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轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于印發(fā)《浙江省公路水運(yùn)工程質(zhì)量舉報(bào)處理暫行規(guī)定》的通知
杭交辦〔2007〕97號
各區(qū)、縣（市）交通局，市公路局、港航局、高管局、交通質(zhì)安局：
現(xiàn)將省交通廳《關(guān)于印發(fā)〈浙江省公路水運(yùn)工程質(zhì)量舉報(bào)處理暫行規(guī)定〉的通知》（浙交〔2007〕155號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。
二〇〇七年六月十三日
浙江省交通廳文件
浙交〔2007〕155號
關(guān)于印發(fā)《浙江省公路水運(yùn)工程質(zhì)量舉報(bào)處理暫行規(guī)定》的通知
各市交通局（委）：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省公路水運(yùn)工程質(zhì)量舉報(bào)查處工作，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，確保工程建設(shè)質(zhì)量，廳制定了《浙江省公路水運(yùn)工程質(zhì)量舉報(bào)處理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年六月五日
浙江省公路水運(yùn)工程質(zhì)量舉報(bào)處理暫行規(guī)定
第一章總則
第一條為強(qiáng)化公路水運(yùn)工程質(zhì)量舉報(bào)處理工作，維護(hù)工程建設(shè)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保工程建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和交通部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定中所稱的質(zhì)量舉報(bào)，是指公民、法人和其他組織通過書信、電話、電子郵件或來訪等形式，檢舉、反映公路水運(yùn)工程在建設(shè)期間工程實(shí)體存在的質(zhì)量缺陷活動。
公路水運(yùn)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理按省廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條省交通廳負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程質(zhì)量舉報(bào)的監(jiān)督管理和高速公路、國道及大型水運(yùn)工程質(zhì)量舉報(bào)的處理。各市交通局委負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程質(zhì)量舉報(bào)的監(jiān)督管理和省道及以下公路工程、其它水運(yùn)工程的質(zhì)量舉報(bào)處理。
質(zhì)量舉報(bào)處理具體工作由省、市交通主管部門所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱受理機(jī)構(gòu)）實(shí)施。
第四條工程質(zhì)量舉報(bào)的受理應(yīng)當(dāng)遵循公正、高效、便民的原則。
第五條各級交通主管部門、受理機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會公開質(zhì)量舉報(bào)電話及辦公地址。
各公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目處設(shè)立告示牌，向社會公布質(zhì)量舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)名稱及質(zhì)量舉報(bào)電話。
第二章質(zhì)量舉報(bào)的受理
第六條受理機(jī)構(gòu)在接到各類質(zhì)量舉報(bào)案件時，按下列程序進(jìn)行受理，并填寫《質(zhì)量舉報(bào)受理記錄單》。
一舉報(bào)人采用信函、傳真、電子郵件等方式書面舉報(bào)的，受理人員應(yīng)仔細(xì)核查舉報(bào)材料所舉報(bào)的工程名稱、地點(diǎn)、部位、指認(rèn)的質(zhì)量缺陷及相關(guān)證據(jù)等情況是否具體詳細(xì)。
二舉報(bào)人采用電話舉報(bào)的，接聽人員首先要開啟電話錄音功能，并告之舉報(bào)須知。在詳細(xì)了解舉報(bào)工程名稱、地點(diǎn)、部位、指認(rèn)的質(zhì)量缺陷和相關(guān)證據(jù)及舉報(bào)人聯(lián)系方式等情況后，告知舉報(bào)人本單位質(zhì)量舉報(bào)受理的傳真號碼、通訊地址等，請舉報(bào)人提供書面舉報(bào)材料。內(nèi)容包括：
1.舉報(bào)人的姓名、身份證明、聯(lián)系方式；
2.舉報(bào)工程名稱、地點(diǎn)、部位；
3.舉報(bào)的質(zhì)量缺陷、相關(guān)證據(jù)；
4.所掌握的其它情況及舉報(bào)人的要求等。
舉報(bào)人不愿意提供書面舉報(bào)材料的，以電話錄音內(nèi)容為依據(jù)。
三舉報(bào)人采用來訪形式舉報(bào)的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行首問責(zé)任制。首次接待人員根據(jù)舉報(bào)人反映的情況，確定受理部門（處、科室），由受理部門進(jìn)行接待、受理。
1.當(dāng)有書面舉報(bào)材料時，受理人員應(yīng)仔細(xì)核查舉報(bào)材料所舉報(bào)的工程名稱、地點(diǎn)、工程部位、指認(rèn)的質(zhì)量缺陷及相關(guān)證據(jù)等情況是否具體。如所提供的舉報(bào)材料不夠具體詳細(xì)，受理人員應(yīng)通過與舉報(bào)人談話方式，詳細(xì)了解有關(guān)情況，并做好談話記錄。談話記錄須經(jīng)舉報(bào)人核實(shí)后簽名確認(rèn)。
2.當(dāng)無書面舉報(bào)材料時，受理人員應(yīng)向舉報(bào)人提供紙、筆等，請舉報(bào)人書寫舉報(bào)材料并簽字確認(rèn)。若舉報(bào)人書寫有困難的，可由受理人員采取談話記錄方式，詳細(xì)了解有關(guān)情況。談話記錄須經(jīng)舉報(bào)人核實(shí)后簽名確認(rèn)。
第七條當(dāng)舉報(bào)人反映的質(zhì)量缺陷、工程部位等情況不夠具體詳細(xì)，難以立案調(diào)查時，受理人員應(yīng)向舉報(bào)人作出解釋，請舉報(bào)人提供具體情況后再行立案調(diào)查，或經(jīng)舉報(bào)人同意，由舉報(bào)人進(jìn)行現(xiàn)場指證具體部位及質(zhì)量缺陷。
第八條有下列情形之一的舉報(bào)，可不予受理：
一工程部位或質(zhì)量問題不具體，且無法與舉報(bào)人聯(lián)系或與舉報(bào)人聯(lián)系無法進(jìn)一步確認(rèn)的；
二已有調(diào)查結(jié)論，并且舉報(bào)人沒有提出新的證據(jù)的；
三舉報(bào)事項(xiàng)已提請仲裁或已進(jìn)入民事訴訟程序的。
第九條當(dāng)舉報(bào)人舉報(bào)的工程或舉報(bào)的內(nèi)容不屬于本部門管轄的，受理人員應(yīng)向舉報(bào)人說明情況，并告知舉報(bào)受理單位及其它有關(guān)情況。
第十條舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)及其工作人員在辦理舉報(bào)調(diào)查過程中，不得透露舉報(bào)人的姓名、電話等信息或者將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)送給被舉報(bào)人。
第三章質(zhì)量舉報(bào)的調(diào)查
第十一條工程質(zhì)量舉報(bào)調(diào)查處理按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理和及時、屬地解決的原則進(jìn)行。省管項(xiàng)目由廳質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)調(diào)查處理，所在地交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（局）配合，也可由廳質(zhì)監(jiān)局委托所在地交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（局）進(jìn)行調(diào)查。市管項(xiàng)目由所在地交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（局）負(fù)責(zé)調(diào)查處理，對于案情嚴(yán)重、影響重大的舉報(bào)，由廳質(zhì)監(jiān)局派人協(xié)助調(diào)查處理。
第十二條受理機(jī)構(gòu)可指令被舉報(bào)工程的項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）派人協(xié)助調(diào)查，項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）應(yīng)積極予以協(xié)助。
第十三條工程質(zhì)量舉報(bào)調(diào)查按照下列程序辦理：
一現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)舉報(bào)所指認(rèn)的各項(xiàng)情況；
二查閱工程勘察、設(shè)計(jì)文件等資料；
三核查舉報(bào)工程部位的施工記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、監(jiān)理抽檢記錄、旁站記錄及試驗(yàn)檢測資料等有關(guān)原始記錄和質(zhì)量保證資料；
四召集相關(guān)施工、監(jiān)理、檢測等單位人員分別進(jìn)行談話詢問，詳細(xì)了解有關(guān)施工、監(jiān)理、檢測等情況；
五根據(jù)情況確定檢測方法、方案進(jìn)行檢測或開挖、開鑿方案進(jìn)行檢查，查明質(zhì)量缺陷具體情況。必要時可委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。
第十四條如果出現(xiàn)有關(guān)資料無法證實(shí)、現(xiàn)有檢測手段無法檢測的，可通過原設(shè)計(jì)單位驗(yàn)算或?qū)＜艺撟C等方式確認(rèn)。
第十五條對工程進(jìn)行開挖、開鑿檢查的，調(diào)查人員應(yīng)在開挖或開鑿前后采取拍照、錄像等方式保留相關(guān)證據(jù)。
第十六條受理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)查情況，及時匯總相關(guān)證據(jù)，形成調(diào)查報(bào)告。對于上級批轉(zhuǎn)案件，及時向上級部門反饋調(diào)查報(bào)告。
第十七條被舉報(bào)工程的相關(guān)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、檢測單位或材料供應(yīng)商及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，不得阻擾或敷衍了事。
第十八條任何單位或個人不得恐嚇、威脅或打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人。
第四章質(zhì)量舉報(bào)的處理
第十九條經(jīng)調(diào)查舉報(bào)情況基本屬實(shí)的，受理機(jī)構(gòu)對已認(rèn)定的質(zhì)量缺陷采取以下方式進(jìn)行處理：
一工程質(zhì)量不滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行返工、返修處理，消除質(zhì)量隱患。
二如調(diào)查認(rèn)為存在的質(zhì)量缺陷有可能影響結(jié)構(gòu)安全或耐久性的，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）委托原設(shè)計(jì)單位（或相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位）進(jìn)行驗(yàn)算；如經(jīng)調(diào)查確認(rèn)存在影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷時，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）委托原設(shè)計(jì)單位（或相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位）進(jìn)行加固或補(bǔ)救設(shè)計(jì)，并督促有關(guān)單位進(jìn)行加固、補(bǔ)強(qiáng)施工，確保工程質(zhì)量。
三對違法的質(zhì)量行為依法對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行處理。
第二十條舉報(bào)人為署名舉報(bào)或留有聯(lián)系方式的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查結(jié)論及處理意見及時反饋舉報(bào)人，并應(yīng)聽取舉報(bào)人有關(guān)意見。
反饋經(jīng)過應(yīng)予以記錄并保存。
第二十一條舉報(bào)人對調(diào)查結(jié)論或處理意見有異議的，舉報(bào)人可以向受理機(jī)構(gòu)的上級機(jī)構(gòu)申請對調(diào)查結(jié)果及處理結(jié)果的審查。
第二十二條上級機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)定原處理程序或處理結(jié)果明顯失當(dāng)?shù)?，?yīng)批轉(zhuǎn)回原舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)重新做出處理決定；對有重大影響的質(zhì)量舉報(bào)，也可以直接處理。
受理機(jī)構(gòu)對批回的質(zhì)量舉報(bào)，必須認(rèn)真復(fù)核，復(fù)核意見及時報(bào)送上級機(jī)構(gòu)。
第二十三條質(zhì)量舉報(bào)處理一般應(yīng)在30日內(nèi)辦結(jié)，遇案情復(fù)雜需延長處理時間的，須經(jīng)受理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向舉報(bào)人說明原因。
第二十四條舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量舉報(bào)檔案，受理、處理質(zhì)量舉報(bào)形成的文字、圖紙、圖片、聲像、電話錄音等資料應(yīng)當(dāng)按要求保存。
第五章附則
第二十五條對惡意舉報(bào)者，一經(jīng)查實(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十六條舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得推諉、敷衍舉報(bào)人。若舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)及其工作人員不認(rèn)真受理質(zhì)量舉報(bào)，玩忽職守，徇私舞弊的，由行政主管部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
附件：工程質(zhì)量舉報(bào)記錄及調(diào)查報(bào)告格式
附件
附件
工程質(zhì)量舉報(bào)記錄
編號：
舉報(bào)人：
工程名稱：
質(zhì)量舉報(bào)受理記錄單
編號：
基本情況
舉報(bào)人
聯(lián)系電話
工作
單位
聯(lián)系地址
郵編
工程名稱
書面舉報(bào)
舉報(bào)內(nèi)容：
記錄人
日期
電話舉報(bào)
電話記錄內(nèi)容：
來電時間
時分
來電號碼
電話錄音
有□無□
記錄人
日期
舉報(bào)受理
處（科）意見：
處（科）領(lǐng)導(dǎo)
日期
領(lǐng)導(dǎo)意見：
局（站）領(lǐng)導(dǎo)
日期
質(zhì)量舉報(bào)調(diào)查處理記錄單
編號：
延期處理
是否延期
延期天數(shù)
延期原因
處（科）意見：
處（科）領(lǐng)導(dǎo)
日期
領(lǐng)導(dǎo)意見：
局（站）領(lǐng)導(dǎo)
日期
調(diào)查結(jié)論及處理意見
調(diào)查結(jié)論：
處理意見及建議:
調(diào)查人
日期
處（科）意見：
處（科）領(lǐng)導(dǎo)
日期
領(lǐng)導(dǎo)意見：
局（站）領(lǐng)導(dǎo)
日期
舉報(bào)反饋情況
向舉報(bào)人反饋內(nèi)容：
舉報(bào)人對反饋的意見（有無異議）
反饋時間
反饋方式
反饋人
日期
匯報(bào)情況
向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)經(jīng)過：
匯報(bào)人
日期
附件
調(diào)查報(bào)告名稱
質(zhì)量舉報(bào)調(diào)查報(bào)告格式
一、舉報(bào)及受理情況
二、舉報(bào)工程概況、參建單位、主要人員
三、調(diào)查情況
一舉報(bào)問題一：
調(diào)查情況：
調(diào)查結(jié)論：
二舉報(bào)問題二：
調(diào)查情況：
調(diào)查結(jié)論：
三舉報(bào)問題三：
調(diào)查情況：
調(diào)查結(jié)論：
………
四、總體調(diào)查結(jié)論
五、處理意見及建議
六、附件：有關(guān)檢測報(bào)告、圖紙、圖片、聲像資料、電話錄音記錄等
