發(fā)布文號: 滬市政建[2007]545號
市政、公路、燃氣行業(yè)各有關單位：
為了深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》，進一步適應上海城市建設又好又快地發(fā)展，在市政、公路、燃氣工程的建設和市政設施的維修施工中進一步落實市委、市政府提出的“確保不發(fā)生有嚴重社會影響的重特大事故，確保全市安全生產始終處于受控狀態(tài)”的要求，建立起覆蓋到每一個危險性較大的分部、分項施工作業(yè)面和每一個危險源控制點，實現(xiàn)全時空的安全生產監(jiān)控機制，以有效地完善和充實施工企業(yè)的安全生產管理和工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，真正實現(xiàn)“縱向到底、橫向到邊”的危險源監(jiān)控體系，經研究，決定在已經試點市政安全監(jiān)控人員崗位設置、崗前培訓的基礎上，制定并實施《上海市市政工程安全監(jiān)控人員制度（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知
上海市市政工程管理局
二00七年八月二十七日
上海市市政工程安全監(jiān)控人員崗位制度（暫行）
一、安全監(jiān)控人員崗位是市政工程范圍內的建設單位、總承包施工單位、專業(yè)或勞務分包單位、監(jiān)理單位，對具有危險性較大的分部、分項工程和進行有風險作業(yè)的施工現(xiàn)場，實施監(jiān)督控制的人員。
二、參與上海市、區(qū)（縣）所轄市政工程、公路工程、燃氣工程的建設、養(yǎng)護、檢修的施工企業(yè)，均應實行安全監(jiān)控人員定崗制度，并在所承包項目的施工作業(yè)場所的重點部位或重點工序，配備有一定數量、滿足現(xiàn)場安全需要的安全監(jiān)控人員進行全過程監(jiān)控。
三、建設單位、總包單位以及監(jiān)理單位，應按《建設工程安全生產管理條例》所明確的安全責任主體的職責規(guī)定，實行安全監(jiān)控人員定崗制度，形成工程項目的安全生產監(jiān)控共管機制。
四、安全監(jiān)控人員分為高級、中級、初級三種，具有對施工現(xiàn)場特定危險源進行監(jiān)控的專業(yè)知識和技能。
高級安全監(jiān)控人員需有對重（特）大危險源實施監(jiān)控的專業(yè)知識和技能，對企業(yè)的總工程師負責。
中級安全監(jiān)控人員需有對重大危險源和現(xiàn)場的綜合監(jiān)控的專業(yè)知識和技能，對企業(yè)安全部門的負責人負責。
初級安全監(jiān)控人員需有對一般危險源監(jiān)控的專業(yè)知識和技能，對現(xiàn)場的項目經理和專職安全員負責。
五、安全監(jiān)控人員須進行崗前培訓并經過考試合格后持證上崗。安全監(jiān)控人員由用人單位送培，取得上海市政工程施工安全監(jiān)控員資格后，由送培單位聘用上崗。
六、安全監(jiān)控人員是企業(yè)總工程師、安全部門負責人、專職安全員職能的延伸，也是施工企業(yè)三類人員中安全生產管理人員[C類證書]，以及監(jiān)理單位安全監(jiān)理人員的預備員和協(xié)管員。
七、具有從事一年及以上的初級安全監(jiān)控員崗位工作經歷的人員，企業(yè)可推薦其從事施工單位安全員或監(jiān)理單位安全監(jiān)理員的崗位上工作。
八、安全監(jiān)控人員的崗位設置并不免除施工單位三類人員中安全生產專職管理人員的責任，也不免除監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理員的責任。
九、安全監(jiān)控人員的職責主要是：
1、審查施工組織設計中的安全技術措施或專項方案是否符合法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求。
2、建設工程重大危險源監(jiān)控措施所需費用是否滿足現(xiàn)場安全作業(yè)環(huán)境的需要。
3、檢查危險性較大分部、分項工程作業(yè)面的風險控制點的現(xiàn)場安全設施、防護措施，是否符合專項施組方案和安全技術標準以及行業(yè)安全規(guī)范。
4、檢查特種作業(yè)人員的IC卡操作證是否符合和有效、一線操作人員是否經過專項安全教育。
5、檢查施工班組是否對作業(yè)人員進行上崗前的安全方案交底和配備必要的勞動防護用品。
6、檢查現(xiàn)場施工機械、臨時用電配電箱、開關箱是否經檢驗、驗收合格掛牌，起重機械是否經過檢驗合格持證運行。
7、檢查切割、電焊作業(yè)前是否辦理“動火證”手續(xù)，并進行現(xiàn)場動火監(jiān)護。
8、對夜間施工的安全管理規(guī)定和降低噪聲、防治揚塵污染管理的措施落實情況進行檢查。
9、對一線操作人員的違章施工行為進行及時制止和糾正，對重大危險源現(xiàn)場實施旁站，并做好監(jiān)控記錄。
10、向安全監(jiān)控人員聘用單位和施工總承包單位的總工程師、安全部門負責人及項目經理和安全員[C類證書]報告施工現(xiàn)場的違章情況和存在的隱患，以及發(fā)生的險肇事故。
十、安全監(jiān)控人員是各用人單位為加強對危險性較大的分部、分項工程和具有較大風險作業(yè)的施工安全，進行監(jiān)督控制而派駐在作業(yè)現(xiàn)場的人員，與用人單位是合同聘用關系，其承擔的職責在聘用合同中約定。
本制度自頒發(fā)之日起試行，實行過程中如發(fā)現(xiàn)問題和修改意見，請及時告上海市市政工程管理局。
