發(fā)布文號:
長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《長沙市經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼實(shí)施方案》和《長沙市城市廉租住房保障實(shí)施方案》的通知
長政辦發(fā)〔2008〕9號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
《長沙市經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼實(shí)施方案》和《長沙市城市廉租住房保障實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
長沙市人民政府辦公廳
二〇〇八年七月二十日
長沙市經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼實(shí)施方案
為切實(shí)解決我市城區(qū)低收入家庭的住房困難，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房市場化運(yùn)作進(jìn)程，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《建設(shè)部發(fā)改委監(jiān)察部財(cái)政部國土資源部人民銀行稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2007〕258號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┛傮w要求
改革經(jīng)濟(jì)適用住房保障方式，由政府運(yùn)作改為市場運(yùn)作，由實(shí)物分配改為貨幣分配，由暗補(bǔ)改為明補(bǔ)，通過發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼，支持保障對象以自主購房的方式解決住房問題。通過改革，更好地維護(hù)社會(huì)公平，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，提升城市品位。
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1、堅(jiān)持以貨幣補(bǔ)貼為主的原則；
2、堅(jiān)持分類實(shí)施、分批解決的原則；
3、堅(jiān)持公正、公平、公開的原則；
4、堅(jiān)持先購后補(bǔ)、不購不補(bǔ)的原則。
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通過發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼的方式，力爭兩年到三年內(nèi)全面解決經(jīng)濟(jì)適用住房歷史積壓保障對象的住房問題；新增經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象逐年運(yùn)用貨幣補(bǔ)貼的方式予以保障，有效改善居民居住條件。
二、補(bǔ)貼對象
符合我市經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件的保障對象。
棚戶區(qū)、片區(qū)改造等重點(diǎn)工程拆遷戶申請經(jīng)濟(jì)適用住房保障的，其被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)面積應(yīng)低于45平方米，且再無其他住房，年齡以法定結(jié)婚年齡為準(zhǔn)，不受落戶時(shí)間限制。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合商品房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)以及國家規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房保障面積確定。2008年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為低收入無房家庭每戶8萬元，低收入住房困難家庭和棚戶區(qū)、片區(qū)改造等重點(diǎn)工程拆遷戶中享受經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼的每戶5萬元。
今后每年由市政府根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布執(zhí)行。
四、補(bǔ)貼資金來源
經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼所需資金由市、區(qū)兩級財(cái)政安排，2008年市財(cái)政安排6億元，五區(qū)財(cái)政各安排1億元；2009年起根據(jù)市政府年度住房保障計(jì)劃和財(cái)政收入情況，確定當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼所需資金，由市、區(qū)兩級財(cái)政按7:3比例安排。
五、房源保障
由市房產(chǎn)部門建立房源信息庫，定期發(fā)布，提供給經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象選購。今后，根據(jù)市場房價(jià)的情況公布享受經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼購房的標(biāo)準(zhǔn)。
六、實(shí)施程序
（一）公布方案。市房產(chǎn)部門根據(jù)市政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼年度計(jì)劃安排，在申報(bào)前將經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼年度方案向社會(huì)公布，方案內(nèi)容包括補(bǔ)貼對象的條件、戶數(shù)、時(shí)間安排等。
?。ǘ┥暾埖怯?。凡符合條件的經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象（含原已經(jīng)審批的保障對象），可在方案公布的規(guī)定時(shí)間內(nèi)向戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)申請登記，填寫《長沙市城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼申請審批表》，并提交以下材料原件及復(fù)印件：
1、戶籍證明、家庭成員身份證明；
2、《長沙市經(jīng)濟(jì)適用住房申購資格確認(rèn)單》（有效期內(nèi)）或住房情況證明；
3、收入情況證明，由所在單位或社區(qū)居委會(huì)及街道辦事處出具證明（家庭收入按上年度家庭人均可支配收入核定，包括工薪收入、經(jīng)營凈收入、退休金收入和其他收入，并扣除繳納所得稅和社會(huì)保障支出）；
4、審核部門認(rèn)為需要提供的其他材料。
經(jīng)初審符合條件的，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)予以受理并移交街道辦事處。
?。ㄈ彶榘l(fā)證。
1、街道辦事處接受申請后，應(yīng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問，查閱相關(guān)部門資料及信函索證等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在符合條件的申請家庭戶籍地及居住地社區(qū)予以公示，有工作單位的還應(yīng)在工作單位公示，公示內(nèi)容包括申請者姓名、家庭人口、家庭收入及住房情況，公示期限為15天；無異議的移交區(qū)住房保障部門復(fù)審。市稅務(wù)、勞動(dòng)保障、工商、民政、住房公積金、公安等部門應(yīng)配合做好收入核定的相關(guān)工作，申請人和有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)接受調(diào)查，如實(shí)反映情況。
2、區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審，對符合條件的，報(bào)區(qū)人民政府審核。對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請人。
3、區(qū)住房保障部門應(yīng)及時(shí)將經(jīng)區(qū)人民政府審核通過的申請材料報(bào)市住房保障部門核準(zhǔn)并備案。市住房保障部門核準(zhǔn)后，發(fā)給貨幣補(bǔ)貼憑證，并建立申領(lǐng)貨幣補(bǔ)貼家庭（個(gè)人）檔案。申請貨幣補(bǔ)貼的戶數(shù)多于當(dāng)年補(bǔ)貼計(jì)劃戶數(shù)時(shí)，以公開搖號方式確定補(bǔ)貼對象。
4、2005年7月1日前取得經(jīng)濟(jì)適用住房申購資格尚未購買住房的積壓對象，2008年內(nèi)優(yōu)先審核、安排。
2005年7月1日—2008年7月1日取得經(jīng)濟(jì)適用住房申購資格尚未購買住房的積壓對象，審核后根據(jù)年度計(jì)劃安排搖號確定，在2009年優(yōu)先解決。
棚戶區(qū)、片區(qū)拆遷戶中的經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象憑拆遷協(xié)議、經(jīng)濟(jì)適用住房資格確認(rèn)單到市住房保障部門領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼憑證。
（四）自主購房。領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼憑證的保障對象，應(yīng)在發(fā)證之日起一年內(nèi)在本市城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)自主選擇購買成套商品房一套，但戶型建筑面積最大不得超過建設(shè)部規(guī)定的120平方米普通商品住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。一年內(nèi)未購買住房的，補(bǔ)貼憑證作廢。今后還需要享受經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)重新申請審批。
?。ㄎ澹┌l(fā)放補(bǔ)貼。購買商品房期房的憑身份證、補(bǔ)貼憑證及商品房備案合同到市住房保障部門辦理補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù)；購買商品房現(xiàn)房、二手房的在產(chǎn)權(quán)過戶時(shí)，憑身份證、補(bǔ)貼憑證及產(chǎn)權(quán)交易的有效憑證到市住房保障部門辦理補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù)。保障補(bǔ)貼不得發(fā)放現(xiàn)金，由住房保障部門與開發(fā)商憑證結(jié)算支付。
七、產(chǎn)權(quán)處置
利用貨幣補(bǔ)貼購買的房屋，其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為經(jīng)濟(jì)適用住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。
通過貨幣補(bǔ)貼購買的住房上市交易時(shí)，須全額退回政府發(fā)放的補(bǔ)貼款項(xiàng)；也可由產(chǎn)權(quán)人全額退回經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼款項(xiàng)后，變?yōu)橥耆a(chǎn)權(quán)。領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼購買住房的，如需再購買其他住房，必須全額退回政府發(fā)放的補(bǔ)貼款項(xiàng)。所收回的補(bǔ)貼資金劃入經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼專戶。
八、其他
?。ㄒ唬┍痉桨甘┬星耙焉暾埐⑷〉觅徺I經(jīng)濟(jì)適用住房資格的購房申請人，可繼續(xù)購買已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，不再享受經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼政策；選擇申請享受經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)按照本方案規(guī)定重新申報(bào)。本方案實(shí)施后申請經(jīng)濟(jì)適用住房保障的只能享受經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼政策。棚戶區(qū)、片區(qū)中的經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象可自主選擇實(shí)物保障方式和貨幣補(bǔ)貼保障方式中的一種。
