發(fā)布文號:
《泰安市公路管理辦法》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予發(fā)布施行。
市長二ｏｏ五年六月十七日
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泰安市公路管理辦法??
第一章總則??
第一條為加強公路的建設和養(yǎng)護管理，保障公路安全、暢通，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理，應遵守本辦法。
本辦法所稱公路是指達到國家規(guī)定技術等級標準的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、農(nóng)村公路以及公路橋梁、公路隧道和公路渡口。
第三條各級政府應加強對公路建設、養(yǎng)護和管理工作的領導，將公路建設和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排，加大投入，加快促進公路事業(yè)發(fā)展。
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第四條市、縣（市、區(qū)）交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作，交通行政主管部門可決定由公路管理機構行使有關公路的行政管理職責。
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公安、建設、規(guī)劃、國土資源、工商、林業(yè)等部門按照職責，配合做好公路建設和管理有關工作。
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第五條未經(jīng)批準，任何單位和個人不得在公路上設卡查車、收費罰款和攔截車輛。
第六條任何單位和個人都有愛護公路、公路用地及公路附屬設施的義務，有權檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地、公路附屬設施和影響公路安全的行為，交通主管部門或公路管理機構應及時查處群眾舉報的違法行為。
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對保護公路和檢舉、制止違法行為成績突出的，市、縣（市、區(qū)）政府應給予表彰獎勵。??
第二章規(guī)劃與建設??
第七條市交通主管部門應根據(jù)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃需要，結合國家和省的公路規(guī)劃，會同縣市區(qū)政府和有關部門編制全市公路路網(wǎng)規(guī)劃，公路規(guī)劃應與城市發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。
第八條市交通主管部門應會同縣市區(qū)政府，根據(jù)國家有關規(guī)定和實際交通狀況，合理劃分界定公路路網(wǎng)中的縣道、鄉(xiāng)道和農(nóng)村公路，并按有關規(guī)定予以命名和編號。
第九條公路建設及改造應當按照國家規(guī)定的基本建設程序和有關規(guī)定進行，實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制等建設制度。
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使用市財政性資金的公路建設項目，應嚴格按《泰安市工程項目政府采購招投標暫行規(guī)定》等規(guī)定進行決策、監(jiān)督和管理。?
第十條縣道由縣市區(qū)政府組織建設、改造，鄉(xiāng)道和農(nóng)村公路的建設改造由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）負責，市交通主管部門協(xié)助搞好市域內(nèi)重要公路的建設與改造。?
籌集公路建設資金，除各級財政撥款外，可以依法向金融機構貸款，或者由各類經(jīng)濟組織投資建設和經(jīng)營。
第十一條公路建設用地按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理土地使用手續(xù)。公路建設用地應包括公路用地和建設（改造）過程中的取土場、供料場等臨時用地。
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公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于1米為公路用地，具體范圍由縣（市、區(qū)）交通主管部門會同國土資源部門劃定，經(jīng)同級政府批準后報市交通主管部門備案。
第十二條公路沿線的縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）應當按規(guī)定做好公路建設征地拆遷有關工作，保障工程用地。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）交通主管部門應加強對公路建設的監(jiān)督管理，對公路建設市場和各個環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管，維護建設秩序，確保公路建設質量。
第十四條公路建設實行開工報告和竣工驗收制度，縣道由市交通主管部門批準施工和進行驗收；鄉(xiāng)道和農(nóng)村公路由縣（市、區(qū)）交通主管部門批準施工和進行驗收。
第十五條公路建設改造應通過招投標選擇具備資質的勘察設計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，并按規(guī)定向當?shù)毓饭こ藤|量監(jiān)督機構辦理監(jiān)督手續(xù)。?
承擔公路建設項目的設計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，應當建立健全質量保證體系，落實崗位責任制，并依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術標準的要求和合同約定進行設計、施工和監(jiān)理，保證公路工程質量。
第十六條公路改造改建時，施工單位應當在施工路段兩端設置明顯的施工標志、安全標志。需要車輛繞行的，應當在繞行路口設置標志；不能繞行的，必須修建臨時道路，保證車輛和行人通行。臨時道路不得收取通行費。
第十七條公路建設改造必須符合公路工程技術標準，并同時修建公路的防護、養(yǎng)護、環(huán)境保護等公路配套設施，按規(guī)定設置交通標志，經(jīng)竣工驗收后交付使用。?
新建和改造公路應當符合公路技術等級標準。
第三章公路養(yǎng)護??
第十八條公路按下列規(guī)定由養(yǎng)護責任單位組織養(yǎng)護：
（一）國道、省道由市、縣（市、區(qū)）公路管理機構按省有關規(guī)定負責養(yǎng)護；
（二）縣道由縣（市、區(qū)）交通主管部門負責養(yǎng)護；
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（三）鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）指定的單位負責養(yǎng)護；
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（四）農(nóng)村公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）組織村民委員會養(yǎng)護；?
公路穿越城區(qū)的路段按有關規(guī)定進行養(yǎng)護。城市道路與公路的分界點，由交通主管部門與建設主管部門根據(jù)城市規(guī)劃協(xié)商確定，按規(guī)定經(jīng)批準后設立標志。
第十九條依法征集的公路養(yǎng)護資金及各級財政投入的養(yǎng)護資金，必須專項用于公路養(yǎng)護和改建。公路養(yǎng)護責任單位也可以采取公路冠名、公路綠化用地有償使用、社會捐助等多渠道籌集養(yǎng)護資金。
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交通主管部門應當組織對農(nóng)村公路養(yǎng)護進行考核，采取以獎代補的形式定期撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）和村用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。
第二十條公路養(yǎng)護應逐步實行市場化運作，通過招投標選擇具備資質的專業(yè)養(yǎng)護隊伍負責相應路段的養(yǎng)護工作。
市交通主管部門應制定公路養(yǎng)護標準、養(yǎng)護考核辦法和養(yǎng)護市場準入制度，加強檢查考核，指導公路管理機構或專業(yè)養(yǎng)護隊伍的養(yǎng)護工作。
第二十一條公路養(yǎng)護應當嚴格執(zhí)行有關技術規(guī)范和操作規(guī)程，保持路面清潔，橫坡適度，路肩平整堅實，邊坡穩(wěn)定，排水暢通，橋涵等構造物完好，沿線設施完善，保證公路處于經(jīng)常良好的技術狀態(tài)，提高公路的使用質量和通行能力。
養(yǎng)護責任單位應本著穩(wěn)固路基邊坡、保障安全暢通、美化路容等原則，充分利用公路用地、公路建筑控制區(qū)、邊坡地、分隔帶等，組織進行公路綠化。
第二十二條公路養(yǎng)護責任單位應加強對公路路基、路面、橋涵和公路設施的日常巡視和檢查，發(fā)現(xiàn)損壞、承載力不足等情況及時予以修復改造。屬于農(nóng)村公路的修復改造，村民委員會應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）報告，及時組織維修和改造工程。?
第二十三條公路養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)時，應當穿著統(tǒng)一的安全標志服；利用車輛進行養(yǎng)護作業(yè)時，應當在公路養(yǎng)護車輛上設置明顯的作業(yè)標志。
公路養(yǎng)護車輛進行作業(yè)時，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受公路標志、標線限制。公路養(yǎng)護工程施工影響車輛和行人通行時，應當設立施工標志或繞行標志；過往車輛對公路養(yǎng)護車輛和養(yǎng)護人員應減速避讓。
第二十四條公路養(yǎng)護需要挖砂、采石、取土、取水等，公路沿線縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）應當積極支持和協(xié)助，組織做好有關保障工作。??
第四章路政管理??
第二十五條市交通主管部門按省有關規(guī)定負責國道、省道的路政管理；縣（市、區(qū)）交通主管部門負責縣道、鄉(xiāng)道和農(nóng)村公路的路政管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）做好農(nóng)村公路管理保護有關工作。
第二十六條 交通主管部門應按規(guī)定設置公路標志牌，標注公路名稱、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、農(nóng)村公路及公路用地、建筑控制區(qū)范圍，在城市和村鎮(zhèn)等區(qū)域設立公路用地、建筑控制區(qū)標樁、界樁，標明管理事項和注意事項等。農(nóng)村公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）組織設置。
第二十七條任何單位和個人不得擅自實施下列影響公路的行為，確需辦理的應經(jīng)交通主管部門批準后進行：
（一）因建設工程需要占用、挖掘公路或者公路改線的；
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（二）鐵輪車、履帶車和其他可能損壞公路路面的機具在路上行駛的；
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（三）移動公路附屬設施，在公路用地范圍內(nèi)設置非公路標志標牌的；?
（四）在公路上增設平面交叉道口的；
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（五）超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛的；
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（六）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線的，以及在公路用地和建筑控制區(qū)范圍內(nèi)架設、埋設管線、電纜等設施的；?
（七）砍伐公路綠化樹木的。?
前款規(guī)定的行為屬于農(nóng)村公路的，交通主管部門在審批前應征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）意見；影響交通安全的，還須征得有關公安機關的同意，砍伐公路樹木還應依法辦理采伐許可手續(xù)。
第二十八條在公路和公路用地范圍內(nèi)，任何單位和個人不得實施下列行為：
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（一）擺攤設點，設置經(jīng)營場所；
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（二）挖砂、采石、取土，種植作物、放牧等活動；
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（三）挖溝引（排）水，利用公路邊溝（截水溝、排水溝）排放污物，堵塞公路邊溝、橋涵；
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（四）傾倒垃圾，污染公路路面；?
（五）打場曬糧、堆放物品、設置其他障礙；
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（六）將公路作為檢驗機動車性能的試車場地；?
（七）損壞、涂改公路附屬設施；?
（八）其他損壞污染公路和影響公路暢通的活動。?
第二十九條在大中型公路橋梁和渡口周圍200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業(yè)及其他危及公路、橋梁、隧道和渡口安全的活動。
第三十條除公路養(yǎng)護、防護外，任何單位和個人不得在公路兩側的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構筑物和其他設施。穿越城市規(guī)劃區(qū)公路兩側的建筑控制按城市規(guī)劃有關規(guī)定管理。?
公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米的區(qū)域為公路建筑控制區(qū)，具體由縣市區(qū)政府劃定。農(nóng)村公路的公路建筑控制區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）參照鄉(xiāng)道的標準劃定。?
第三十一條有關部門在編制城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃、審批建設項目、辦理土地使用手續(xù)等事項時，應當遵守公路用地、公路建筑控制區(qū)有關規(guī)定。凡涉及公路建筑控制區(qū)的建設項目，應征求交通主管部門意見后進行審批。
除城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，應避免在公路兩側對應進行規(guī)劃建設，防止公路街道化，影響公路運行安全與暢通。?
第三十二條公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)有建筑物、構筑物，不得改建、擴建，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）應制定規(guī)劃，逐步予以拆除或遷移。??
第五章監(jiān)督檢查??
第三十三條交通主管部門或公路管理機構應加強公路建設、收費和路政管理，組織公路監(jiān)督檢查人員進行路政巡查，對違反公路管理法律法規(guī)和本辦法的行為依法進行處罰。
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對侵占公路用地、擅自設置非公路標志、在建設控制區(qū)修建建筑物構筑物等的，責令限期拆除，逾期不拆除的，交通主管部門依法組織強行拆除。
第三十四條 公路養(yǎng)護單位和養(yǎng)護工作人員發(fā)現(xiàn)破壞、損壞公路和違反本辦法的各類違法行為，應當予以勸阻和制止，并及時向交通主管部門報告，協(xié)助路政監(jiān)督檢查人員實施日常管理。
第三十五條造成公路及公路設施損壞的，責任者應及時報告交通主管部門或公路管理機構，并接受現(xiàn)場調查，按照損壞程度給予補償，或依法予以修復、改建，由公路管理機構代為整改的，費用由責任者承擔。
第三十六條公路監(jiān)督檢查人員依法進行監(jiān)督檢查時，任何單位和個人不得阻撓，公路經(jīng)營者、使用者和其他有關單位、個人，應當自覺接受檢查，并為其提供方便。
公路監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務，應當持證上崗，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政。
第三十七條 公路管理機構根據(jù)交通主管部門的授權決定，依法行使路政管理行政審批、行政處罰、行政強制措施等職權，公路管理機構應將有關管理事項定期報交通主管部門備案，自覺接受其監(jiān)督。?
第三十八條當事人對行政處罰和審批決定等具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。??
第六章附則??
第三十九條高速公路、國防公路、收費公路、專用公路的建設、養(yǎng)護和管理，按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
泰安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的公路管理可參照本辦法執(zhí)行。
第四十條本辦法執(zhí)行中的問題，按照泰政辦發(fā)（1993）78號文《關于市政府行政性規(guī)章解釋權限和程序問題的通知》的規(guī)定進行解釋。
第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。
