各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷籌劃實(shí)施一大批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好固定資產(chǎn)投資工作，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、提高對(duì)加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期工作重要性的認(rèn)識(shí)
　　加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，全面實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，必須有一系列重大項(xiàng)目作支撐，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大投資力度，夯實(shí)發(fā)展后勁。高質(zhì)量、高水平做好前期工作，是加快重大項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)，是提高投資決策水平、確保投資效益和質(zhì)量的關(guān)鍵。各區(qū)縣、各部門要堅(jiān)持把籌劃高水平項(xiàng)目、強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作作為加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成立專門機(jī)構(gòu)，組織專門人員，安排專項(xiàng)資金，調(diào)動(dòng)各方面力量，圍繞發(fā)展規(guī)劃、功能定位、主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新思路，拓寬視野，不間斷地籌劃一批有質(zhì)量、有深度的好項(xiàng)目，同步做深、做實(shí)項(xiàng)目前期工作，切實(shí)做到一批好項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，一批好項(xiàng)目開工建設(shè)，一批好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備報(bào)批，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。
　　二、深入開展重大項(xiàng)目前期工作
　?。ㄒ唬┮罁?jù)規(guī)劃提出項(xiàng)目。各區(qū)縣、各部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“高水平是財(cái)富、低水平是包袱”的發(fā)展理念，緊緊圍繞落實(shí)國(guó)家對(duì)天津的城市定位和濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略的實(shí)施，依據(jù)我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃和城市空間規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)縣、本行業(yè)實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸收專家學(xué)者及社會(huì)各界的意見建議，開闊視野，拓寬思路，用心落實(shí)，不斷籌劃對(duì)發(fā)展全局有重要影響的工業(yè)、能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等重大項(xiàng)目。提出的項(xiàng)目，要與各項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)相一致，與規(guī)劃的總體空間布局相一致，并能夠達(dá)到立項(xiàng)的深度。
　?。ǘ┛茖W(xué)評(píng)估論證項(xiàng)目。各區(qū)縣、各部門要組織有關(guān)專家，認(rèn)真開展項(xiàng)目前期咨詢論證工作。一方面對(duì)項(xiàng)目本身的情況，包括項(xiàng)目可行性、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步論證；另一方面從公共利益角度，初步評(píng)估項(xiàng)目的社會(huì)效益以及對(duì)資源能耗、生態(tài)環(huán)境的影響等，確保提出的每一個(gè)項(xiàng)目都符合用地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄈ┚暮Y選確定項(xiàng)目。各區(qū)縣、各部門要圍繞各自發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)提高產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)約資源能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，從提出的項(xiàng)目中精心篩選確定一批高水平的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)林水利、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面的重大項(xiàng)目，列入重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目。各區(qū)縣、各部門要根據(jù)儲(chǔ)備項(xiàng)目的情況，按照輕重緩急和條件成熟程度，及時(shí)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，抓緊做好項(xiàng)目的審批、規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能等各方面的審核，履行前期手續(xù)。對(duì)具備條件的項(xiàng)目，列入本區(qū)縣和本部門的重大項(xiàng)目前期工作年度計(jì)劃，重點(diǎn)予以推進(jìn)，力爭(zhēng)早日開工。市重大項(xiàng)目前期工作辦公室每年要在全市范圍內(nèi)篩選確定一批重大項(xiàng)目，列入全市重大項(xiàng)目前期工作年度計(jì)劃，分階段重點(diǎn)協(xié)調(diào)督促推進(jìn)，確保每年都有一批前期項(xiàng)目轉(zhuǎn)入開工實(shí)施。
　　三、做好重大項(xiàng)目前期保障工作
　?。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目前期工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)展改革委成立市重大項(xiàng)目前期工作辦公室，統(tǒng)籌全市重大項(xiàng)目前期工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、計(jì)劃安排、組織推動(dòng)、協(xié)調(diào)管理等工作。各區(qū)縣人民政府，市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、市高新區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門要成立相應(yīng)的重大項(xiàng)目前期工作辦公室，負(fù)責(zé)本區(qū)域、本系統(tǒng)重大項(xiàng)目的籌劃編制、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。
　?。ǘ┵Y金投入保障。市發(fā)展改革委在市財(cái)政每年安排的基建資金中，按一定比列提取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為市重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)列入年度計(jì)劃并對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的重大前期項(xiàng)目，視情況補(bǔ)助前期工作經(jīng)費(fèi)。各區(qū)縣、各部門要設(shè)立重大項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金，用于重大項(xiàng)目前期的調(diào)研籌劃、分析論證等。各項(xiàng)目單位和行業(yè)主管部門要通過(guò)自有資金、專項(xiàng)資金和積極爭(zhēng)取國(guó)家部門資金等渠道籌集經(jīng)費(fèi)，用于重大項(xiàng)目前期工作。
　?。ㄈ┡涮追?wù)保障。各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，形成工作合力。要按照職能分工，主動(dòng)協(xié)調(diào)、及早解決重大項(xiàng)目前期工作中遇到的問(wèn)題。發(fā)展改革、工業(yè)、建設(shè)、財(cái)政、交通、環(huán)保、公安消防等部門，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化程序，提高效率；規(guī)劃、土地、城管等部門，要超前服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目布局規(guī)劃、土地拆遷方面的問(wèn)題；給排水、供電、供氣、通訊、治安、綠化等有關(guān)配套服務(wù)和管理部門，要主動(dòng)服務(wù)，急事急辦，幫助項(xiàng)目單位落實(shí)配套條件。
　　各區(qū)縣、各部門要按照本通知要求，盡快制定具體的落實(shí)措施，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，建立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員資金，高質(zhì)量、高水平做好重大項(xiàng)目前期工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

天津市人民政府辦公廳
二○○七年五月三十一日