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為深入貫徹落實《河北省公安廳關(guān)于貫徹落實河北省人民政府關(guān)于加快城市化進程的實施意見的通知》（冀公治【2010】303號）相關(guān)要求，加快我市城市化進程，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)就繼續(xù)深化戶籍管理制度改革有關(guān)問題提出如下意見：
一、省內(nèi)人員在我市市區(qū)或縣（市）城區(qū)、小城鎮(zhèn)購置住房并實際居住的，可憑本人書面申請、購房憑證及相關(guān)證明材料到所購房屋所在地公安派出所辦理本人、配偶、未達到法定婚齡及無獨立生活能力的子女和雙方父母戶口隨遷或投靠。
二、省內(nèi)人員符合下列條件之一的，可在我市市區(qū)或縣（市）城區(qū)、小城鎮(zhèn)申請辦理本人、配偶、未達到法定婚齡及無獨立生活能力的子女和雙方父母隨遷落戶：
（一）在我市市區(qū)或縣（市）城區(qū)合法經(jīng)營、依法納稅六個月以上的，憑本人書面申請、營業(yè)執(zhí)照副本及完稅憑證（對于政府減免稅收的，要提供政府減免稅相關(guān)證明文件）和相關(guān)證明材料辦理遷移落戶手續(xù)。
?。ǘ┰谖沂惺袇^(qū)或縣（市）城區(qū)連續(xù)繳納養(yǎng)老保險六個月以上的，憑本人書面申請、基本養(yǎng)老保險手冊、養(yǎng)老保險個人賬戶對賬單（或開具相關(guān)證明） 及相關(guān)證明材料辦理遷移落戶手續(xù)。
（三）在我市市區(qū)或縣（市）城區(qū)連續(xù)務(wù)工六個月以上的，憑本人書面申請、勞動合同、暫住證和相關(guān)證明材料辦理落戶手續(xù)。
?。ㄋ模┰谖沂行〕擎?zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的可憑本人書面申請、營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、暫住證及相關(guān)材料辦理遷移落戶手續(xù)。
三、對無合法固定住所人員，各地公安機關(guān)通過以下途徑為其解決落戶問題：
?。ㄒ唬?進一步放寬人才落戶、立戶條件。
在人才交流中心地址設(shè)立家庭戶。凡與人才交流中心簽訂代理協(xié)議的可落戶人才交流中心集體戶；對已結(jié)婚的，允許本人及配偶、子女，在人才交流中心地址立為家庭戶。
?。ǘ┻M一步降低單位集體戶設(shè)立和落戶條件。
設(shè)立條件：單位具有一定規(guī)模；擁有合法產(chǎn)權(quán)的住宿用房；落戶人員達到10人以上；有專人負責協(xié)助管理。
落戶條件：對于本地無直系親屬且無合法固定住所的單位員工，戶口可落入本單位集體戶；對與家庭成員共同生活且無合法固定住所的單位員工，可在單位集體戶地址上建立家庭戶。
（三）在公安派出所設(shè)立公共地址，建立集體戶和家庭戶。
對不具有合法固定住所，也不符合在人才交流中心和單位集體戶地址落戶的，以及租住房屋的，可在就業(yè)、經(jīng)營、投資地公安派出所設(shè)立的公共地址上落戶。
公安機關(guān)要加強公共地址落戶人員的聯(lián)系和管理，落戶人員要做好配合工作；公共地址集體戶由公安派出所統(tǒng)一管理戶口簿；公安派出所與公共地址落戶人員要簽訂《約定書》（一式兩份），集體戶和家庭戶成員要據(jù)實提供聯(lián)系方式、聯(lián)系人，并及時申報各種變動情況；《約定書》式樣由市公安局統(tǒng)一規(guī)范，各分、縣（市）局制發(fā)（《約定書》式樣附后），在《約定書》上要公示公安派出所、分（縣）公安局及市公安局聯(lián)系電話。
?。ㄋ模枳∮H屬家的，憑戶主房產(chǎn)證和戶口簿、房主書面同意入住證明及相關(guān)材料，申請戶口遷入。
四、省外人員（系指申請戶口遷移前，在河北省以外擁有常住戶口的居民）及相關(guān)人員遷移落戶問題，仍按照市政【2010】13號文件和相關(guān)規(guī)定辦理。特別是高校畢業(yè)生仍實行“先落戶后就業(yè)”政策。畢業(yè)未滿三年的大專以上學(xué)歷畢業(yè)生，與人才交流中心簽訂代理協(xié)議的，可于擇業(yè)前在我市各級人才交流中心辦理落戶手續(xù)。
五、各級公安機關(guān)要進一步簡化遷移審批程序和手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，搞好人口管理。
?。ㄒ唬p少審批環(huán)節(jié)
對政策明確規(guī)定符合戶口遷移條件的，所需材料、手續(xù)齊備的，由公安派出所戶籍內(nèi)勤民警審核確認簽字，并加蓋戶口專用章后，直接報區(qū)、縣（市）級公安機關(guān)戶籍管理部門核準辦理。
?。ǘ┛s短審批時限
從戶口遷移申請受理到審批應(yīng)在5個工作日完成。公安派出所自受理之日起3個工作日上報，區(qū)、縣（市）級公安機關(guān)戶籍管理部門對于公安派出所上報材料和直接受理的材料，應(yīng)在2個工作日辦結(jié)。對材料不全等非主觀因素無法按時上報的，最多延長5個工作日。
對辦理材料和提交審批材料不完整的，公安機關(guān)應(yīng)以《補正申報材料告知書》形式，一次性進行全面、準確告知；《補正申報材料告知書》一式兩份，一份交申請人；一份存檔備查。（《告知書》式樣由市公安局統(tǒng)一規(guī)范，各分縣（市）局制發(fā)，式樣附后）
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各戶籍派出所要依據(jù)《約定書》有關(guān)條款，加強對公共地址落戶人員管理與服務(wù)。要指派社區(qū)或駐村民警專人負責，配合戶籍民警共同做好本轄區(qū)內(nèi)公共地址落戶人員各項管理工作。
六、此次戶籍改革是對《石家莊市人民政府關(guān)于進一步深化我市戶籍管理制度改革的意見》（市政發(fā)【2010】13號）文件政策的深化，對未涉及的方面仍要按照市政府【2010】13號文件執(zhí)行。各單位在日常工作中，要嚴格按文件規(guī)定全力抓好貫徹落實，不得隨意再行附加其它遷入手續(xù)。
七、各單位要務(wù)必做到全面、規(guī)范、準確把握“意見”精神，強化培訓(xùn)指導(dǎo)，加強對基層戶籍窗口落實戶籍制度改革政策情況的監(jiān)督管理。對存在拖延辦理時限、刁難群眾以及亂收費、亂罰款等違法違紀行為的，市局將嚴格按照《石家莊市公安局戶政管理工作責任追究辦法》（石公戶發(fā)【2009】5號）文件有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究直接責任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責任。
