發(fā)布文號(hào): 甬政辦發(fā)[2007]203號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
《寧波市信息化建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○七年十月九日
寧波市信息化建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)寧波市信息化建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理力度，規(guī)范信息化建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招投標(biāo)條例》、《寧波市信息化條例》、《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、市政府《關(guān)于加強(qiáng)市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（甬政發(fā)〔2005〕38號(hào)）、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)工作的意見(jiàn)》（甬政發(fā)〔2007〕75號(hào)）、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)寧波市電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知》（甬政辦發(fā)〔2007〕201號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章及文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招投標(biāo)的信息化建設(shè)工程項(xiàng)目的咨詢、軟件開(kāi)發(fā)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成、監(jiān)理以及與信息化建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的系統(tǒng)軟件、重要設(shè)備、材料采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本細(xì)則。
列入市重點(diǎn)工程的信息化建設(shè)項(xiàng)目由市發(fā)改委進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三條 本細(xì)則所稱信息化建設(shè)工程項(xiàng)目是指信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級(jí)和改造等工程項(xiàng)目。
（一）信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的信息處理、傳輸、交換和分發(fā)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
?。ǘ┬畔①Y源系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的信息資源采集、存儲(chǔ)、處理的資源系統(tǒng)。
?。ㄈ┬畔?yīng)用系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的各類業(yè)務(wù)管理的應(yīng)用系統(tǒng)。
涉及樓宇智能化的工程項(xiàng)目除外。
第四條 信息化建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
任何單位和個(gè)人不得對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的信息化建設(shè)工程項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第五條 市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)及海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、寧波國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和東錢(qián)湖旅游度假區(qū)信息化建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理。
依法必須招投標(biāo)的市級(jí)及海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、寧波國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和東錢(qián)湖旅游度假區(qū)信息化建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)事項(xiàng)納入市公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)集中辦理。
其他縣（市）、區(qū)信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信息化建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，或由縣（市）、區(qū)人民政府確定的有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。
第六條 信息化建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
?。ㄒ唬┯?jì)算機(jī)系統(tǒng)集成和軟件開(kāi)發(fā)的合同估算價(jià)在30萬(wàn)元及以上。
?。ǘ┲匾O(shè)備、材料采購(gòu)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元及以上。
?。ㄈ┳稍儭⒈O(jiān)理等服務(wù)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元及以上。
?。ㄋ模┱顿Y工程建設(shè)項(xiàng)目，其中信息化建設(shè)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元及以上。
?。ㄎ澹﹩雾?xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在200萬(wàn)元及以上。
財(cái)政性資金投入在100萬(wàn)元以上信息化建設(shè)工程項(xiàng)目需實(shí)行代建制的，代建單位的選擇必須進(jìn)行招標(biāo)。
第七條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人擬不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不招標(biāo)的范圍和理由，并按照《寧波市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)暫行辦法》（甬發(fā)改投資〔2006〕450號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第八條 市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的重點(diǎn)信息化建設(shè)工程項(xiàng)目，以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的信息化建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，屬于市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；其他項(xiàng)目，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)；法律、法規(guī)對(duì)核準(zhǔn)主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條 招標(biāo)人資格
（一）信息化建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”）為項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）。招標(biāo)人開(kāi)展招標(biāo)工作，應(yīng)具備下列條件：
1.招標(biāo)人具有法人資格，或者為國(guó)家有關(guān)部門(mén)直屬分支機(jī)構(gòu)；
2.初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)獲得批準(zhǔn)；
3.招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等招標(biāo)事項(xiàng)已經(jīng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的；
4.有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
5.有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。
?。ǘ┮婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)具備下列資格條件：
1.具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；
2.具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面中級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)力量；
3.有從事同類信息化建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；
4.設(shè)有專門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
5.熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函5日前，向市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)備案，并證明其具備編制招標(biāo)文件、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力。
?。ㄈ┱袠?biāo)人不具備前款規(guī)定資格的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
招標(biāo)人委托招標(biāo)代理的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托代理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理
（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。
?。ǘ┱袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
（三）未經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。
（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。
?。ㄎ澹┱袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的一個(gè)專職代理人員在同一時(shí)間段代理的招標(biāo)項(xiàng)目原則上不得超過(guò)2個(gè)。
?。┱袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)遵循相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，自覺(jué)接受有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)（機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，遵守工作紀(jì)律。
第十一條 招標(biāo)文件資料備案
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件5個(gè)工作日前將招標(biāo)文件送市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)備案。市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人，由招標(biāo)人自行改正后重新送備案。招標(biāo)文件備案后方可進(jìn)入下一招標(biāo)程序。
（二）招標(biāo)文件備案資料包括招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函）和招標(biāo)文件補(bǔ)充件。招標(biāo)人認(rèn)為需要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，還應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審文件一同備案。
?。ㄈ┱袠?biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目主要內(nèi)容及技術(shù)要求，招標(biāo)項(xiàng)目目標(biāo)、考核指標(biāo)、實(shí)施進(jìn)度和完成時(shí)間要求，對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成細(xì)目及制定要求，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、定標(biāo)辦法等實(shí)質(zhì)性要求以及合同的主要條款等。
?。ㄋ模┵Y格預(yù)審文件和招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出不得擅自更改。招標(biāo)人如確需對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充更改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有潛在投標(biāo)人，并同時(shí)報(bào)市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)備案。該更改補(bǔ)充的內(nèi)容一并作為招標(biāo)文件的組成部分。
?。ㄎ澹┱袠?biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥其他潛在投標(biāo)人的設(shè)備參數(shù)等內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中不得以故意提高資格、資質(zhì)等級(jí)要求、預(yù)先墊付資金等不合理手段限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
?。┱袠?biāo)文件應(yīng)將存在重大偏差和應(yīng)當(dāng)廢除投標(biāo)的情形單獨(dú)列出，明確表述。
（七）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件自開(kāi)始發(fā)售之日至停止出售之日不得少于5個(gè)工作日；招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日至投標(biāo)截至?xí)r間不得少于20日。
第十二條 招標(biāo)公告發(fā)布
?。ㄒ唬┱袠?biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
1.招標(biāo)人的名稱和地址；
2.招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、實(shí)施時(shí)間、目標(biāo)；
3.招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模和資金來(lái)源；
4.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和資格要求；
5.獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的地點(diǎn)、時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）招標(biāo)人應(yīng)按《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（市政府令第117號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，在指定媒體和市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告，并且發(fā)布時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。
?。ㄈ┩ㄟ^(guò)資格審查的合格投標(biāo)人不足3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)重新發(fā)布招標(biāo)公告，并經(jīng)市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)重新備案。對(duì)新的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查后，合格投標(biāo)人仍不足3個(gè)的，報(bào)市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
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第十三條 投標(biāo)人資格審查
招標(biāo)人負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。投標(biāo)人資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，資格審查工作應(yīng)接受市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)監(jiān)督。
?。ㄒ唬┮婪ū仨氄袠?biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人實(shí)行資格預(yù)審的，應(yīng)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格、業(yè)績(jī)、施工能力、售后服務(wù)能力等進(jìn)行審查，作出公正、客觀的評(píng)價(jià)。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法。內(nèi)容還應(yīng)包括：
1.投標(biāo)人單位全稱、性質(zhì)、注冊(cè)地、辦公地點(diǎn)及法人代表；
2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要參加人員姓名、從事專業(yè)、職稱資質(zhì)及研究方向；
3.投標(biāo)人承擔(dān)過(guò)的信息化建設(shè)工程項(xiàng)目名稱和基本情況；
4.項(xiàng)目所需技術(shù)設(shè)施及設(shè)備條件；
5.投標(biāo)人近兩年財(cái)務(wù)情況資料及資信證明文件，資信及自有資金情況；
6.售后服務(wù)承諾；
7.系統(tǒng)集成等相關(guān)的行業(yè)資質(zhì)證明；
8.其它需要提供的證明或材料。
?。ǘ┮婪ū仨氄袠?biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人實(shí)行資格后審的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確合格投標(biāo)人的條件、后審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，資格后審不合格的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。
?。ㄈ┵Y格審查文件中涉及對(duì)投標(biāo)人系統(tǒng)集成、監(jiān)理等行業(yè)資質(zhì)要求的，其資質(zhì)要求應(yīng)當(dāng)與標(biāo)的物投資額相匹配（寧波市優(yōu)秀系統(tǒng)集成企業(yè)不受此限制）：
1.投資額在1500萬(wàn)元以上的，投標(biāo)人需具有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成二級(jí)以上資質(zhì)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理（部）臨時(shí)資質(zhì)。
2.投資額在1000萬(wàn)元到1500萬(wàn)元的，投標(biāo)人至少具有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成三級(jí)以上資質(zhì)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理（地方）臨時(shí)及以上資質(zhì)。
3.投資額在500萬(wàn)元到1000萬(wàn)元的，投標(biāo)人至少具有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成三級(jí)以上資質(zhì)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理（地方）臨時(shí)及以上資質(zhì)〔含寧波市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理過(guò)渡期（地方）臨時(shí)資質(zhì)〕。
4.投資額在500萬(wàn)元以下的，投標(biāo)人至少具有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成四級(jí)以上資質(zhì)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理（地方）臨時(shí)以上資質(zhì)〔含寧波市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理過(guò)渡期（地方）臨時(shí)資質(zhì)〕。
（四）資格審查文件中涉及售后服務(wù)響應(yīng)時(shí)間的，原則上要求現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)服務(wù)響應(yīng)時(shí)間在2小時(shí)以內(nèi)。
第十四條 合格投標(biāo)申請(qǐng)人確定
?。ㄒ唬┮婪ū仨毠_(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人實(shí)行資格預(yù)審選擇入圍合格投標(biāo)申請(qǐng)人的，招標(biāo)人不得推薦合格投標(biāo)申請(qǐng)人直接入圍。
?。ǘ┮婪ū仨毠_(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人實(shí)行資格預(yù)審的，提倡邀請(qǐng)所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)，且合格投標(biāo)申請(qǐng)人不得少于3家。
（三）采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上（含3個(gè)）具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、信用良好、具有承擔(dān)同類型項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的特定法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
第十五條 投標(biāo)文件
（一）投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)加蓋公章，并有法定代表人或授權(quán)代理人的簽字或印章。
?。ǘ┩稑?biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1.投標(biāo)函；
2.投標(biāo)人概況和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3.法定代表或授權(quán)代理授權(quán)書(shū)；
4.近兩年的經(jīng)營(yíng)情況和上一年度的財(cái)務(wù)報(bào)表；
5.技術(shù)方案及說(shuō)明：含方案的可行性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)分析等；
6.計(jì)劃進(jìn)度和人員配置；
7.投標(biāo)報(bào)價(jià)及構(gòu)成細(xì)目；
8.提供方式及質(zhì)量、數(shù)量；
9.對(duì)系統(tǒng)管理人員和用戶進(jìn)行使用、管理和維護(hù)的必要的培訓(xùn)計(jì)劃；
10.售后服務(wù)承諾和保障措施；
11.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的合理化建議；
12.招標(biāo)文件要求具備的其它內(nèi)容。
第十六條 開(kāi)標(biāo)
?。ㄒ唬╅_(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)有關(guān)單位代表和投標(biāo)人參加。
（二）開(kāi)標(biāo)時(shí)，可由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾開(kāi)啟并宣讀投標(biāo)人名稱和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。
第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)
（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和評(píng)標(biāo)專家組成，評(píng)標(biāo)專家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的2/3。
?。ǘ┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)在評(píng)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)從市綜合性統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，抽取工作應(yīng)當(dāng)在市綜合性招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行，市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)和市招投標(biāo)工作管理委員會(huì)同意，可以由招標(biāo)人按有關(guān)規(guī)定直接確定評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
（三）參加評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家的相應(yīng)資格條件。
招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)前將招標(biāo)人代表或者受托參加評(píng)標(biāo)人員的相應(yīng)資格條件資料報(bào)市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)備案。
（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在招標(biāo)人告知該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人后，應(yīng)主動(dòng)、如實(shí)反映是否與招標(biāo)項(xiàng)目或投標(biāo)人存在應(yīng)回避的關(guān)系。如有回避的，需向招標(biāo)人提出回避要求，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定重新調(diào)整評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，使評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成符合法定要求。
?。ㄎ澹┙⒃u(píng)標(biāo)專家評(píng)審結(jié)果后評(píng)估制度。經(jīng)后評(píng)估認(rèn)定評(píng)審結(jié)果顯失公證的評(píng)標(biāo)專家，市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行不良行為記錄。評(píng)標(biāo)專家評(píng)審結(jié)果后評(píng)估實(shí)施辦法由市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)另行制定。
?。┦行畔a(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立對(duì)信息化項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家定期考核和準(zhǔn)入、清出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)不能勝任評(píng)標(biāo)工作或者有嚴(yán)重不良行為記錄的評(píng)標(biāo)專家，由寧波市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)市招投標(biāo)工作管理委員會(huì)辦公室備案后，取消其評(píng)標(biāo)專家的資格。
第十八條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮項(xiàng)目技術(shù)可行性、先進(jìn)性和承擔(dān)單位的基礎(chǔ)設(shè)施條件、資金狀況和資信等級(jí)、行業(yè)資質(zhì)、人員素質(zhì)、管理能力和售后服務(wù)能力等因素，原則如下：
1.標(biāo)書(shū)分技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，采用法律法規(guī)允許的評(píng)標(biāo)方法。
2.商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)方法采用復(fù)合標(biāo)底或者其他法律法規(guī)允許的方法。
以復(fù)合標(biāo)底方式計(jì)算商務(wù)標(biāo)的，以標(biāo)底為基準(zhǔn)，上浮下浮均按一定比例打分，計(jì)算出的商務(wù)標(biāo)得分保留兩位小數(shù)。
3.技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)方法按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案、技術(shù)規(guī)范響應(yīng)性、施工組織和工期、質(zhì)量及技術(shù)服務(wù)、合同條款承諾以及系統(tǒng)集成等行業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)信譽(yù)等幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)定。行業(yè)資質(zhì)凡符合投標(biāo)人資格要求的，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中一律平等。
（二）投標(biāo)人在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或答辯時(shí)，不得超過(guò)投標(biāo)文件的范圍；不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；未經(jīng)允許不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供新的材料。澄清、說(shuō)明或答辯的內(nèi)容必須用書(shū)面形式記錄并經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，作為投標(biāo)文件的組成部分。
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。
?。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。
1.投標(biāo)文件有下述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，列為重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
?。?）投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人簽字和加蓋公章；
?。?）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；
?。?）不符合招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)方法要求的；
?。?）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；
?。?）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
2.細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。
（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)比較。依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
?。┱袠?biāo)人按照有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人，也可由招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照有關(guān)法律法規(guī)確定中標(biāo)人，并在指定的網(wǎng)站和市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)公示3個(gè)工作日。公示期內(nèi)，投標(biāo)人和其他利益關(guān)系人有權(quán)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑，也可以在法定期限內(nèi)向市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)投訴、申請(qǐng)核查。
第十九條 招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告
招標(biāo)人應(yīng)在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并將招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告報(bào)市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)備案。
向市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)提交的書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)范圍；
?。ǘ┱袠?biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；
?。ㄈ┱袠?biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；
?。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；
（五）中標(biāo)結(jié)果。
第二十條 合同備案
招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起15日內(nèi)將合同報(bào)寧波市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)備案。
第二十一條 合同履行及跟蹤管理
?。ㄒ唬┖贤p方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得將項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。
?。ǘ┦行畔a(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)合同履行情況進(jìn)行跟蹤管理，組織抽查，并將抽查結(jié)果予以公布，同時(shí)將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門(mén)或核準(zhǔn)部門(mén)、以及招標(biāo)人，有關(guān)審批、核準(zhǔn)部門(mén)可以根據(jù)情況暫停項(xiàng)目執(zhí)行。
?。ㄈ┦行畔a(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)人員等在內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的信用記錄和信譽(yù)評(píng)價(jià)制度，并及時(shí)將有關(guān)信用記錄提供給依法設(shè)立的招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)交易辦理服務(wù)機(jī)構(gòu)，納入全省統(tǒng)一的信用信息庫(kù)管理。
第二十二條 管理監(jiān)督責(zé)任
（一）市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，尤其是政府投資信息化項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
市監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督管理。
招投標(biāo)綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)執(zhí)法活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，對(duì)情況復(fù)雜、難以協(xié)調(diào)和管理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府處理。
?。ǘ┤魏螁挝缓蛡€(gè)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)和投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理和答復(fù)。
?。ㄈ┯嘘P(guān)行政監(jiān)督部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執(zhí)法，對(duì)實(shí)施的監(jiān)督行為做好監(jiān)督記錄，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。
?。ㄋ模┯嘘P(guān)行政監(jiān)督部門(mén)不得違反法律法規(guī)設(shè)立涉及招標(biāo)投標(biāo)的審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)；不得非法干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人等；不得向招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。
?。ㄎ澹┱袠?biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的行為違反本細(xì)則，由信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（市政府令第117號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定追究法律責(zé)任，責(zé)令改正，并處以罰款。
（六）有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員的行為違反本細(xì)則，由有關(guān)部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定做出處理，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二十三條 除海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、寧波國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和東錢(qián)湖旅游度假區(qū)以外的其他縣（市）、區(qū)參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第二十四條 列入市政府采購(gòu)目錄的貨物和服務(wù)按市政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定實(shí)施。列入進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)品，按國(guó)家商務(wù)部有關(guān)規(guī)定實(shí)施。國(guó)家有關(guān)部門(mén)直屬分支機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，按上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第二十五條 本辦法由市信息產(chǎn)業(yè)局為主負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
