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市政府關于印發(fā)《無錫市征用土地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障暫行辦法》的通知
錫政發(fā)〔2004〕103號
市政府關于印發(fā)《無錫市征用土地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障暫行辦法》的通知
各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《無錫市征用土地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○四年三月三十一日
無錫市征用土地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障暫行辦法
第一章總則
??第一條為推進城市化進程，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，切實維護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，加強對征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障安置工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省土地管理條例》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《失業(yè)保險條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合無錫市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障，是指國家將農(nóng)村集體所有土地征為國有后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合理補償，并建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，保障被征地農(nóng)民基本生活的行為。
??本辦法所稱的農(nóng)民，是指擁有集體土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)，承擔農(nóng)業(yè)義務的成員。
??本辦法所稱的被征地農(nóng)民，是指農(nóng)村集體所有土地被征為國有后，從擁有該土地的集體經(jīng)濟組織農(nóng)民中產(chǎn)生的需要安置的人員。
本辦法所稱市區(qū)是指崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)以及新區(qū)。
??第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)進行征地補償與安置，適用本辦法。
??第四條征地補償和安置由市、市（縣）、區(qū)人民政府統(tǒng)一負責。土地行政主管部門負責征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障費用的解繳工作；勞動和社會保障部門具體負責被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作；計劃、財政、民政、公安、規(guī)劃、建設、物價、監(jiān)察、審計等有關行政管理部門按照各自職責，協(xié)同土地行政主管部門做好征地工作。
??鎮(zhèn)人民政府協(xié)助做好征地補償安置工作。
??第五條根據(jù)當?shù)赝恋貎r值和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，全市劃分為三類地區(qū)，執(zhí)行相應的征地補償和基本生活保障標準。
??一類地區(qū)為崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、濱湖區(qū)；
??二類地區(qū)為江陰市、錫山區(qū)、惠山區(qū)新區(qū)；
??三類地區(qū)為宜興市。
??第六條建立市、市(縣)、區(qū)、鎮(zhèn)、村農(nóng)民人數(shù)與耕地動態(tài)統(tǒng)計制度。動態(tài)統(tǒng)計基準年為2002年12月31日，基準年的農(nóng)民人數(shù)與耕地數(shù)據(jù)由村民委員會如實填報，報鎮(zhèn)、市（縣）、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會審核匯總?；鶞誓甑母財?shù)據(jù)由市（縣）、區(qū)土地行政主管部門審定，基準年的農(nóng)民人數(shù)由市（縣）、區(qū)土地行政主管部門會同公安、勞動保障部門審定后，由市（縣）、區(qū)土地行政主管部門建立基準年農(nóng)民人數(shù)與耕地數(shù)據(jù)庫。
??經(jīng)依法批準征地后納入被征地農(nóng)民基本生活保障的人員，應該自市、市（縣）、區(qū)人民政府同意征地之日起從數(shù)據(jù)庫中相應核減。
??第七條市、市（縣）、區(qū)人民政府應當建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶，將所有用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金納入財政專戶，專項用于被征地農(nóng)民的基本生活保障。
??被征地農(nóng)民基本生活保障資金及其增值部分以及實行基本生活保障的人員領取的保養(yǎng)金、生活補助費、一次性補償費，按照國家有關規(guī)定免征稅、費。
??被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理辦法由市財政局會同市勞動和社會保障局、市國土資源局、市監(jiān)察局、市審計局另行制定。
??第二章征地補償?shù)诎藯l征用土地經(jīng)依法批準并公告后，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書（或相關證明材料）到公告指定的土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?br>??土地行政主管部門應根據(jù)依法批準的征用土地方案，會同有關部門擬定征地補償安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民的意見。征地補償安置方案經(jīng)依法批準后，由土地行政主管部門組織實施。
??被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民對征地補償標準有爭議的，由市、市（縣）、區(qū)人民政府組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，當事人可提請批準征用土地的人民政府裁決。征地補償標準爭議在裁決前不停止征地行為的實施，裁決后按裁決的結(jié)果執(zhí)行。
??第九條征用土地安置人員應當從征地前擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民中產(chǎn)生，歷次被征地農(nóng)民按本辦法第四章規(guī)定執(zhí)行。
??征用土地需安置人員數(shù)量，根據(jù)征用農(nóng)用地面積除以被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在被征地前的人均農(nóng)用地面積確定。具體計算公式為：安置人數(shù)等于征用農(nóng)用地面積除以人均農(nóng)用地面積。
??征用土地需安置人員的具對象，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出名單，無農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不健全的，由村民委員會提出名單，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報市、市（縣）、區(qū)土地行政主管部門確認，并報市、市（縣）、區(qū)公安部門審定。經(jīng)批準確定的安置人員名單，由被征地集體經(jīng)濟組織或村民委員會負責在當?shù)貜埌窆?，聽取群眾意見，對有不同意見的安置人員，由市、市（縣）、區(qū)公安部門重新審定。
??第十條征用土地補償安置費用標準根據(jù)被征用土地的不同類別按耕地前三年平均年產(chǎn)值的相應倍數(shù)確定。耕地前三年平均年產(chǎn)值的最低標準為：
??一類地區(qū)每畝2500元（37500元／公頃）；
??二類地區(qū)每畝1800元（27000元／公頃）；
??三類地區(qū)每畝1600元（24000元／公頃）。
??耕地前三年平均年產(chǎn)值標準由市、市（縣）、區(qū)物價、財政、國土、統(tǒng)計等部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和物價上漲指數(shù)適時調(diào)整，并予以公布。
??第十一條征地補償安置費用，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費。
??一、土地補償費
??（一）征用耕地的，按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍計算；
??（二）征用精養(yǎng)魚池的，按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的十二倍計算，征用其他養(yǎng)殖水面的，按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的八倍計算；
??（三）征用果園或者其他經(jīng)濟林地的，按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的十二倍計算；
??（四）征用其他農(nóng)用地的，按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的十倍計算；
??（五）征用未利用地的，按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍計算；
??（六）征用農(nóng)民集體所有的非農(nóng)建設用地的，按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的十倍計算。
??二、安置補助費
??（一）市區(qū)按下列辦法計算：
??1.征用耕地的安置補助費，按征用耕地面積計算。征地前被征地單位人均耕地在十五分之一公頃以上的，安置補助費為征地前耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍；人均耕地不足十五分之一公頃的，從六倍起算，人均耕地每減少一百五十分之一公頃，安置補助費相應增加一倍，但最高不得超過征地前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
??2.征用其他農(nóng)用地的安置補助費，按照該土地補償費標準的70％計算。
??3.征用未利用地和農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設用地的，不支付安置補助費。
??4.土地補償費的80％和安置補助費不足以安置被征地農(nóng)民的，不足部分列入征地成本。安置征地人員后有剩余的，剩余部分支付給土地所有者，專戶存儲，專款專用，主要用于解決歷次被征地農(nóng)民的基本生活保障和建設公共公益事業(yè)。
??（二）江陰市、宜興市按下列辦法計算：
??1.可按市區(qū)的計算方法執(zhí)行。
??2.可按《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障試點辦法》的規(guī)定執(zhí)行。具體為：
??（1）每個需要安置的被征地農(nóng)民的安置補助費江陰市、宜興市最低標準分別為20000元、17000元。
??（2）從土地出讓金等土地有償使用收益中提取一定數(shù)額的資金，進入被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶，用于彌補安置人員數(shù)量多而出現(xiàn)的資金缺口。江陰市、宜興市從土地出讓金等土地有償使用收益中提取的數(shù)額按照新征用建設用地面積計算，分別為每畝不低于13000元、10000元。
??三、青苗補償費
??（一）一年生作物按前三年平均年產(chǎn)值補償；
??（二）一年二季作物以上的，按前三年平均年產(chǎn)值的50%補償；
??（三）可以移植的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟林木等，支付移植費，不能移植的，給予合理補償或作價收購；
??（四）果園、魚塘或其他養(yǎng)殖業(yè)按當年實際損失補償。
??四、地上附著物補償費按各市（縣）、區(qū)規(guī)定執(zhí)行。
??第十二條下列地上建（構(gòu)）筑物、青苗一律不予補償：
??1.不具有合法產(chǎn)權(quán)證書或其他有效證明的建筑物、構(gòu)筑物；
??2.規(guī)劃部門劃定征地范圍（以征地圖或定點圖為準）后栽種的花草、林木、青苗及建造的建筑物、構(gòu)筑物、其他設施和突擊裝修的；
??3.超過批準期限的臨時性或暫保使用的建筑物、構(gòu)筑物。
??第十三條土地補償費的20％支付給原集體土地所有者。土地補償費的80％和安置補助費劃入財政部門在銀行設立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶，?？钣糜诒徽鞯剞r(nóng)民的安置。地上附著物和青苗補償費支付給所有者和投資者。
??支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地補償費，主要用以解決歷次被征地農(nóng)民的基本生活保障問題；如有剩余的，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。
??省以上重點工程建設征地項目補助的土地補償費和安置補助費的不足部分，由建設工程項目所在地的市、市（縣）、區(qū)和鎮(zhèn)政府從留成土地出讓金等土地有償使用收益中解決。
??第十四條征用土地經(jīng)依法批準，并落實支付征地補償安置費用辦法后，土地行政主管部門應當向被征地單位發(fā)出交地通知，被征地單位應當按通知規(guī)定的期限交付土地。
??第十五條村民小組的耕地被全部征用、或被征地后人均耕地面積低于一百五十分之一公頃的，按照有關規(guī)定辦理撤銷建制手續(xù)。經(jīng)批準撤銷建制的，其原有的全部在冊安置人員應按本辦法進行安置。
第三章被征地農(nóng)民基本生活保障
??第十六條被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來源包括：
??一、市區(qū)
??（一）80％的土地補償費和全部的安置補助費；
??（二）從土地出讓金等土地有償使用收益中提取一定數(shù)額的資金；
??（三）被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入；
??（四）其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金。
??二、江陰市、宜興市
??（一）安置補助費如果按市區(qū)辦法計算的，則其來源按上述規(guī)定籌集。
??（二）安置補助費如果按《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障試點辦法》規(guī)定計算的，則其來源按《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障試點辦法》第十五條規(guī)定籌集：
??1.不低于80%的土地補償費和全部的安置補助費；
??2.政府從土地出讓金等土地有償使用收益中列支的部分（提取的數(shù)額按新征用建設用地面積計算，江陰原則上每畝不低于13000元，宜興原則上每畝不低于10000元）；
??3.被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入；
??4.其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金。
基本生活保障資金不足支付的，由同級財政部門負責解決。
??第十七條經(jīng)依法批準征用土地后，需安置的人員按本辦法第九條規(guī)定確定名單，以市、市（縣）、區(qū)人民政府同意征地的時間為界限，劃分為以下三個年齡段：
??(一)第一年齡段為16周歲以下，以及16周歲以上的在校學生；
??(二)第二年齡段為男16周歲以上至50周歲、女16周歲以上至40周歲（不含上款所列對象）；
??(三)第三年齡段為男50周歲以上、女40周歲以上。
??以上所稱“以上”均包含本數(shù)。
??第十八條第一年齡段的人員，實行一次性補償，發(fā)給一次性生活補助費。一次性生活補助費標準最低為：一類地區(qū)8000元、二類地區(qū)6000元、三類地區(qū)5000元。年滿16周歲或16周歲以上的在校生畢業(yè)后，按照城鎮(zhèn)新成長勞動力進行管理。
??第十九條第二年齡段的人員，實行保障安置，納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險范圍，按企業(yè)職工社會保險規(guī)定享受相應的社會保險待遇。具體辦法如下：
??1.折算養(yǎng)老保險繳費年限。按照其實際從事農(nóng)村生產(chǎn)勞動的時間（上學期間以及被依法判處拘役、有期徒刑或被勞動教養(yǎng)期間除外），每兩年折算為一年繳費年限，折算的繳費年限不足3年的按3年確定，但最多不超過10年；征地前按照國家、省、市規(guī)定可計算為連續(xù)工齡（視同繳費年限）的時間，每一年計算為一年繳費年限；征地前參加城鎮(zhèn)職工社會保險的實際繳費年限（含市區(qū)被征地農(nóng)民參加原郊區(qū)養(yǎng)老統(tǒng)籌的實際繳費年限），每一年計算為一年繳費年限。上述三項可分段確定、合并計算。
??2.建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。按照本辦法第二十四條規(guī)定的社會保險繳費基數(shù)乘以記帳比例（11％）、再乘以按上款確定的本人實際折算繳費年限，推算其個人帳戶儲存額。其中征地前已參加城鎮(zhèn)職工社會保險的人員，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶原儲存額高于重新推算的金額的部分，予以保留。
??3.市區(qū)2002年1月1日以前折算的養(yǎng)老保險繳費年限，視同醫(yī)療保險繳費年限。江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)以當?shù)匾?guī)定為準。
??第二十條第二年齡段的人員，征地前未參加城鎮(zhèn)職工社會保險，本人愿意且用人單位同意接收的，也可申請就業(yè)安置。用人單位錄用就業(yè)安置人員應簽訂勞動合同并繳納社會保險費。用人單位為就業(yè)安置人員繳納的社會保險費（不包括個人繳費部分），由各統(tǒng)籌地區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)按當?shù)厣弦荒曷毠て骄べY為繳費基數(shù)逐年核撥就業(yè)補償費，本人工資收入低于當?shù)厣弦荒曷毠て骄べY的，按本人工資收入確定核撥就業(yè)補償費的繳費基數(shù)，補償期限累計為7年。
保障安置辦法和就業(yè)安置辦法不重復享受。
??第二十一條第三年齡段的人員，按下列辦法享受待遇：
??1.征地前未參加城鎮(zhèn)職工社會保險的，可自愿選擇政府保養(yǎng)、保障安置或就業(yè)安置(已到達法定退休年齡的，實行政府保養(yǎng))。實行政府保養(yǎng)的，按月發(fā)給保養(yǎng)金。
??保養(yǎng)金標準按不低于省規(guī)定的最低標準由各統(tǒng)籌地區(qū)人民政府根據(jù)居民生活水平情況確定。
??保障安置或就業(yè)安置辦法按本辦法第十九條、第二十條規(guī)定執(zhí)行。
??2.征地前已參加城鎮(zhèn)職工社會保險的，按本辦法第十九條、第??二十條規(guī)定實行保障安置或就業(yè)安置。
??3.征地前已享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險退休（職）、保養(yǎng)待遇的，仍按原標準享受退休（職）、保養(yǎng)待遇，并給予一次性補償。一次性補償費標準最低為：一類地區(qū)8000元、二類地區(qū)6000元、三類地區(qū)5000元。
??第二十二條被征地農(nóng)民未就業(yè)的，納入戶籍所在地鎮(zhèn)(街道)勞動保障所管理，由勞動就業(yè)管理機構(gòu)提供培訓、就業(yè)等服務，享受失業(yè)人員各項優(yōu)惠政策。符合失業(yè)保險條例規(guī)定條件的，享受失業(yè)保險待遇。符合最低生活保障條件的，向戶籍所在地民政部門申請享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障。
??第二十三條符合征地安置勞動力年齡的殘疾人員的安置補償，按有關規(guī)定辦理。
??第二十四條被征地農(nóng)民實行一次性補償、保障安置、就業(yè)安置和政府保養(yǎng)等基本生活保障所需費用，以及就業(yè)培訓和人員管理所需費用，按下列辦法確定：
??1.一次性補償費用按實計算。
??2.保障安置和就業(yè)安置費用，按平均每人繳納10年社會保險費計算。社會保險繳費基數(shù)按照2001年各統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資確定，從2005年起，由市勞動保障部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況每兩年調(diào)整一次。繳費比例按照各統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險繳費比例（均含個人繳費比例）執(zhí)行。其中醫(yī)療保險費用繳納年限市區(qū)從2002年1月1日起計算，江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)以當?shù)匾?guī)定為準。
??3.政府保養(yǎng)費用，按各統(tǒng)籌地區(qū)確定的保養(yǎng)金標準一次性計算20年。
??4.就業(yè)培訓和人員管理費用，由各統(tǒng)籌地區(qū)人民政府確定具體標準。
??第二十五條實行一次性補償、就業(yè)安置和政府保養(yǎng)人員所需的費用，以及就業(yè)培訓和人員管理所需費用，按本辦法第二十四條規(guī)定的標準，在移交人員名單時，從財政專戶一次性劃入各統(tǒng)籌地區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)。由各統(tǒng)籌地區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)建立資金專戶，統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?。
??實行保障安置人員所需費用，在移交人員名單時，按本辦法第二十四條規(guī)定的標準，從財政專戶一次性劃入各統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)社會保險基金專戶。
??第二十六條實行一次性補償?shù)娜藛T，由土地行政主管部門委托統(tǒng)籌地區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)辦理費用支付手續(xù)；實行保障安置或就業(yè)安置的人員，由土地行政主管部門委托統(tǒng)籌地區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)分別辦理涉及勞動就業(yè)和社會保險的相關手續(xù)；實行政府保養(yǎng)的人員由土地行政主管部門委托統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理保養(yǎng)金支付手續(xù)，所需費用由財政部門按照實際發(fā)放數(shù)額，從資金專戶中按月劃撥。
??第四章歷次被征地農(nóng)民基本生活保障
??第二十七條歷次被征地農(nóng)民是指1982年5月14日《國家建設征用土地條例》實施以來至本辦法實施以前（崇安、南長、北塘、濱湖四區(qū)在2002年12月2日前，下同）批準征地的并已按當時規(guī)定進行補償安置以及采取發(fā)放生活補貼等其他方式解決失地失業(yè)困難的被征地農(nóng)民。
??農(nóng)戶集體土地被征用后，村或村民小組按被征用土地數(shù)量補償土地或村、村民小組按人均占有土地數(shù)對土地重新進行調(diào)整的，不列入歷次被征地農(nóng)民統(tǒng)計。
??第二十八條按當時規(guī)定進行補償安置是指按規(guī)定的標準將土地補償費及安置補助費以現(xiàn)金方式一次性支付給被征地農(nóng)民個人（給被征地農(nóng)民購買社保的款項視同現(xiàn)金支付），或以協(xié)議（計劃）的方式安排相對穩(wěn)定工作崗位并由用人單位辦理城鎮(zhèn)職工社會保險的。對已按當時規(guī)定進行補償安置的被征地農(nóng)民以2004年5月31日為界限，劃分為第十七條(一)、(二)、(三)款規(guī)定的三個年齡段，在原有補償安置的基礎上，由被征地的市（縣）、區(qū)人民政府在2007年底前將其逐步納入被征地農(nóng)民基本生活保障體系。
??其基本生活保障辦法為：
??(一)第一年齡段的人員，待其達到法定勞動年齡或畢業(yè)后，按照城鎮(zhèn)新成長勞動力進行管理。
??(二)第二年齡段的人員，在本辦法實施前尚未就業(yè)或此前安置就業(yè)現(xiàn)已失業(yè)的，由市（縣）、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府納入就業(yè)援助范圍和提供就業(yè)服務，進行失業(yè)登記，發(fā)放《就業(yè)登記證》，并在一年內(nèi)免費為其推薦三次就業(yè)崗位。以上人員享受失業(yè)人員各種優(yōu)惠政策。符合失業(yè)保險條例規(guī)定條件的，享受失業(yè)保險待遇。符合最低生活保障條件的，向戶籍所在地民政部門申請享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障。就業(yè)后，用人單位應與其簽訂勞動合同，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險。參保人員按城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險規(guī)定享受相應的待遇。
??(三)第三年齡段的人員，在本辦法實施前已參加城鎮(zhèn)職工社會保險或已享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險退休（職）、保養(yǎng)待遇的，原待遇不變。未參加城鎮(zhèn)職工社會保險的，為保障其基本生活，由當?shù)厥校h）、區(qū)政府按月發(fā)給適當數(shù)額養(yǎng)老補貼，養(yǎng)老補貼數(shù)額由各市（縣）、區(qū)政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定；有條件的市（縣）、區(qū)可采取個人出資一部分、政府補貼部分的辦法直接進入政府保養(yǎng)體系。該年齡段的人員，符合最低生活保障條件的，可向戶籍所在地民政部門申請享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障。
??第二十九條對采取發(fā)放生活補貼等其他方式解決失地失業(yè)困難的被征地農(nóng)民，市(縣)、區(qū)人民政府可分別采取以下辦法，力爭在2007年底以前將其納入被征地農(nóng)民基本生活保障體系。
??(一)根據(jù)各市（縣）、區(qū)解決歷次被征地農(nóng)民基本生活保障資金來源情況及政府保養(yǎng)金年度支付能力，分期分批逐步將女年滿40周歲、男年滿50周歲的人員按本辦法第二十一條規(guī)定給予保障。
??(二)在本村、組發(fā)生新的征地事項時，對仍未納入被征地農(nóng)民基本生活保障體系的歷次被征地農(nóng)民，要按本辦法第三章的規(guī)定優(yōu)先辦理基本生活保障手續(xù)。在歷次被征地時已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)的，其從事農(nóng)村生產(chǎn)勞動的時間，從辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)之時起往前計算。
??(三)在未按前兩款辦法將被征地農(nóng)民納入被征地農(nóng)民基本生活保障體系前，各市（縣）、區(qū)要繼續(xù)采取發(fā)放生活補貼辦法確保其基本生活，并千方百計優(yōu)先幫助其就業(yè)。
??第三十條解決歷次被征地農(nóng)民基本生活保障所需資金來源為：
??(一)本辦法實施后征用的建設用地，其土地補償費的20％；
??(二)被征地單位歷年積累的征地補償安置費用；
??(三)從土地出讓金等土地有償使用收益中提取一定數(shù)額的資金；
??(四)市（縣）、區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政部門補貼；
??(五)其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金。
??第五章附則
??第三十一條本辦法實施前已經(jīng)市、市（縣）、區(qū)人民政府審核同意上報的征地補償安置方案，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
??第三十二條本辦法從執(zhí)行之日起，凡過去本市有關規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
??如上級政府有新的規(guī)定時，按新規(guī)定執(zhí)行。
??第三十三條國家工作人員在征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
??第三十四條錫山區(qū)、惠山區(qū)、新區(qū)應當按照本辦法制定實施細則，報無錫市人民政府備案。江陰市、宜興市參照本辦法制定實施細則，并報無錫市人民政府備案。
??第三十五條本市行政區(qū)域內(nèi)集體經(jīng)濟組織經(jīng)依法批準使用集體土地的補償安置，可參照本辦法執(zhí)行。
??第三十六條本辦法自2004年6月1日起施行。
