發(fā)布文號: 聊政辦發(fā)[2007]73號
各縣(市、區(qū))人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
為切實加強我市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作，發(fā)揮稅收調(diào)控職能，根據(jù)山東省人民政府辦公廳《關(guān)于加強建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作的通知》(魯政辦發(fā)(2005)62號)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加大監(jiān)管力度，規(guī)范建筑和房地產(chǎn)市場稅收管理
凡在我市從事建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)的市外企業(yè)，應(yīng)在我市設(shè)立獨立核算的法人企業(yè)或非法人企業(yè)分支機構(gòu)，并按規(guī)定在我市辦理工商登記、稅務(wù)登記。工商、稅務(wù)部門應(yīng)本著方便、快捷的原則，為進入我市的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，縮短辦證時間。各有關(guān)部門要積極協(xié)助和配合稅務(wù)部門，共同搞好建筑業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)的稅款征收。建設(shè)單位通過招投標(biāo)等合法方式確定的施工企業(yè)必須在我市辦理工商、稅務(wù)登記，否則不予發(fā)放施工許可證。
各級各部門要嚴(yán)格按照《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控促進房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的意見的通知》(魯政辦發(fā)(2005)39號)、《城市房屋租賃管理辦法》(建設(shè)部第42號令)和公安部等六部委《關(guān)于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》(公通字(2004)83號)要求，進一步整頓和規(guī)范住房二級市場秩序，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為，全面加強房屋租賃管理，認(rèn)真實行房屋租賃登記備案制度。同時，要加強對房屋租賃中介機構(gòu)的管理，規(guī)范房屋中介機構(gòu)行為。
二、加強稅收征管，落實稅收政策
進入我市的建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在我市設(shè)立的獨立核算的法人企業(yè)或非法人企業(yè)分支機構(gòu)，應(yīng)向地稅部門繳納(扣繳)營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加，同時按規(guī)定向國稅、地稅部門繳納(扣繳)企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收。對到市外從事建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)的市內(nèi)企業(yè)，由主管稅務(wù)機關(guān)按規(guī)定開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》。
各級各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家稅收政策，切實落實好為穩(wěn)定房地產(chǎn)價格出臺的有關(guān)房地產(chǎn)稅收政策，全面落實房地產(chǎn)稅收管理辦法。地稅部門按照“先稅后證”的原則，可委托有關(guān)部門代征稅款。對房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)稅收，地稅部門可在房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記場所設(shè)立窗口集中征收，或委托房地產(chǎn)管理部門代征；對房屋租賃業(yè)和房屋裝修業(yè)有關(guān)地方稅收，可委托公安、物業(yè)管理、居委會、村委會等單位代征。
三、加強發(fā)票管理，發(fā)揮以票控稅作用
外來從事建筑施工企業(yè)在結(jié)算工程款時，要到工程所在地主管地稅機關(guān)開具稅務(wù)發(fā)票，不得開具、使用外地發(fā)票。對不能提供工程所在地稅務(wù)發(fā)票的，建設(shè)單位不予撥付和結(jié)算工程款，建設(shè)單位不得使用外地發(fā)票入賬。凡需要使用預(yù)收款收據(jù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，必須使用地稅部門監(jiān)制的房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)收款專用收據(jù)，并將其作為開具發(fā)票的原始憑據(jù)。房屋交易方辦理產(chǎn)權(quán)登記和過戶手續(xù)時，必須提供與房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的稅務(wù)發(fā)票。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理項目立項手續(xù)時，必須提供開發(fā)經(jīng)營地主管地稅機關(guān)頒發(fā)的稅務(wù)登記證明。國土交易方辦理產(chǎn)權(quán)登記和過戶時，必須提供有關(guān)稅收完稅證明或免稅證明及交易開具的發(fā)票。對物業(yè)管理、房屋租賃業(yè)和裝修業(yè)的發(fā)票管理，要加大監(jiān)管力度，規(guī)范發(fā)票的開具行為，嚴(yán)禁使用自制收據(jù)或其他非法票據(jù)。
四、明確工作職責(zé)，搞好部門配合
建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作涉及面廣、任務(wù)繁重。各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真搞好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)涉稅信息的傳遞和共享，共同做好監(jiān)管工作。
(一)國、地稅部門負(fù)責(zé)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收的征管工作，對各相關(guān)部門傳遞的信息進行整理登記，及時將相關(guān)稅收征收入庫；委托相關(guān)部門代征“二手房”、“出租房”、“裝修房”稅收；依法對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收情況進行檢查。
(二)建設(shè)部門要于每月20日內(nèi)向同級國、地稅部門提供建筑工程施工許可證的編號、建設(shè)單位、工程名稱、工程地址、工程造價、施工單位、監(jiān)理單位、開工日期等信息資料。
(三)房地產(chǎn)管理部門要于每月20日內(nèi)，向同級國、地稅部門提供上月新辦房地產(chǎn)開發(fā)項目的拆遷許可證、拆遷戶數(shù)、拆遷面積、補償款等信息，上月新辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱、房產(chǎn)位置、建筑面積、產(chǎn)權(quán)證號、發(fā)證時間、預(yù)售許可證發(fā)放等有關(guān)情況，房產(chǎn)交易行為涉及的房源、交易額、交易雙方身份、交易時間等信息，房屋租賃行為涉及的有關(guān)信息。
(四)發(fā)展改革部門要于每月20日內(nèi)向同級國、地稅部門提供上月新辦房地產(chǎn)開發(fā)項目批準(zhǔn)文號、建設(shè)單位、批復(fù)項目、建設(shè)規(guī)模、投資概算、建設(shè)地址等立項批復(fù)信息資料。
(五)國土資源部門要于每月20日內(nèi)向同級國、地稅部門提供上月新辦土地使用權(quán)出(轉(zhuǎn))讓方名稱、受讓方名稱、土地位置、土地面積、土地用途、土地成交價格、轉(zhuǎn)讓金額等信息資料。
(六)規(guī)劃部門要于每月20日內(nèi)向同級國、地稅部門提供上月新辦房地產(chǎn)開發(fā)項目名稱、性質(zhì)、占地面積、建筑面積、容積率、公共配套設(shè)施情況等信息資料。
(七)工商管理部門要于每月20日內(nèi)向同級國、地稅部門提供上月房地產(chǎn)企業(yè)開業(yè)、變更、注銷、吊銷登記、分戶情況，并于每季度末與同級稅務(wù)部門交換登記底冊。同時負(fù)責(zé)查處利用出租房屋從事的違法經(jīng)營活動，查處、取締非法房屋中介機構(gòu)。
(八)地稅部門要于每月20日內(nèi)向同級國稅部門提供國稅機關(guān)管轄的建筑安裝、房地產(chǎn)企業(yè)繳納營業(yè)稅、土地增值稅、城建稅等納稅信息資料以及地稅部門監(jiān)制的房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)收款專用票據(jù)的發(fā)放情況統(tǒng)計表。
(九)公安部門負(fù)責(zé)暫住戶口登記、辦理和查驗暫住證，做到“人來登記，人走注銷”，定期上門檢查督促房屋出租方落實登記措施；加強對出租房屋的治安和消防管理，了解掌握房屋承租方變動情況，督促并與出租方簽訂治安責(zé)任保證書，開展經(jīng)常性的出租房屋治安檢查，消除治安隱患，及時查處和依法打擊出租房屋中的違法犯罪活動；指導(dǎo)村(居)委員會、社會治安輔助力量協(xié)助開展出租房屋和暫住人口治安管理工作，依法懲處違反規(guī)定的房屋出租方。
(十)新聞宣傳部門要與稅務(wù)部門共同做好建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收宣傳，及時發(fā)布相關(guān)信息，提供輿論支持。
(十一)財政部門要及時、足額撥付代征有關(guān)稅款的手續(xù)費。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化調(diào)度考核
各級政府要充分認(rèn)識做好房地產(chǎn)業(yè)稅收管理的重要性，扎實做好本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作。為切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管市長任組長，發(fā)展改革、財政、公安、國稅、地稅、工商、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、房管、計生等部門負(fù)責(zé)人為成員的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，扎實開展建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作。
各級政府要將房地產(chǎn)業(yè)稅收綜合管理納入對各部門的工作政績考核范圍，定期通報各部門的涉稅信息提供情況、部門配合情況和稅款征收情況。各級審計部門要加大對各部門落實房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理有關(guān)規(guī)定的審計監(jiān)督力度，及時將審計監(jiān)督情況上報當(dāng)?shù)卣?；各級地稅部門要加強對各部門涉稅信息傳遞情況的調(diào)度匯報，每月將涉稅信息情況、部門配合情況及稅款征收情況上報當(dāng)?shù)卣Σ块T配合得力、工作突出的單位和個人，各級政府要給予表彰獎勵；對部門配合不力、造成稅收流失的，要給予通報批評。
聊城市人民政府辦公室
二○○七年十一月一日
