發(fā)布文號: 廈府辦〔2009〕197號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
市國土房產(chǎn)局制定的《廈門市保障性租賃房管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
二OO九年七月二十九日
（此件主動公開）
廈門市保障性租賃房管理辦法
市國土房產(chǎn)局
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本市保障性租賃房的分配和管理，依據(jù)《廈門市社會保障性住房管理條例》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)范圍內(nèi)保障性租賃房的分配和管理工作。
第三條 本辦法所稱的保障性租賃房，是指政府提供優(yōu)惠，限定戶型、面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，向本市低收入住房困難家庭和特定對象，以出租方式提供的，具有保障性質(zhì)的政策性住房。
第四條 市國土資源與房產(chǎn)管理局（以下簡稱“市國土房產(chǎn)局”）是本市保障性租賃房的行政主管部門，市公房管理中心負(fù)責(zé)本市保障性租賃房分配和管理的具體工作。市發(fā)展改革、財政、建設(shè)、民政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、人事、物價、公安、稅務(wù)、僑務(wù)、工商、金融、城市管理行政執(zhí)法、勞動、監(jiān)察、審計等有關(guān)行政管理部門，按照本部門職責(zé)分工，協(xié)助做好保障性租賃房工作。
各區(qū)人民政府、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會等依據(jù)《廈門市社會保障性住房管理條例》和本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)保障性租賃房的相關(guān)工作，并協(xié)助做好投訴舉報的核查工作。
第五條 保障性租賃房由政府投資建設(shè)和籌集，并實行房源收儲制度。
保障性租賃房建設(shè)和籌集房源的資金來源為一定比例的土地出讓凈收益、財政年度預(yù)算安排的專項建設(shè)資金、社會保障性住房建設(shè)融資款和社會捐贈等。
市國土房產(chǎn)局根據(jù)社會需求編制保障性租賃房需求規(guī)劃和供應(yīng)計劃，報市政府批準(zhǔn)后向社會公布。
第二章 申請和配租
第六條 低收入家庭申請承租保障性租賃房須同時符合下列條件：
（一）申請人應(yīng)具有本市戶籍，在本市工作和生活，且申請家庭成員中至少有1人取得本市戶籍時間滿3年；
?。ǘ┘彝ナ杖敕媳臼械褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┘彝ベY產(chǎn)在本市低收入家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)上限的4倍以下；
?。ㄋ模┰诒臼袩o住房或住房困難。
符合上述條件的單身居民達(dá)到計劃生育晚婚年齡，可獨(dú)立申請。
第七條 具有下列情形之一的，不得申請保障性租賃房：
（一）申請之日前五年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的；
?。ǘ┩ㄟ^購買商品房取得本市戶籍的；
?。ㄈ┳鳛樯唐贩课写砣嘶蛘咄ㄟ^投靠子女取得本市戶籍未滿十年的；
?。ㄋ模┮杨I(lǐng)取拆遷公有住房安置補(bǔ)償金未退還的；
?。ㄎ澹┮杨I(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼未退還的；
（六）其他市人民政府規(guī)定不得申請的。
第八條 申請保障性租賃房實行家庭成員全名制，由申請人提出申請，申請人的配偶和未成年子女必須共同申請。申請人及其配偶的父母、成年子女、單身兄弟姐妹以及其他具有撫養(yǎng)或贍養(yǎng)關(guān)系的家庭成員具有本市戶籍的，也可共同申請。
申請家庭成員的收入（資產(chǎn)）、住房面積應(yīng)當(dāng)合并計算。戶籍因就學(xué)遷入本市的，就學(xué)期間不計入取得戶籍時間。因就學(xué)（不含出國留學(xué)人員）、服兵役等原因戶籍遷出本市的，仍可參與共同申請。
第九條 申請保障性租賃房時申請人及共同申請人應(yīng)提供以下材料：
?。ㄒ唬稄B門市保障性租賃房申請表》；
?。ǘ┥矸葑C、戶口簿（戶籍證明）、結(jié)婚證；配偶已去世的應(yīng)提供死亡證明；離婚的應(yīng)提供離婚證或法院離婚判決書及子女撫養(yǎng)權(quán)證明；因服兵役和到外地就學(xué)等原因戶籍未在本市的應(yīng)提供派出所證明；
?。ㄈ┧趩挝婚_具的收入和住房分配情況證明，已享受政府住房優(yōu)惠政策的，須提供與相關(guān)部門簽訂的原住房騰退協(xié)議等證明材料；
?。ㄋ模碛械姆慨a(chǎn)及現(xiàn)居住住房的權(quán)屬證書、銷售合同、租賃合同等證明材料；
?。ㄎ澹碛衅嚨模瑧?yīng)提供汽車行駛證等證明材料；
（六）投資辦企業(yè)的，應(yīng)提供工商營業(yè)執(zhí)照及股權(quán)等證明材料；
?。ㄆ撸儆凇稄B門市社會保障性住房管理條例》規(guī)定予以適當(dāng)優(yōu)先分配或單列分配的，應(yīng)提供相關(guān)證件或相應(yīng)證明材料；
?。ò耍┥暾埣彝ネ饨邮苡嘘P(guān)部門對其戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實的聲明材料；
?。ň牛┢渌嚓P(guān)材料。
第十條 保障性租賃房的申請和分配程序：
?。ㄒ唬┥暾埡褪芾怼Ｉ暾埍Ｕ闲宰赓U房的家庭，由申請人向戶籍所在地社區(qū)居民委員會提出申請。申報材料符合規(guī)定的，社區(qū)居民委員會當(dāng)場予以登記、發(fā)放輪候登記號；
?。ǘ┱{(diào)查核實。社區(qū)居民委員會受街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的委托，對申請家庭的人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實并在社區(qū)內(nèi)公示，公示期不少于七日（申請人及共同申請人不在戶籍所在地居住的，由實際居住地居委會組織調(diào)查、公示并出具調(diào)查意見，送申請人戶籍所在地居委會進(jìn)行審核；申請人戶籍與共同申請人戶籍不在同一居委會的，分別由戶籍所在地居委會組織調(diào)查、公示并出具調(diào)查意見，送申請人戶籍所在地居委會進(jìn)行審核）。公示期滿后戶籍所在地社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)將申請材料及公示情況報送街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）；
?。ㄈ彶檎J(rèn)定。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）對申請材料及申請家庭收入（資產(chǎn)）、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審查。區(qū)人民政府有關(guān)部門對低收入家庭的資格進(jìn)行認(rèn)定，并對申請承租保障性租賃房的租金補(bǔ)助比例予以確定，并報市公房管理中心；
?。ㄋ模?fù)核。市公房管理中心對申請人的相關(guān)情況進(jìn)行復(fù)核；
（五）審核。市國土房產(chǎn)局對申請家庭進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果通過報紙、網(wǎng)站公示十五日。對不符合條件的，取消輪候資格，書面通知申請人并說明理由；
（六）選房。市公房管理中心按輪候登記號碼順序安排選房，申請人根據(jù)選房規(guī)則選房，并簽訂《選房確認(rèn)書》；
?。ㄆ撸┖灱s。申請人與市公房管理中心簽訂《廈門市保障性租賃房租賃合同》，與戶籍所在地的區(qū)民政局簽訂《廈門市保障性租賃房租金補(bǔ)助合同》；
?。ò耍┤胱?。申請人持市公房管理中心開具的《入住通知單》，在二個月內(nèi)辦理交房手續(xù)并入住。
第十一條 申請人拒絕選房或未按規(guī)定時間選定房源或選房后未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂房屋租賃合同的，視為放棄本次申請資格，其輪候登記號作廢，但可重新申請保障性租賃房。
第十二條 保障性租賃房實行輪候分配制度，按輪候登記號碼先后順序選房配租。
第十三條 有下列情形之一的低收入住房困難家庭，在輪候時予以適當(dāng)優(yōu)先分配：
?。ㄒ唬┫硎茏畹蜕畋Ｕ系募彝?；
?。ǘ┕鹿牙先耍华?br />
?。ㄈ┥暾埣彝コ蓡T中有屬于殘疾、重點優(yōu)撫對象、獲得市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎勵、勞動模范稱號的；
（四）申請家庭成員中有在服兵役期間榮立二等功、戰(zhàn)時榮立三等功以上的。
第十四條 有下列情形之一的申請家庭，可予以單列分配：
?。ㄒ唬┚幼≡谖７康?；
?。ǘ┚幼≡谝淹说膬S房、信托代管房等落實政策住房的；
?。ㄈ┚幼≡谝汛_定拆遷范圍內(nèi)的住房且不符合拆遷安置條件的。
第十五條 保障性租賃房申請家庭在輪候期間，家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)主動向原提交申請的社區(qū)居民委會提出變更登記，并按規(guī)定程序重新審核。情況變化且不再符合保障性租賃房申請條件的，應(yīng)當(dāng)如實向市國土房產(chǎn)局申報，并退出輪候。
第十六條 保障性租賃房根據(jù)具有本市戶籍的申請家庭人口配租住房，具體為：
（一）1人戶配租一房型；
?。ǘ?人戶及夫妻帶1子女家庭可配租二房型；
?。ㄈ?人及以上戶（不含夫妻帶1子女家庭）可配租三房型。
第十七條 符合條件的申請家庭其現(xiàn)有住房屬于政府優(yōu)惠政策住房的，應(yīng)按規(guī)定退出，由有關(guān)部門回收或回購；不屬于政府優(yōu)惠政策住房的，按本辦法第十六條規(guī)定下調(diào)一房型配租。申請人也可主動申請下調(diào)房型配租。
第十八條 市國土房產(chǎn)局應(yīng)及時通過報紙、網(wǎng)站向社會公布保障性租賃房的地段、戶型、面積、租金等房源信息，以及申請輪候信息和選房配租信息，接受社會監(jiān)督。
第三章 租金管理
第十九條 保障性租賃房按市場租金標(biāo)準(zhǔn)計租，租金標(biāo)準(zhǔn)和租金計算辦法由市國土房產(chǎn)局會同財政、物價等部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。
第二十條 承租保障性租賃房實行租金補(bǔ)助制度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按家庭收入（資產(chǎn)）水平進(jìn)行劃分。
第二十一條 低收入家庭承租的保障性租賃房的租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按以下執(zhí)行：
（一）家庭收入為低收入家庭年收入控制標(biāo)準(zhǔn)上限0.5倍及以上的，補(bǔ)助房屋租金的70％；
（二）家庭收入為低收入家庭年收入控制標(biāo)準(zhǔn)上限0.5倍以下的，補(bǔ)助房屋租金的80％；
?。ㄈ┘彝儆谧畹蜕畋Ｕ蠈ο蟮模a(bǔ)助房屋租金的90％。
第二十二條 承租戶在租賃期間，因重大疾病、意外事故等造成經(jīng)濟(jì)特別困難沒有能力繳交租金的，可申請?zhí)厥庾饨鹧a(bǔ)助。特殊租金補(bǔ)助最高補(bǔ)助金額為自付租金總額的80％，每次最長期限為一年。
第二十三條 承租戶在租賃期間發(fā)生收入變化，需調(diào)整租金補(bǔ)助的，住戶可持申請材料向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）申請，有關(guān)部門按規(guī)定調(diào)整租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 低收入家庭承租的保障性租賃房的租金補(bǔ)助由市、區(qū)財政按財政體制分成比例共同承擔(dān)。
第二十五條 承租戶應(yīng)按合同約定級時繳納租金，拖欠租金的，由市公房管理中心依法收取滯納金。租金和滯納金由市公房管理中心收取后按規(guī)定上繳市財政，并實行“收支兩條線”管理。
第四章 租賃管理
第二十六條 已享受政府優(yōu)惠政策住房但仍符合保障性租賃房申請條件的家庭，應(yīng)在保障性租賃房交房后60日內(nèi)退出原政府優(yōu)惠政策住房，由相關(guān)部門依法回收或回購。
第二十七條 承租保障性租賃房后，其家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況發(fā)生變化時，應(yīng)在三個月內(nèi)主動申報。出現(xiàn)下列不符合承租條件情形的，由市國土房產(chǎn)局依法收回房屋：
（一）家庭收入或資產(chǎn)已超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ǘ碛衅渌》康?；
?。ㄈ┥暾埣彝コ蓡T戶籍均已遷出本市的；
（四）出現(xiàn)不符合承租保障性租賃房的其它情形的。
第二十八條 保障性租賃房租賃合同和租金補(bǔ)助合同期限應(yīng)一致，且最長不超過三年。承租保障性租賃房租賃合同期滿需繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)提前三個月向市公房管理中心提出申請，經(jīng)審核符合承租條件的，續(xù)簽租賃合同，并按規(guī)定實行租金補(bǔ)助。
租賃合同期滿未再申請或者經(jīng)審核不符合承租條件的，其承租房屋由市國土房產(chǎn)部門收回。
第二十九條 承租戶可按以下程序主動申報退出保障性租賃房：
?。ㄒ唬┥陥?。承租戶向市公房管理中心提出書面申請；
?。ǘ┖炗唴f(xié)議。由市公房管理中心與承租戶簽訂《保障性租賃房退房協(xié)議》，終止租賃關(guān)系；
?。ㄈ┩顺龇课?。承租戶應(yīng)在協(xié)議規(guī)定時間內(nèi)騰退保障性租賃房，繳清水、電、煤氣、電視、電話、物業(yè)及其它應(yīng)由承租戶承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用，同時將戶籍遷出；
?。ㄋ模┙Y(jié)算。退房后市公房管理中心與承租戶對租金等進(jìn)行結(jié)算。租金結(jié)算至退出保障性租賃房的上月月底。
第三十條 承租戶應(yīng)保護(hù)好房屋及其設(shè)備并合理使用，不得改變房屋用途，不得損毀、破壞、不得擅自裝修和改變房屋結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施，若因使用不當(dāng)或人為原因造成房屋及其設(shè)備的損壞，承租戶應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)并依法承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
第三十一條 保障性租賃房的修繕維護(hù)、設(shè)備維修更新、危房改造和相關(guān)管理費(fèi)用，房屋空置期間產(chǎn)生的物業(yè)管理等費(fèi)用，以及用于回收、回購、收購住房等所需的資金，納入部門預(yù)算，由市財政核撥。
第三十二條 新建的保障性租賃房在交付使用前，應(yīng)具備基本居住條件，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市國土房產(chǎn)局會同市建設(shè)與管理局制定。舊房在重新投入使用前，由市國土房產(chǎn)局根據(jù)需要進(jìn)行基本裝修，相關(guān)費(fèi)用納入房屋修繕經(jīng)費(fèi)項目管理。
第三十三條 承租戶應(yīng)及時向供水、供電、燃?xì)?、有線電視、電信、衛(wèi)生、物業(yè)管理等部門申請辦理開戶及變更等相關(guān)手續(xù)，相關(guān)費(fèi)用由承租戶按照相關(guān)規(guī)定獨(dú)立承擔(dān)，自行繳納，相關(guān)部門應(yīng)提供方便，保證正常使用。
