一步提升社會(huì)治安防控水平，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，依據(jù)公安部《關(guān)于深入開展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見》（公科信〔2010〕30號）、《天津市安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》和市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于加強(qiáng)我市技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)意見的通知》（津政辦發(fā)〔2006〕50號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和公安部的具體指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和濱海新區(qū)開發(fā)開放的總體要求，把推進(jìn)"技防網(wǎng)"建設(shè)作為"平安天津"建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷深化建設(shè)、管理和應(yīng)用工作，使"技防網(wǎng)"在提升公安機(jī)關(guān)打防管控能力、提高城市管理效能、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮更大的作用。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)：力爭通過5年努力，構(gòu)建起與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公安工作需要相適應(yīng)的"技防網(wǎng)"：
--加強(qiáng)安全技術(shù)防范管理工作，建立健全各項(xiàng)長效工作機(jī)制，在用技防系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高；充分發(fā)揮安全技術(shù)防范在預(yù)防、制止和懲治違法犯罪中的整體效能。
--加大技防系統(tǒng)建設(shè)、整合力度，兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大幅提高技防系統(tǒng)數(shù)量，使覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)體系更加嚴(yán)密。
--提升系統(tǒng)防控效能，完善運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，擴(kuò)大信息共享范圍，與公安工作緊密融合，支持和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力得到有效提升；
--拓展系統(tǒng)應(yīng)用范圍，加強(qiáng)與社會(huì)管理工作的契合，管理和服務(wù)社會(huì)的能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、工作任務(wù)和實(shí)施步驟
（一）建立健全長效工作機(jī)制，深化技防管理工作。進(jìn)一步完善安全技術(shù)防范管理長效工作機(jī)制，理清工作思路，明確職責(zé)定位、工作標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合當(dāng)前形勢，科學(xué)制定加強(qiáng)技防管理工作的意見。各級政府及其相關(guān)部門要根據(jù)自身職能，嚴(yán)格按照《天津市安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》有關(guān)要求，做好各類技防系統(tǒng)的開工審核與竣工審驗(yàn)行政許可工作，確保技防系統(tǒng)在設(shè)計(jì)與施工方面符合各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各級公安機(jī)關(guān)要將安全技術(shù)防范管理融入到日常工作中，深入推進(jìn)安全技術(shù)防范管理工作。
（二）推動(dòng)社會(huì)技防系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋范圍。依法推進(jìn)全市社會(huì)技防系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)金融、電力、公共交通、市容、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)單位和要害部位開展技防系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對易發(fā)案部位、繁華地區(qū)、物業(yè)小區(qū)、交通路口、景觀設(shè)施、廣場和水域等的技防覆蓋。統(tǒng)籌農(nóng)村技防系統(tǒng)建設(shè)，涉農(nóng)區(qū)縣根據(jù)治安特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)狀況開展技防系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全域覆蓋。加快全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，2011年新建監(jiān)控點(diǎn)位8萬個(gè)，2012年新建6萬個(gè)，2013年新建6萬個(gè)，2014年新建5萬個(gè)，2015年新建5萬個(gè)，至"十二五"末，我市監(jiān)控點(diǎn)位總數(shù)累計(jì)達(dá)到60萬個(gè)。
?。ㄈ┘涌旒挤老到y(tǒng)聯(lián)網(wǎng)整合，提升資源共享水平。
1.公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。大力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，每個(gè)城鎮(zhèn)派出所轄區(qū)在完成"十一五"建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，2011年新建監(jiān)控點(diǎn)位10個(gè)，2012年新建10個(gè)，2013年新建10個(gè)，2014年起重點(diǎn)對已建系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，2015年全市建設(shè)聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控點(diǎn)位累計(jì)達(dá)到2萬個(gè)。
2.社會(huì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合。加快實(shí)施市和區(qū)縣兩級重點(diǎn)單位、要害部位和社會(huì)公共區(qū)域已建視頻監(jiān)控點(diǎn)位整合工作。市級整合進(jìn)度：2011年整合4000個(gè)，2012年整合4000個(gè)，2013年整合6000個(gè)，2014年整合1萬個(gè)，2015年整合1.6萬個(gè)，累計(jì)達(dá)到4萬個(gè)。區(qū)縣整合進(jìn)度：2011年整合6000個(gè)，2012年整合6000個(gè)，2013年整合8000個(gè)，2014年整合1.5萬個(gè)，2015年整合2.5萬個(gè)，累計(jì)達(dá)到6萬個(gè)。
3.電子卡口系統(tǒng)建設(shè)。在主要交通路口、交通要道、外環(huán)線、本市與外埠交界治安卡口，開展電子卡口系統(tǒng)（即機(jī)動(dòng)車號牌抓拍識別聯(lián)網(wǎng)比對報(bào)警系統(tǒng)）建設(shè)，提升車輛動(dòng)態(tài)管理控制能力，基本構(gòu)建起可溯源車輛行駛軌跡的巡控網(wǎng)絡(luò)。市公安局在外環(huán)線和與本市外埠交界處增建前端點(diǎn)位100處，各區(qū)縣負(fù)責(zé)本轄區(qū)電子卡口系統(tǒng)建設(shè)，全市2011年至2015年每年新建40處，至"十二五"末，全市電子卡口系統(tǒng)數(shù)量累計(jì)達(dá)到400處。
（四）加強(qiáng)運(yùn)營維護(hù)管理，提高完好使用水平。
1.完善"技防網(wǎng)"管理運(yùn)行機(jī)制。建立健全涵蓋系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)、值守、處置的管理機(jī)制，指導(dǎo)建立區(qū)域報(bào)警服務(wù)中心，建立專業(yè)的值班值守和維護(hù)隊(duì)伍，確保系統(tǒng)24小時(shí)完好運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)系統(tǒng)安全管理，規(guī)范用戶安全認(rèn)證、授權(quán)管理和操作使用。強(qiáng)化技防系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，系統(tǒng)完好使用率2011年達(dá)到70%，2012年達(dá)到80%，2015年達(dá)到90%。
2.提升社會(huì)技防資源管理使用水平。依法開展技防系統(tǒng)監(jiān)督檢查，定期組織對金融、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)單位、要害部位已建技防系統(tǒng)實(shí)施技術(shù)檢驗(yàn)，社會(huì)技防系統(tǒng)完好使用率2011年達(dá)到50%，2012年達(dá)到60%，2015年達(dá)到80%。創(chuàng)新和延伸技防管理工作，推行社會(huì)化監(jiān)控報(bào)警服務(wù)，滿足公安工作實(shí)戰(zhàn)需要和社會(huì)管理需求。
（五）深化技防系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能。
1.拓展應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)技防系統(tǒng)全面應(yīng)用。深化技防系統(tǒng)在指揮決策和治安防控中的應(yīng)用，將"技防網(wǎng)"納入指揮巡防體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場巡邏和網(wǎng)上巡視的全面聯(lián)動(dòng)，以及"技防網(wǎng)"和"警防網(wǎng)"、"民防網(wǎng)"的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)技防系統(tǒng)在偵查破案、打擊犯罪和管理社會(huì)方面的應(yīng)用，加強(qiáng)信息研判預(yù)警，及時(shí)總結(jié)新的技戰(zhàn)法并形成體系。開展技防系統(tǒng)在服務(wù)社會(huì)管理方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門信息資源共享，為市容園林、交通、公安消防等部門提供遠(yuǎn)程監(jiān)控、早期預(yù)警等服務(wù)。
2.引進(jìn)開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)技防系統(tǒng)深度應(yīng)用。開展報(bào)警監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，注重使用行為識別、模糊圖像處理等技術(shù)，構(gòu)建可溯源車輛行駛軌跡的全方位立體化的巡控網(wǎng)絡(luò)，逐步提高報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的智能化水平。研究開發(fā)基于gis/gps/rfid/視頻技術(shù)的移動(dòng)目標(biāo)定位、追蹤管理系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全市各領(lǐng)域的信息共享聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，保持"技防網(wǎng)"技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各區(qū)縣人民政府要將"技防網(wǎng)"建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌組織實(shí)施。各級公安機(jī)關(guān)和社會(huì)治安綜合治理部門要把"技防網(wǎng)"建設(shè)列入議事日程，定期研究部署，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，精心組織實(shí)施。
?。ǘ┬麄靼l(fā)動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)。各級公安機(jī)關(guān)和社會(huì)治安綜合治理部門要面向社會(huì)大力宣傳"技防網(wǎng)"建設(shè)、應(yīng)用成效，提高全社會(huì)參與"技防網(wǎng)"建設(shè)的積極性，營造良好的建設(shè)氛圍。組織開展"技防網(wǎng)"示范達(dá)標(biāo)建設(shè)，繼續(xù)將"技防網(wǎng)"建設(shè)納入對各區(qū)縣、各系統(tǒng)的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核，調(diào)動(dòng)各單位工作積極性。
?。ㄈ┞鋵?shí)資金，保障建設(shè)。要把"技防網(wǎng)"建設(shè)作為城市管理的重要組成部分，按照財(cái)政分級負(fù)擔(dān)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰受益誰出資的原則，將"技防網(wǎng)"的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入市和區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)要害單位年度預(yù)算，根據(jù)財(cái)力水平和實(shí)際工作需要予以保障。對于用于全市性和區(qū)域性公益事業(yè)的"技防網(wǎng)"建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)資金由市和區(qū)縣財(cái)政及有關(guān)部門承擔(dān)；用于重點(diǎn)單位、要害部位和人民群眾自身防范的"技防網(wǎng)"建設(shè)由受益單位和受益人出資。各有關(guān)部門要多形式、多渠道籌集資金，確保"技防網(wǎng)"建設(shè)。
天津市公安局
二○一一年三月二十五日
