各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
　　為進一步營造放心消費環(huán)境，切實維護消費者合法權益，根據(jù)省政府統(tǒng)一要求和部署，現(xiàn)就在全市范圍內開展以提高消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度為主要內容的“放心消費城市”創(chuàng)建活動，提出以下意見：
　　一、指導思想和總體目標
　?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入開展“放心消費城市”創(chuàng)建活動，保障消費安全，推動市場繁榮，維護社會穩(wěn)定，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。
　?。ǘ┛傮w目標。經(jīng)過3－5年的努力，基本形成一套具有南京特色，比較科學和完善的放心消費評價指標體系，形成一個渠道暢通、反應快捷、運作高效的消費維權全新機制，逐步形成一批“放心消費”單位、行業(yè)、街鎮(zhèn)和區(qū)縣，把南京建設成為全國消費最放心的城市之一。
　　消費安全得到有力保障。因商品質量或服務質量引發(fā)的重特大事故為零。
　　消費環(huán)境更加和諧。消費者滿意度達到80%以上。
    商品質量合格率明顯提高。商品質量合格率達到90%以上。其中，食品質量合格率達到95%以上；藥品質量合格率達到100%；農(nóng)資商品質量合格率達到95%以上；建筑裝飾材料、家具、電子通訊產(chǎn)品質量合格率達到90%以上。
　　市場監(jiān)管合力進一步增強。初步建成全市聯(lián)網(wǎng)、市區(qū)縣連通的匯集工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)林、稅務、海關、金融等各相關部門力量的企業(yè)信用監(jiān)管信息立體網(wǎng)絡。制假售假、商業(yè)欺詐等消費領域經(jīng)濟違法行為得到有效打擊和遏制。
　　行業(yè)管理進一步規(guī)范。與百姓生活密切相關的行業(yè)“放心消費”創(chuàng)建活動參與率達95%以上。
　　企業(yè)自律機制基本建立。大中型超市、賣場、批發(fā)中心全面實施商品準入工程。經(jīng)營食品、藥品等重點企業(yè)和單位全部建立和落實企業(yè)自律制度，具備較好條件的，建立食品快速自檢體系。
　　維權網(wǎng)絡進一步延伸。街鎮(zhèn)、社區(qū)、行業(yè)和大型經(jīng)營企業(yè)消費維權網(wǎng)絡覆蓋率達85%以上。消費者申投訴處理率達100%，消費者申投訴滿意率達到90%以上。
　　全社會消費維權意識進一步提高。消費者對“放心消費城市”創(chuàng)建活動的知曉率、認同度達90%以上。
　　二、方法和步驟
　?。ㄈ┩怀鲋攸c?！胺判南M城市”創(chuàng)建活動要緊密圍繞與消費者利益密切相關、群眾投訴多、社會關注度高的行業(yè)和單位，以薄弱環(huán)節(jié)為切入點，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。當前，我市以食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑裝飾材料、家具、電子通訊等行業(yè)為工作重點，各區(qū)縣可在此基礎上進一步研究確定本地區(qū)階段性的創(chuàng)建工作重點，使創(chuàng)建活動更具針對性和創(chuàng)造性。
　　（四）整體推進。創(chuàng)建活動采取先易后難、典型示范、逐步推開的方法，由點向面拓展，科學安排，注重實效。從側重抓好食品、藥品安全為主向提高居民整體消費質量延伸，從側重創(chuàng)建“放心消費”單位為主向消費領域全面開展創(chuàng)建活動延伸，從側重優(yōu)化城鎮(zhèn)消費環(huán)境為主向整體提升城鄉(xiāng)消費環(huán)境延伸。
　?。ㄎ澹┓植綄嵤猿种鹉暝u選“放心消費”單位，逐年擴大創(chuàng)建范圍。2007年，各區(qū)縣要通過宣傳發(fā)動，首先選擇一批行業(yè)排頭兵單位先行試點，集中力量抓好商品質量、服務質量的創(chuàng)建活動，努力形成符合自身實際的“放心消費”創(chuàng)建活動運作模式，并評選出一批“放心消費”單位。2008年，在評創(chuàng)“放心消費”單位的基礎上，有計劃、有步驟地推向同行業(yè)其他單位、推向其他行業(yè)，全面啟動行業(yè)及社區(qū)、街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，并評選出一批“放心消費”行業(yè)和街鎮(zhèn)。從2009年開始，在全市范圍內開展“放心消費”區(qū)縣創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建工作引向深入，全面評創(chuàng)“放心消費”單位、行業(yè)、街鎮(zhèn)和區(qū)縣。
　　（六）考核評定?！胺判南M”單位、“放心消費”行業(yè)、“放心消費”街鎮(zhèn)，“放心消費”區(qū)縣的評選工作，由市“放心消費城市”創(chuàng)建活動辦公室綜合考核，最后報市“放心消費城市”創(chuàng)建活動領導小組評定、公布。
　　三、工作要求
　?。ㄆ撸┘訌娊M織領導。按照政府主導、企業(yè)主體、群眾參與、社會監(jiān)督的原則，積極推進“放心消費城市”創(chuàng)建活動。市政府成立由市政府分管副市長任組長，分管副秘書長任副組長，各區(qū)縣政府及市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組成員單位分管領導為成員的市“放心消費城市”創(chuàng)建活動領導小組。領導小組下設辦公室，設在市工商局，具體承擔“放心消費城市”創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調、檢查、考核工作。各區(qū)縣政府也要成立相應的領導機構，加強對創(chuàng)建工作的組織領導。企業(yè)是“放心消費城市”創(chuàng)建活動的主體，要建立健全各項規(guī)章制度，努力提高商品質量和服務質量，讓廣大群眾買的放心、用的滿意。要廣泛開展宣傳發(fā)動工作，動員全社會力量積極主動參與，努力營造創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。
　　（八）完善目標體系。市工商、質監(jiān)、農(nóng)林、衛(wèi)生、旅游、交通、物價等部門要根據(jù)各自職能職責，制定具體的創(chuàng)建指標。各區(qū)縣也要根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定相應的創(chuàng)建指標。經(jīng)過梳理整合、專家認證、審核認定，最終形成全市完整的創(chuàng)建指標體系。
　?。ň牛┙∪\作機制。要進一步建立健全創(chuàng)建活動領導小組工作會議、創(chuàng)建工作聯(lián)席會議、創(chuàng)建工作例行會議和創(chuàng)建工作集中辦公、創(chuàng)建工作情況通報、創(chuàng)建工作檢查考評等工作制度。各區(qū)縣要建立和完善組織機構及各項工作制度，周密部署，精心實施。要充分發(fā)揮各級、各部門、各行業(yè)、各單位的積極作用，強化社會、民眾、媒體監(jiān)督，形成強大合力，推動創(chuàng)建活動各項目標任務落到實處。
　?。ㄊ┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。行業(yè)協(xié)會要制定推廣適合本行業(yè)特點、可操作性強的創(chuàng)建活動指標評價體系，協(xié)助建設、農(nóng)林、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等有關部門加強對本行業(yè)的規(guī)范管理。堅持以“規(guī)范管理、誠信服務、依法經(jīng)營”為主要創(chuàng)建內容，增強市場主體開展創(chuàng)建活動的內動力，努力實現(xiàn)行業(yè)“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督”的良性循環(huán)。建立和落實進貨檢查驗收、質量承諾、信息公示等企業(yè)自律制度，為消費者提供優(yōu)質產(chǎn)品和服務。
　　（十一）努力探索“放心消費”長效機制。在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通消費等各個環(huán)節(jié)，加快建立市場引導、企業(yè)自律、行政監(jiān)管和社會監(jiān)督四位一體的管理機制，形成分工合作、優(yōu)勢互補的工作格局。搭建企業(yè)信用平臺，實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通、共用共享。積極推動消費維權機制建設，充分發(fā)揮“12315”消費者申訴舉報、“12365”打假舉報、質量申訴和“12358”價格舉報等電話申投訴渠道作用，及時處理消費者申投訴，形成便捷、高效的放心消費維權網(wǎng)絡，提高調處消費糾紛、化解消費矛盾的整體合力，增強快速反應、快速處置的應變能力。切實加強基層消費維權監(jiān)督站（點）建設，方便群眾就近投訴，把消費矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

二00七年六月二十日