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各市、地、縣工商行政管理局，省墾區(qū)工商行政管理局及各分局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記視察黑龍江時(shí)重要講話精神，支持服務(wù)墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，大力推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能工程，省工商局在進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了《黑龍江省工商行政管理局關(guān)于支持服務(wù)墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的政策措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就抓好貫徹落實(shí)提出如下要求。
一、要深刻認(rèn)識(shí)支持服務(wù)墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)高度重視。2009年夏季，胡錦濤總書(shū)記、李克強(qiáng)副總理先后來(lái)黑龍江考察調(diào)研，并分別作了重要講話。省委書(shū)記吉炳軒、省長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)多次對(duì)墾區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)做出重要指示。工商部門(mén)支持服務(wù)墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)于全面落實(shí)省委、省政府千億斤糧食工程，支持墾區(qū)農(nóng)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，維護(hù)國(guó)家糧食安全，發(fā)揮墾區(qū)農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用具有重大意義。各級(jí)工商部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好、執(zhí)行好省局出臺(tái)的政策措施，為支持服務(wù)黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
二、要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)配合力度。黑龍江墾區(qū)下轄9個(gè)分局，擁有113個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)，所屬的企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)分布在全省12個(gè)市(地)74個(gè)縣(市、區(qū))，具有地域廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、農(nóng)場(chǎng)多、網(wǎng)點(diǎn)分散的特點(diǎn)，墾區(qū)與地方聯(lián)系極為緊密。支持服務(wù)墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，不僅需要墾區(qū)工商系統(tǒng)抓好貫徹落實(shí)，更需要全系統(tǒng)各級(jí)工商部門(mén)的全力支持配合。各級(jí)工商部門(mén)要真正樹(shù)立起“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，團(tuán)結(jié)合作，共同抓好政策措施的落實(shí)。
三、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹政策措施。各級(jí)工商部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省局出臺(tái)的政策措施，準(zhǔn)確理解政策措施的內(nèi)涵和要求，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格把握政策要求，既要用足用好各項(xiàng)政策措施，又要嚴(yán)格依法把握政策界限。
四、要加強(qiáng)對(duì)外宣傳，及時(shí)反饋信息。墾區(qū)工商局要及時(shí)向黑龍江省農(nóng)墾總局匯報(bào)省工商局出臺(tái)的政策規(guī)定，聽(tīng)取農(nóng)墾總局的意見(jiàn)和建議，建立協(xié)調(diào)順暢的工作關(guān)系。要加大對(duì)外宣傳工作力度，采取多種有效形式，向農(nóng)墾各分局、農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)以及農(nóng)民進(jìn)行廣泛宣傳，形成良好的社會(huì)效應(yīng)。要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。在具體政策措施執(zhí)行中遇到的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)向省工商局反饋。
二〇一〇年一月十四日
黑龍江省工商行政管理局關(guān)于支持服務(wù)墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代建設(shè)的政策措施
為認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記視察黑龍江時(shí)重要講話精神，支持服務(wù)墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，大力推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能工程，全面開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，結(jié)合工商部門(mén)職能，特制定如下政策措施。
一、大力支持墾區(qū)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)。支持墾區(qū)龍頭企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，走公司+農(nóng)戶(hù)、公司＋基地，貿(mào)工農(nóng)、科工貿(mào)一體化之路，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展油料作物、玉米、大豆、肉蛋奶、菌類(lèi)等農(nóng)副產(chǎn)品深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高加工精深度，形成一批示范企業(yè)；發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，組織開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)格式合同的檢查、備案，積極推廣訂單農(nóng)業(yè)合同文本，提高廣大涉農(nóng)主體的合同意識(shí)和實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)的能力；發(fā)展經(jīng)紀(jì)組織，采取大力培育、全面發(fā)展、逐步規(guī)范等措施，積極促進(jìn)墾區(qū)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展壯大，促進(jìn)墾區(qū)產(chǎn)品流通，推動(dòng)墾區(qū)市場(chǎng)繁榮。
二、大力支持墾區(qū)開(kāi)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極支持服務(wù)墾區(qū)項(xiàng)目加快組織實(shí)施，著力形成實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目與建設(shè)原料基地的互動(dòng)格局，真正發(fā)揮項(xiàng)目的先導(dǎo)作用和帶動(dòng)作用。對(duì)墾區(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)，建立各級(jí)工商局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，采取提前介入，預(yù)約服務(wù)等方式，主動(dòng)提供政策咨詢(xún)，全力保證在最短的時(shí)間內(nèi)幫助辦理完畢相關(guān)企業(yè)登記等手續(xù)，確保項(xiàng)目的快速啟動(dòng)，促進(jìn)特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的集約化、基地化，逐步形成以工促農(nóng)、以農(nóng)促工的良性互動(dòng)格局。
三、大力支持墾區(qū)發(fā)展以各種形式農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為主體的場(chǎng)縣共建活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持多主體、多形式創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社既可以開(kāi)展單項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的合作與服務(wù)，也可以開(kāi)展圍繞農(nóng)業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的合作與服務(wù)。允許已轉(zhuǎn)為小城鎮(zhèn)戶(hù)口但依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的居民參加專(zhuān)業(yè)合作社，允許一地農(nóng)民到另一地申請(qǐng)加入專(zhuān)業(yè)合作社，允許一農(nóng)民申請(qǐng)加入多個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，允許省墾區(qū)轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口、不享有國(guó)有農(nóng)場(chǎng)在職職工待遇并直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。允許農(nóng)民在土地承包期限內(nèi)，在不改變集體所有制性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，以其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)收益出資加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。
四、大力支持墾區(qū)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略。簡(jiǎn)化重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)省著名商標(biāo)認(rèn)定程序，縮短認(rèn)定周期，隨時(shí)申報(bào)，個(gè)案認(rèn)定；優(yōu)先將墾區(qū)大項(xiàng)目企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)列入我省爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)的品牌梯隊(duì)，幫助其提高在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力；積極引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)墾區(qū)企業(yè)申請(qǐng)馳名商標(biāo)，全力協(xié)助辦理相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)；引導(dǎo)墾區(qū)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)和組織申請(qǐng)注冊(cè)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通和協(xié)作，積極主動(dòng)指導(dǎo)相關(guān)組織申請(qǐng)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)，提高墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)占有率。
五、大力扶持墾區(qū)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展。積極鼓勵(lì)墾區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，對(duì)于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)的，不受核心企業(yè)和成員企業(yè)組織形式限制，只要核心企業(yè)具備企業(yè)法人資格，并且注冊(cè)資本(金)不低于1000萬(wàn)元，其獨(dú)資、控股或參股興辦的法人企業(yè)不少于3個(gè)，核心企業(yè)及成員企業(yè)注冊(cè)資本(金)總額不少于2000萬(wàn)元的，即可組建企業(yè)集團(tuán)；注冊(cè)資本達(dá)到5000萬(wàn)元的，積極幫助協(xié)調(diào)國(guó)家工商總局為其核準(zhǔn)無(wú)地域企業(yè)名稱(chēng)；鼓勵(lì)支持墾區(qū)農(nóng)民自我聯(lián)合發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)戶(hù)之間采取聯(lián)合與合作，組建公司或集體性質(zhì)企業(yè)的，除法律法規(guī)有特殊要求外，注冊(cè)資本(金)最低額一律放寬至3萬(wàn)元，其中貨幣資本達(dá)到30％即可，其余可為能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等資產(chǎn)。
六、大力支持墾區(qū)糧食流通。允許墾區(qū)內(nèi)符合資質(zhì)條件的各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)入市收購(gòu)糧食，發(fā)展糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)主體，對(duì)年收購(gòu)量低于50噸的個(gè)體工商戶(hù)，無(wú)需申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格；對(duì)墾區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)收購(gòu)自用糧食，無(wú)需申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格；對(duì)跨地區(qū)收購(gòu)管理品種糧食的，只需持有效糧食收購(gòu)資格證明副本和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本到收購(gòu)地縣級(jí)以上工商局備案，即可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕上路攔車(chē)檢查和亂收費(fèi)亂罰款。
七、大力支持墾區(qū)專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)支持墾區(qū)發(fā)揮糧食等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，建設(shè)輻射面大、影響范圍廣的區(qū)域性中心市場(chǎng)，切實(shí)發(fā)揮墾區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品集散地的作用。
八、大力支持墾區(qū)農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)。放寬墾區(qū)農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)登記條件，對(duì)墾區(qū)農(nóng)民組建公司或集體性質(zhì)企業(yè)的，注冊(cè)資本最低額一律降至3萬(wàn)元，設(shè)立時(shí)實(shí)繳注冊(cè)資本總額30%的貨幣資本即可，其余70%可為貨幣或非貨幣資本，并允許其在公司成立后2年內(nèi)繳足。
九、大力支持墾區(qū)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)支持種植、養(yǎng)殖大戶(hù)興辦企業(yè)，創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)品牌，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售的方式，發(fā)展品牌連鎖經(jīng)營(yíng)，企業(yè)名稱(chēng)可使用“連鎖”字樣，經(jīng)營(yíng)范圍核定為“某某農(nóng)產(chǎn)品連鎖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”。連鎖形式可采用企業(yè)與農(nóng)戶(hù)簽訂合同的形式，農(nóng)戶(hù)不受有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的限制，憑村委會(huì)出具的身份證明即可簽訂連鎖經(jīng)營(yíng)合同。對(duì)具備資質(zhì)的墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，可面向農(nóng)村從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。
十、大力支持墾區(qū)招商引資。允許墾區(qū)以外企業(yè)對(duì)墾區(qū)各種形式的投資，可以資本公積金出資，可以利潤(rùn)分紅折合為股份吸收人力資本入股，可以非專(zhuān)利技術(shù)或?qū)＠麢?quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資，可以科研成果轉(zhuǎn)化為股權(quán)出資。允許省外著名、馳名商標(biāo)企業(yè)，通過(guò)商標(biāo)許可使用合同形式，開(kāi)展企業(yè)資產(chǎn)重組，促進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的商標(biāo)聯(lián)合，為企業(yè)實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)創(chuàng)造良好條件。
十一、大力支持墾區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，放寬旅行社冠名限制和放寬旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍；加大外地客商來(lái)墾區(qū)投資旅游項(xiàng)目的支持引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)旅行社通過(guò)兼并、收購(gòu)、控股、參股等形式跨區(qū)域設(shè)立法人或非法人分社，允許規(guī)模較大、信譽(yù)良好的旅行社在墾區(qū)建立連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)；扶持墾區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)幫助墾區(qū)旅游企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)；在旅游景點(diǎn)建立消費(fèi)者投訴站和聯(lián)絡(luò)站，完善景區(qū)維權(quán)體系建設(shè)，及時(shí)受理解決消費(fèi)投訴，維護(hù)旅客利益。
十二、大力支持墾區(qū)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。支持服務(wù)林權(quán)制度改革，積極為其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，助其取得合法的市場(chǎng)主體資格、確立經(jīng)營(yíng)地位，調(diào)動(dòng)墾區(qū)農(nóng)民植樹(shù)積極性，大力發(fā)展“訂單林”、“合同林”；積極引導(dǎo)和扶持多種形式的林下產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，使其在促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)自律等方面的積極作用；鼓勵(lì)科企聯(lián)合攻關(guān)，提升林產(chǎn)品的特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以科技鏈延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)林下產(chǎn)品高附加值和高收益，大力扶持市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)化程度高的建設(shè)項(xiàng)目。
十三、大力支持墾區(qū)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。發(fā)揮黑龍江省工商局與俄羅斯聯(lián)邦反壟斷機(jī)構(gòu)合作優(yōu)勢(shì)，為墾區(qū)企業(yè)及農(nóng)民赴俄開(kāi)展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、種植、農(nóng)業(yè)資源合作等提供幫助，保障和保護(hù)墾區(qū)和農(nóng)民的權(quán)益和利益。充分利用工商機(jī)關(guān)和個(gè)私協(xié)會(huì)與企業(yè)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，組織參加洽談會(huì)、對(duì)接會(huì)等洽談活動(dòng)，為墾區(qū)發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作牽線搭橋，提供服務(wù)。
十四、大力推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)墾區(qū)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自律，加強(qiáng)自我約束，主動(dòng)糾正失信行為，促進(jìn)市場(chǎng)交易安全，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。
十五、大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。對(duì)各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的設(shè)立或變更、注銷(xiāo)登記所需文件和證件、登記程序、登記時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及行政執(zhí)法工作的要求、工作程序、完成時(shí)限等全部向社會(huì)公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高行政效率。
十六、大力維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。加大對(duì)墾區(qū)企業(yè)支持保護(hù)力度，加強(qiáng)與省外相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲查處對(duì)省內(nèi)馳名、著名商標(biāo)的侵權(quán)行為，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
十七、大力加強(qiáng)紅盾護(hù)農(nóng)工作。認(rèn)真開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，凈化墾區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
十八、大力加強(qiáng)12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步建立和完善12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)12315進(jìn)墾區(qū)、進(jìn)農(nóng)村工作力度，加強(qiáng)“一會(huì)兩站”建設(shè)，認(rèn)真受理、及時(shí)處理消費(fèi)投訴，切實(shí)維護(hù)墾區(qū)農(nóng)民合法權(quán)益。
十九、大力開(kāi)展各類(lèi)商品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。深入開(kāi)展以食品市場(chǎng)為重點(diǎn)的市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處制售不符合條件標(biāo)準(zhǔn)、危害人民生命安全的食品行為，加大查處銷(xiāo)售假冒和劣質(zhì)家用電器、服裝等違法行為力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村大集的監(jiān)管，打擊流動(dòng)大集中銷(xiāo)售質(zhì)量不合格商品行為。
二十、大力規(guī)范糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。依法規(guī)范糧食市場(chǎng)交易秩序，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、摻雜使假、以次充好、短斤少兩等違法行為，促進(jìn)糧食流通。
