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吉林市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定
（2003年1月20日吉林市人民政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過2003年2月8日吉林市人民政府令第136號(hào)公布）
第一章總則
第一條為加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)的管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)，均須遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱房地產(chǎn)中介服務(wù)是指在房地產(chǎn)投資、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、交換、權(quán)屬登記、物業(yè)管理等活動(dòng)中從事咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等居間經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并收取傭金的行為。包括房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、房地產(chǎn)咨詢等活動(dòng)。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估是指對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行測(cè)算，評(píng)定其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和價(jià)格的活動(dòng)。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)是指為委托人提供房地產(chǎn)信息、拍賣、典當(dāng)、擔(dān)保等居間代理業(yè)務(wù)的活動(dòng)。
房地產(chǎn)咨詢是指為房地產(chǎn)活動(dòng)提供法律、法規(guī)、政策、信息、技術(shù)等方面服務(wù)的活動(dòng)。
第四條市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城區(qū)房地產(chǎn)中介服務(wù)的管理工作。
各縣（市）房地產(chǎn)管理部門依照本規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)中介服務(wù)的管理工作。
第二章中介服務(wù)人員資格管理
第五條從事房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的人員必須經(jīng)國(guó)家和省統(tǒng)一考試，按有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格證書，注冊(cè)登記后，方可以房地產(chǎn)估價(jià)師或房地產(chǎn)估價(jià)員的身份，從事房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù)。
第六條從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的人員必須經(jīng)過統(tǒng)一考試，按有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格證書，注冊(cè)登記后，方可以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的身份從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
第七條從事房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)的人員，必須為具有房地產(chǎn)及相關(guān)專業(yè)中等以上學(xué)歷、有與房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)相關(guān)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱并取得資格證書、注冊(cè)登記的專業(yè)技術(shù)人員。
第八條房地產(chǎn)中介服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資格實(shí)行年度審驗(yàn)制度。市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)中介服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格的年審。
第九條經(jīng)注冊(cè)登記的房地產(chǎn)中介服務(wù)人員，須進(jìn)入相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)，不得以個(gè)人名義執(zhí)業(yè)，不得跨機(jī)構(gòu)同時(shí)從業(yè)。
第十條未取得執(zhí)業(yè)資格證書、未經(jīng)注冊(cè)的房地產(chǎn)中介服務(wù)人員，不得以房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估師、評(píng)估員、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)咨詢?nèi)藛T的身份從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。
第十一條嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借房地產(chǎn)中介服務(wù)人員各種證書。遺失的，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第三章中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理
第十二條從事房地產(chǎn)中介服務(wù)，須設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，須為取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。
第十三條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，必須具備一定數(shù)量的專職的房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)人員和規(guī)定的注冊(cè)資本，并按照有關(guān)規(guī)定，由注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師出資設(shè)立有限責(zé)任公司或合伙企業(yè)，其法定代表人、負(fù)責(zé)人必須是注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師。
第十四條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格等級(jí)分為一、二、三級(jí)和臨時(shí)資格。
一級(jí)、二級(jí)資格的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)立三級(jí)、臨時(shí)資格的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由市房地產(chǎn)行政主管部門審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書，報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。
第十五條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格實(shí)行年度審驗(yàn)制度。一、二級(jí)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由市房地產(chǎn)行政主管部門初審，提出意見報(bào)省建設(shè)行政主管部門。三級(jí)、臨時(shí)資格的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由市房地產(chǎn)行政主管部門年審。
第十六條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在成立時(shí)均為臨時(shí)資格。臨時(shí)資格的最長(zhǎng)期限為兩年，期滿后不得再申請(qǐng)臨時(shí)資格。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格等級(jí)應(yīng)逐級(jí)上升，每次申請(qǐng)等級(jí)間隔不得少于兩年。
第十七條設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)提交書面申請(qǐng)，經(jīng)審查合格，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，方可營(yíng)業(yè)。
其它經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的，須向市房地產(chǎn)行政主管部門備案。
第十八條設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)有2名以上取得市房地產(chǎn)行政主管部門頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書的人員，并以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)為主營(yíng)業(yè)務(wù)。
第十九條設(shè)立房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)有3名以上取得執(zhí)業(yè)資格證書的人員，并以房地產(chǎn)咨詢?yōu)橹鳡I(yíng)業(yè)務(wù)。
第二十條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格實(shí)行年審制度，凡年審不合格的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)，不得繼續(xù)營(yíng)業(yè)。
第四章中介業(yè)務(wù)管理
第二十一條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事中介服務(wù)活動(dòng)，須以其機(jī)構(gòu)的名義辦理，與委托人簽訂書面合同，并使用市工商行政主管部門、市房地產(chǎn)行政主管部門監(jiān)制的合同文本。
第二十二條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，未經(jīng)委托人同意，不得轉(zhuǎn)讓給其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理。確需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)委托人書面同意，不得增加傭金。
第二十三條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在其資格等級(jí)限定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)營(yíng)業(yè)。持“經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)許可證”，按價(jià)格主管部門規(guī)定的原則和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，收費(fèi)須明碼標(biāo)價(jià)，開具發(fā)票，并依法交納稅費(fèi)，接受房地產(chǎn)行政主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第二十四條各級(jí)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍：
（一）一級(jí)機(jī)構(gòu)可以從事各類房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，經(jīng)批準(zhǔn)可以跨省、自治區(qū)、直轄市從事評(píng)估業(yè)務(wù)；
（二）二級(jí)機(jī)構(gòu)可以從事房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押、拆遷、企業(yè)兼并、合資入股、司法仲裁、工程建設(shè)項(xiàng)目等方面的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，在本省區(qū)域內(nèi)從事評(píng)估業(yè)務(wù)；
（三）三級(jí)機(jī)構(gòu)可以從事建筑面積5萬平方米以下的抵押、企業(yè)兼并、合資入股方面的房地產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，在本市行政區(qū)域內(nèi)從事評(píng)估業(yè)務(wù)；
（四）臨時(shí)機(jī)構(gòu)可以從事估價(jià)標(biāo)的額100萬元以下的房地產(chǎn)抵押評(píng)估，在本市行政區(qū)域內(nèi)從事評(píng)估業(yè)務(wù)。
第二十五條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以代理各類房地產(chǎn)買賣、租賃、經(jīng)營(yíng)各種房源信息等業(yè)務(wù)。
第二十六條房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)可為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃等交易活動(dòng)提供法律、政策、信息、技術(shù)等方面的咨詢、策劃等服務(wù)。
第二十七條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行委托合同、開展業(yè)務(wù)過程中，其業(yè)務(wù)人員可以根據(jù)需要，查閱委托人的有關(guān)資料和文件，查看現(xiàn)場(chǎng)。委托人應(yīng)予以協(xié)助，提供全面、真實(shí)的相關(guān)材料。
第二十八條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的各類房地產(chǎn)廣告應(yīng)真實(shí)、合法，并須載明中介機(jī)構(gòu)的名稱、地址、資格證書號(hào)。
第二十九條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事中介業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)記錄和業(yè)務(wù)臺(tái)帳。嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，并按要求報(bào)送市房地產(chǎn)行政主管部門。
第三十條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未履行房地產(chǎn)中介服務(wù)合同的，不得收取中介服務(wù)費(fèi)。已收取的，應(yīng)退回中介服務(wù)費(fèi)；部分履行的，減收中介服務(wù)費(fèi)（因委托人過錯(cuò)造成委托合同不能履行的除外）。
第三十一條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的中介服務(wù)業(yè)務(wù)，凡因其承辦人員的責(zé)任造成委托人經(jīng)濟(jì)損失的，由該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)人員，在房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)中禁止下列行為：
（一）惡意串通，損害當(dāng)事人的合法權(quán)益；
（二）直接或間接幫助當(dāng)事人從事房地產(chǎn)違法交易活動(dòng)；
（三）泄露當(dāng)事人的秘密；
（四）允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)中介服務(wù)；
（五）發(fā)布虛假?gòu)V告；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第五章法律責(zé)任
第三十三條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市房地產(chǎn)行政主管部門或會(huì)同有關(guān)部門按下列規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反第八條、第十五條、第十七條第二款、第二十條規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)人員、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定接受年審、不報(bào)送備案、年審不合格的，對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)處以年成交額4％至6％的罰款；對(duì)個(gè)人處以500元至1000元的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，收回《房地產(chǎn)中介資格證書》，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）違反第九條、第十條規(guī)定，未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格，擅自從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，以個(gè)人名義執(zhí)業(yè)或跨機(jī)構(gòu)同時(shí)從業(yè)的，責(zé)令停止房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，沒收非法所得，并處以非法所得1至2倍的罰款；
（三）違反第十一條規(guī)定，偽造、涂改、轉(zhuǎn)借各種證書及合同的，吊銷資格證書，并處以1000元至5000元的罰款；
（四）違反第二十三條規(guī)定，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)的，吊銷資格證書，沒收非法所得，并處以5000元至10000元的罰款；
（五）違反第三十二條規(guī)定，損害委托人合法權(quán)益、違法交易、泄露委托人秘密、允許他人以自己的名義從事中介服務(wù)、發(fā)布虛假?gòu)V告的，吊銷資格證書，并處以非法所得2至3倍的罰款。
第三十四條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)人員，必須自覺接受房地產(chǎn)行政主管部門的檢查，提供有關(guān)資料和情況，不得推諉、拒絕和隱瞞。
第三十五條房地產(chǎn)行政執(zhí)法人員，必須模范遵守本規(guī)定，對(duì)于玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門按其情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十六條本規(guī)定施行前從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)及人員，須在本規(guī)定施行之日起三個(gè)月內(nèi)到市房地產(chǎn)行政主管部門重新辦理執(zhí)業(yè)資格登記手續(xù)，逾期不重新登記、辦理相應(yīng)手續(xù)的，不得繼續(xù)從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。
第三十七條本規(guī)定由市房地產(chǎn)管理局組織實(shí)施。
第三十八條本規(guī)定自2003年4月1日起施行。
