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惠州市人民政府令
第36號(hào)
《惠州市農(nóng)村獨(dú)生子女純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》業(yè)經(jīng)2006年11月13日九屆79次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。
代市長(zhǎng)：李汝求
二oo六年十一月三十日
惠州市農(nóng)村獨(dú)生子女純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法
第一章總則
第一條為建立我市農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障其老年的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市農(nóng)業(yè)戶口、符合計(jì)劃生育政策的農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦。
第三條凡男未滿60周歲、女未滿55周歲的本市農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦（以下簡(jiǎn)稱參保人），可按本辦法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
本辦法實(shí)施時(shí)，參保人符合本辦法第二條規(guī)定的參保條件，同時(shí)符合參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或農(nóng)村基層干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由參保人自愿選擇參加其中一種基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不得同時(shí)參加兩種基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第四條農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行縣、區(qū)統(tǒng)籌，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）作為參保單位，給符合本辦法第二條、第三條規(guī)定的參保人辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第五條本辦法實(shí)施前，男已年滿60周歲、女已年滿55周歲的農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦，按月發(fā)放老年津貼至本人終老。
老年津貼的標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元（市政府補(bǔ)助40元；縣、區(qū)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府或街道辦事處補(bǔ)助60元，具體分擔(dān)比例由縣、區(qū)政府決定。老年津貼從本辦法實(shí)施的次月起發(fā)放。
第六條農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遵循下列原則：
（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由各縣、區(qū)政府組織實(shí)施，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由參保人和市、縣區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)政府）合理負(fù)擔(dān)；
（二）參保人享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以繳費(fèi)為前提條件，堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相對(duì)等。
（三）繳費(fèi)和待遇水平與本市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參保人的經(jīng)濟(jì)承受能力和基本生活需求相適應(yīng)。
第七條農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行完全積累的個(gè)人賬戶模式。
第八條農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及其收益按國(guó)家規(guī)定免征稅、費(fèi)。
第九條各級(jí)政府應(yīng)保證農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征集和待遇給付，并按本辦法規(guī)定對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，所需資金納入財(cái)政預(yù)算。
第十條市、縣區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織實(shí)施和管理。
市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局負(fù)責(zé)農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各社保分局負(fù)責(zé)經(jīng)辦轄區(qū)內(nèi)參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的建立和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核發(fā)以及老年津貼發(fā)放等具體業(yè)務(wù)。
市、縣區(qū)人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象和領(lǐng)取老年津貼對(duì)象資格的審核、確認(rèn)。
縣、區(qū)地稅部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征集。
縣、區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶的管理。
縣、區(qū)審計(jì)部門(mén)依法對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征集
第十一條農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來(lái)源：
（一）參保人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；
（二）各級(jí)政府給予的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助；
（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益；
（四）其他收入。
第十二條農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一按上年度全市在崗職工月平均工資的50%為繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)比例為18%，其中16.5%由市、縣區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）分別按5.5%、8%、3%的比例分擔(dān)，參保人個(gè)人繳納1.5%。
縣、區(qū)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）所分擔(dān)的比例，在保證11%比例不變的情況下，縣、區(qū)政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際作相應(yīng)調(diào)整。
第十三條市、縣區(qū)財(cái)政應(yīng)將本級(jí)政府負(fù)擔(dān)的農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助和老年津貼納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。
市財(cái)政部門(mén)應(yīng)將當(dāng)年市財(cái)政所負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助和老年津貼，于當(dāng)年的1月和7月分兩次撥付到各縣、區(qū)財(cái)政，各縣、區(qū)財(cái)政應(yīng)將本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)和市財(cái)政撥入的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助按月?lián)芙o各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）應(yīng)將本級(jí)負(fù)擔(dān)和市、縣區(qū)財(cái)政撥入及代收參保人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，于當(dāng)月的20日前向當(dāng)?shù)氐囟惒块T(mén)繳納。
參保人個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)代收代繳。參保人應(yīng)于每月15日前向鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
第十四條參保人以公民身份證號(hào)作為唯一終身的社會(huì)保障號(hào)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按社會(huì)保障號(hào)為參保人建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。參保人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和各級(jí)政府給參保人個(gè)人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助一并計(jì)入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶用于本人養(yǎng)老，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止前不得提前支取。
第十五條個(gè)人賬戶從各級(jí)政府的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)全部到賬之日起計(jì)息，參照本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)息規(guī)定執(zhí)行。
第十六條地稅部門(mén)應(yīng)根據(jù)同級(jí)社保部門(mén)提供的應(yīng)收臺(tái)賬信息按時(shí)征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，征收后將征繳信息實(shí)時(shí)交換給同級(jí)社保部門(mén)，并將征收到的基金于當(dāng)月26日前足額繳入本縣、區(qū)財(cái)政專戶。
第十七條建立農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備基金制度，儲(chǔ)備基金由各縣、區(qū)按當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征集總額的5%建立，各縣、區(qū)應(yīng)把當(dāng)年的儲(chǔ)備基金納入財(cái)政預(yù)算,并在次年4月底前將資金劃入本級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備基金財(cái)政專戶。
農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備基金主要用于：
（一）長(zhǎng)壽者個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付完畢后的不足部分支出；
（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整提高部分支出；
（三）本辦法實(shí)施之日起5年內(nèi)，參保人達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金每月低于100元，按100元發(fā)給的不足部分支出。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備基金不足以支付時(shí)，由縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)解決。
第三章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇
第十八條男年滿60周歲、女年滿55周歲、繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的參保人，從申請(qǐng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直到本人終老。
第十九條基本養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含利息）除以180。
基本養(yǎng)老金和老年津貼按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和老年津貼的人員，應(yīng)于每年6月底前，由本人或鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）向所在縣、區(qū)社保部門(mén)提供生存證明，逾期沒(méi)有提供的，從當(dāng)年7月起暫停發(fā)放基本養(yǎng)老金或老人津貼。經(jīng)證實(shí)生存者，予以補(bǔ)發(fā)。
第二十條參保人達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，可以不申領(lǐng)一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，可繼續(xù)繳費(fèi)至滿15年，滿15年后按本辦法規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。繼續(xù)繳費(fèi)的資金，仍按本辦法第十二條規(guī)定的繳費(fèi)比例執(zhí)行，繼續(xù)繳費(fèi)期間計(jì)算繳費(fèi)年限，不支付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
從本辦法實(shí)施之日起5年內(nèi)，參保人如達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡，并且已按本辦法規(guī)定的時(shí)間沒(méi)有間斷參保和繳費(fèi)的，可選擇繼續(xù)繳費(fèi)至繳滿15年，滿15年后按本辦法規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；也可選擇申請(qǐng)按本辦法第十九條計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金每月低于100元的，按100元發(fā)放，不足部分在各縣、區(qū)建立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備基金中支付。
第二十一條參保人終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，其個(gè)人賬戶按以下辦法結(jié)算：
（一）參保人死亡的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含利息）一次性退還給其法定繼承人；沒(méi)有法定繼承人的，轉(zhuǎn)入縣、區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備基金。
（二）參保人因戶籍遷出本市或出國(guó)、出境定居終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含利息）一次性退還給本人，并終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
（三）參保人達(dá)到本辦法規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)不到15年，本人又不愿再繼續(xù)繳費(fèi)的，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含利息）一次性退還給本人，并終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
第二十二條繳費(fèi)和基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高和儲(chǔ)備基金結(jié)余情況作適時(shí)調(diào)整，具體調(diào)整方案由市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條參保人按本辦法參加了農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，又按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按下列辦法處理：
（一）參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，按本辦法建立的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含利息）轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶（不合并計(jì)算繳費(fèi)年限），按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限核定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
（二）參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，未達(dá)到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金繳費(fèi)年限的，在申請(qǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含利息）轉(zhuǎn)入按本辦法建立的個(gè)人賬戶（繳費(fèi)年限合并計(jì)算），并按本辦法規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第四章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理和監(jiān)督
第二十四條農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用或從中提取費(fèi)用。
第二十五條農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理參照財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條領(lǐng)取老年津貼和參保人員的資格由本村村委會(huì)負(fù)責(zé)申報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）審核后，報(bào)縣、區(qū)人口計(jì)生部門(mén)確認(rèn)，并在本村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為7日。
第二十七條農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，如發(fā)現(xiàn)有不符合本辦法實(shí)施范圍和條件的，除個(gè)人繳費(fèi)部分退給個(gè)人外，各級(jí)政府的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助部分全部劃入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備基金財(cái)政專戶，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
第二十八條參保人發(fā)生變動(dòng)時(shí)，參保單位必須在當(dāng)月向所在縣、區(qū)社保部門(mén)辦理增減手續(xù)。
參保人在享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件變更或失去領(lǐng)取條件時(shí)，應(yīng)立即向所在縣、區(qū)社保部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。
第五章懲處
第二十九條單位或個(gè)人貪污、挪用、截留市、縣區(qū)財(cái)政下?lián)艿霓r(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助基金的，依法追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。
第三十條參保人或其家屬以非法手段獲取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，依照《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》第三十七條規(guī)定，追回其全部非法所得，并處以非法所得3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十一條每年7月至次年6月為社會(huì)保險(xiǎn)年度。
第三十二條本辦法自2007年1月1日起施行。
