發(fā)布文號(hào): 粵府辦[2003]61號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預(yù)防道路交通事故工作方案〉的通知》（公通字[2003]44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省的實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，提單如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、高度重視，切實(shí)整治。今年以來(lái)，我省連續(xù)發(fā)生了始興“2·10”、饒平“4·28”、東源“6·6”三宗特大交通事故，造成多人傷亡，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p害。這些慘痛的事故說(shuō)明，當(dāng)前我省道路交通安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，交通安全隱患仍然存在，各地政府和有關(guān)部門務(wù)必高度重視，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求出發(fā)，按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、綜合治理”的原則，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，切實(shí)抓好道路交通安全排查和整治工作。尤其是發(fā)生過(guò)重、特大交通事故的市、縣，要嚴(yán)格按照《方案》要求和省的有關(guān)規(guī)定，全面排查安全隱患，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，限期完成整治任務(wù)。
二、抓好危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)路段的排查治理。各地要按照《方案》要求，近期組織一次對(duì)山區(qū)、林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、耕作集中地、農(nóng)副產(chǎn)品交易集散地以及所有臨江、臨水、臨崖等道路的交通安全隱患作全面排查工作。要重點(diǎn)排查新建、新改造的河邊、江邊和水庫(kù)邊的道路，通過(guò)設(shè)置減速帶、增加警示標(biāo)志、增設(shè)或加固防護(hù)墩（欄、墻）、改造拓寬等措施，及時(shí)排除安全隱患。各地要在2003年8月底前將排查情況、12月1日前將治理情況報(bào)省公安廳和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由兩部門匯總后報(bào)省政府。
三、大力整治交通違章問(wèn)題。各地要以整治客運(yùn)車輛、非客運(yùn)車輛載客為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無(wú)牌無(wú)證、報(bào)廢、非法改裝改型客運(yùn)車輛載客，農(nóng)用車、拖拉機(jī)載客和客運(yùn)車輛超載、超速、違章超車、疲勞駕駛等嚴(yán)重違章行為。要扎實(shí)抓好摩托車專項(xiàng)整治，努力減少因摩托車違章而引發(fā)的交通事故。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)落實(shí)勤務(wù)制度，強(qiáng)化路面巡邏監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處嚴(yán)重交通違章行為，維護(hù)良好的道路交通秩序。
四、嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。新建、改建、擴(kuò)建道路工程建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。道路的業(yè)主及其主管部門要加強(qiáng)對(duì)道路配套安全設(shè)施的日常檢查、維護(hù)、保養(yǎng)工作，切實(shí)消除路面事故隱患。
五、加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理。各地要認(rèn)真督促交通運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，按照國(guó)家和省的要求組織開展安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)的有效投入和事故隱患的整改力度，確保營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育等符合有關(guān)規(guī)定。
省公安廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對(duì)各地開展道路交通安全排查和整治工作的監(jiān)督、指導(dǎo)工作，按照《方案》要求，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，抓好重點(diǎn)地區(qū)整治工作，有效遏制我省交通事故的發(fā)生。
廣東省人民政府辦公廳
二○○三年八月二十日
關(guān)于印發(fā)《2003年預(yù)防道路交通事故工作方案》的通知
公通字[2003]44號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理的指示精神，切實(shí)加強(qiáng)道路交通事故的預(yù)防工作，維護(hù)良好的交通安全秩序，預(yù)防和減少道路交通事故，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的《2003年預(yù)防道路交通事故工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
中華人民共和國(guó)公安部 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
二○○三年六月四日
2003年預(yù)防道路交通事故工作方案
公安部 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理的指示，切實(shí)加強(qiáng)道路交通事故的預(yù)防工作，維護(hù)良好的交通安全秩序，預(yù)防和減少道路交通事故，現(xiàn)就2003年預(yù)防道路交通事故提出如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、綜合治理”的原則，有效發(fā)揮政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各司其職、社會(huì)各方面聯(lián)合行動(dòng)的預(yù)防道路交通事故工作新機(jī)制的作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，廣泛開展交通安全和交通法規(guī)宣傳，依法嚴(yán)厲整治突出違章行為，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高科技水平，狠抓預(yù)防工作措施的落實(shí)，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。
二、目標(biāo)和任務(wù)
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。
全國(guó)道路交通事故死亡人數(shù)增加幅度穩(wěn)中有降，其中2002年度交通事故死亡超過(guò)5000人，死亡人數(shù)增幅超過(guò)10％和萬(wàn)車死亡率超過(guò)20的省（自治區(qū)）要明顯降低死亡人數(shù)；全國(guó)各地區(qū)一次死亡10人以上特大交通事故同比減少，杜絕一次死亡30人以上的特大交通事故；預(yù)防道路交通事故工作新機(jī)制顯著加強(qiáng)；國(guó)、省道交通事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段得到有效治理；機(jī)動(dòng)車超速行駛、強(qiáng)行超車、駕駛員疲勞駕駛、駕乘摩托車不戴頭盔等突出交通違章行為得到有效遏制；初步建立以“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”、“交通安全學(xué)?！睘檩d體的交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。
?。ǘ┚唧w任務(wù)。
1．事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段治理。到2003年底，對(duì)排查出的事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段，東部地區(qū)應(yīng)完成治理90％，中部地區(qū)應(yīng)完成治理70％，西部地區(qū)應(yīng)完成治理50％。各省、自治區(qū)、直轄市排查結(jié)果于2003年9月底以前、治理結(jié)果于2003年12月15日前報(bào)公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
2．建立交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。到2003年底，東部地區(qū)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交警大隊(duì)（包括高速公路交警大隊(duì)）應(yīng)全部與急救中心（站）或衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)院建立交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，中部地區(qū)應(yīng)達(dá)到90％，西部地區(qū)應(yīng)達(dá)到70％。
3．依法整治突出違章。到3003年底，創(chuàng)建“平安大道”二等管理水平以上公路路段交通秩序有明顯改觀，嚴(yán)重違章發(fā)生率不超過(guò)10％，其他國(guó)、省道嚴(yán)重違章發(fā)生率不超過(guò)30％。到2003年底，省會(huì)城市駕乘摩托車戴頭盔、不違章載人率要達(dá)到100％，省會(huì)城市郊區(qū)和其他城市達(dá)到95％以上，主干公路達(dá)到80％以上。
4．公路電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。到2003年底，東部地區(qū)在省（直轄市）際公路交界處以及重要路口、路段全部建成電子監(jiān)控系統(tǒng)；西部地區(qū)選擇在1至2個(gè)地（市）之間公路交界處建立電子監(jiān)控系統(tǒng)；中部地區(qū)在省（直轄市）際公路交界處50％以上的地方建立電子監(jiān)控系統(tǒng)。東部地區(qū)和其他有條件的省要選擇有條件的公路作為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)路段聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
5．危險(xiǎn)路段改造。到2003年底，群死群傷特大事故多發(fā)的西部地區(qū)要完成對(duì)發(fā)生過(guò)特大事故的特別危險(xiǎn)路段的工程改造。
6．機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)。到2003年底，各地大、中型客車檢驗(yàn)率要達(dá)到100％，其他汽車檢驗(yàn)率要達(dá)到80％以上。
三、工作措施
（一）開展以事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段為重點(diǎn)的道路交通秩序整治，進(jìn)一步建立交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
1．加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段的治理工作。排查事故多發(fā)點(diǎn)段包括：2001年和2002年已排查但尚未治理的事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段，2002年以來(lái)發(fā)生一次死亡5人以上交通事故或2公里內(nèi)發(fā)生3次以上帶有規(guī)律性特大事故的路段（包括高速公路）。安全隱患點(diǎn)段為：國(guó)道、省道不符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的路段。各地公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組成聯(lián)合調(diào)查組，邀請(qǐng)有關(guān)部門并聘請(qǐng)大專院校、科研院所的道路工程、交通安全專家參加事故多發(fā)點(diǎn)段和事故隱患點(diǎn)段的排查工作，研究提出整治方案，并將排查結(jié)果和治理意見報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市人民政府、安委會(huì)或預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組。要加強(qiáng)對(duì)山區(qū)急彎、陡坡等險(xiǎn)要路段的治理，完善國(guó)、省干線公路安全防護(hù)設(shè)施及標(biāo)志、標(biāo)線，設(shè)置、健全公路路口信號(hào)燈或讓行標(biāo)志。2003年9月前，各地要完成事故多發(fā)點(diǎn)段和事故隱患點(diǎn)段排查任務(wù)，同時(shí)，按照邊排查、邊治理、邊總結(jié)的原則開展治理工作。
2．進(jìn)一步建立交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照《公安部、衛(wèi)生部關(guān)于建立交通事故快速搶救機(jī)制的通知》（公通字[2002]8號(hào)）的要求，建立“110”或“122”報(bào)警服務(wù)臺(tái)與“120”急救電話之間交通事故信息相互通報(bào)和反饋制度；實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與急救中心（站）或衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)院同時(shí)接警、同步出動(dòng)、快速反應(yīng)的交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高交通事故急救的綜合反應(yīng)能力，最大限度地縮短搶救傷員時(shí)間，減少傷員死亡。
3．以無(wú)牌無(wú)證、不戴頭盔和違章載人為重點(diǎn)，開展摩托車專項(xiàng)整治。摩托車無(wú)牌無(wú)證問(wèn)題，原則上按公安部2001年清理無(wú)牌無(wú)證車輛的有關(guān)政策辦理。凡是無(wú)證駕駛、駕乘摩托車不戴頭盔和違章載人的，一律嚴(yán)格依法查處。
4．安裝貨車后部防撞裝置。按照《汽車和掛車側(cè)面防護(hù)要求》及《汽車和掛車后下部防護(hù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步開始安裝貨運(yùn)汽車后防撞架工作。
5．安裝汽車行駛記錄儀。按照《汽車行駛記錄儀》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步穩(wěn)妥地開始安裝汽車行駛記錄儀工作。
?。ǘ?yīng)用科技手段，提高路面交通管控水平。
1．嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化路面管控，整治突出違章。各地要選擇流量大、行車秩序亂、安全隱患多的路段，作為行車秩序示范路，投入足夠的警力，將超速行駛、違章占道行駛、不按規(guī)定讓行、違章超車、違章會(huì)車、逆向行駛和高速公路上的超速行駛、違章停車、長(zhǎng)期占用超車道、不系安全帶、右側(cè)超車、疲勞駕駛、超車不開啟轉(zhuǎn)向燈等引發(fā)死亡事故最多的違章行為，作為整治重點(diǎn)，常抓不懈，形成嚴(yán)管氛圍，使突出違章行為明顯下降，行車秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。隨后要將行車秩序示范路逐步向其他國(guó)、省道延伸。
2．強(qiáng)化公路電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和信息系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮查處違章和轉(zhuǎn)遞違章信息的作用，提高管控水平。加大利用電子監(jiān)控系統(tǒng)和交通管理信息系統(tǒng)查處違章的力度，并通過(guò)技術(shù)方法將查處本省、自治區(qū)、直轄市違章信息轉(zhuǎn)遞到發(fā)證地車輛管理所，記入駕駛員檔案違章信息庫(kù)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)事故多發(fā)重點(diǎn)地區(qū)預(yù)防工作的督促檢查和指導(dǎo)。
公安機(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要每季度組織對(duì)事故多發(fā)重點(diǎn)地區(qū)的預(yù)防道路交通事故工作進(jìn)行督促、檢查。事故多發(fā)重點(diǎn)地區(qū)要定期召開交通安全評(píng)析會(huì)，總結(jié)階段性預(yù)防工作的落實(shí)情況及效果，分析交通事故規(guī)律、特點(diǎn)，查找存在的問(wèn)題，研究提出下一階段的預(yù)防工作措施，提高預(yù)防事故對(duì)策的針對(duì)性。各地要加大對(duì)事故多發(fā)重點(diǎn)市、縣的督查、指導(dǎo)和支持力度，要發(fā)揮省級(jí)人民政府預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的作用，督查市、縣政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)防道路交通事故工作的認(rèn)識(shí)和重視程度，督查各項(xiàng)預(yù)防工作措施的落實(shí)。西部地區(qū)山區(qū)公路較多的地區(qū)要將預(yù)防山區(qū)公路群死群傷事故作為重點(diǎn)。
?。ㄋ模﹪?yán)格車輛和駕駛員管理。
1．公安機(jī)關(guān)交通管理部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臥鋪客車生產(chǎn)、使用和管理有關(guān)工作的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)[2001]1025號(hào)）、《關(guān)于在生產(chǎn)及使用環(huán)節(jié)治理整頓載貨汽車產(chǎn)品的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)[2001]808號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)重、中型貨車和大、中型客車的安全檢驗(yàn)，重點(diǎn)解決檢驗(yàn)率低的問(wèn)題，堅(jiān)決消除影響機(jī)動(dòng)車安全的隱患。對(duì)無(wú)牌無(wú)證車輛、逾期不檢驗(yàn)的車輛和達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，公安機(jī)關(guān)車輛管理部門要將有關(guān)信息通知管界交警隊(duì)，交警隊(duì)要上門督促；路面執(zhí)勤民警要加強(qiáng)檢查，發(fā)揮公路監(jiān)控設(shè)備作用，對(duì)逾期未檢驗(yàn)的車輛應(yīng)依法嚴(yán)格處罰或采取強(qiáng)制措施。
2．公安機(jī)關(guān)交通管理部門要提高駕駛員考試質(zhì)量，嚴(yán)格駕駛證核發(fā)制度，不斷完善監(jiān)督機(jī)制。各地要把制定管理規(guī)定，駕駛員的違章、記分、事故情況與駕駛員的日常管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與駕駛證管理掛鉤，將外地轉(zhuǎn)遞來(lái)的和本地查處的駕駛員違章記分及事故情況載入車輛管理所駕駛員檔案中，對(duì)達(dá)到12分違章記錄的駕駛員，切實(shí)落實(shí)考試制度。建立車輛保險(xiǎn)費(fèi)率與駕駛員違章、事故掛鉤制度；建立將交通運(yùn)輸企業(yè)駕駛員違章、事故情況定期提供給安監(jiān)等有關(guān)部門的制度。
?。ㄎ澹﹪?yán)格公路客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)督管理。
1．地方各級(jí)人民政府及有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)公路客運(yùn)的安全管理。特別要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客車站和客運(yùn)企業(yè)落實(shí)駕駛員的教育管理、每日車況安全檢查、出站乘客人數(shù)核查等各項(xiàng)安全責(zé)任制，嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛和駕駛員的資質(zhì)審核，禁止不合格車輛和駕駛員參加營(yíng)運(yùn)。積極發(fā)展符合安全通行條件的縣鄉(xiāng)公路客運(yùn)市場(chǎng)，用適用的客運(yùn)汽車取代非客運(yùn)車載客。
2．地方各級(jí)人民政府及有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客車站和客運(yùn)企業(yè)抓好交通安全的源頭管理工作。依法督促道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)汽車站建立健全交通安全責(zé)任制，嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛安全檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育和管理，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛超載營(yíng)運(yùn)。要加大對(duì)個(gè)體、私營(yíng)長(zhǎng)途客車和駕駛員的監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)公安部、交通部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)公路客運(yùn)交通安全管理的通告》（公通字[2001]83號(hào)）規(guī)定，單程行駛400公里以上（高速公路600公里以上）的長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)客車必須配備兩名以上駕駛員；嚴(yán)禁22時(shí)至6時(shí)在達(dá)不到夜間安全通行要求的三級(jí)及三級(jí)以下山區(qū)公路上行駛。進(jìn)入高速公路和山區(qū)公路行駛的所有客車，禁止乘客站立。
（六）加強(qiáng)惡劣氣候條件下高速公路交通安全防范。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系配合，建立惡劣氣候信息通報(bào)制度。要及時(shí)了解掌握雨、雪、霧等惡劣氣候?qū)Ω咚俟奋囕v通行安全的影響，做到惡劣天氣早知道、早報(bào)警、早處置。遇妨礙車輛安全通行的惡劣氣候，要與高速公路經(jīng)營(yíng)部門積極協(xié)作，及時(shí)采取發(fā)布交通誘導(dǎo)和交通管制信息、限速行駛、間隔放行、限制部分車型的車輛通行、帶路壓速等必要的安全措施，同時(shí)加強(qiáng)巡邏監(jiān)控。封閉高速公路時(shí)，應(yīng)利用道路信息顯示屏、廣播、電視等媒體及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布封路和交通分流信息，并按照交通分流預(yù)案組織實(shí)施車輛分流，加強(qiáng)指揮疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重堵塞。
?。ㄆ撸﹪?yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理。
按照公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等10部（委、局）《關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)安全字[2002]327號(hào)）的要求，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要督促有關(guān)部門、企業(yè)建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)行道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定制度，落實(shí)專車、專門標(biāo)志、專人（駕駛員）專運(yùn)制度，不符合安全資質(zhì)要求的企業(yè)、車輛及駕駛員，一律不準(zhǔn)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要將在道路上行駛的危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛作為管理重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查標(biāo)志、證件，對(duì)違法運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的車輛要堅(jiān)決取締，并依法處罰車主和駕駛員。
?。ò耍┻M(jìn)一步加大交通安全宣傳教育工作的力度。
1．地方各級(jí)人民政府要按照公安部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《“交通安全村”和“交通安全社區(qū)”建設(shè)指導(dǎo)意見》（公通字[2002]43號(hào)）要求，大力推進(jìn)“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”建設(shè)工作。要高度重視交通安全宣傳工作，督促居委會(huì)、村委會(huì)把交通安全納入日常工作之中，加大對(duì)“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”建設(shè)的投入。要把2003年的“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)放在創(chuàng)建“平安大道”、“行車秩序示范路”沿線的農(nóng)村和開展“暢通工程”建設(shè)城市的社區(qū)，分期分批地推進(jìn)。將創(chuàng)建活動(dòng)與創(chuàng)建“文明村”、“文明社區(qū)”和“綜合治理”等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要充分依靠當(dāng)?shù)攸h、政基層組織，發(fā)揮村民、居民委員會(huì)的作用，建立起農(nóng)村、社區(qū)管理組織能夠自我運(yùn)行、自行組織交通安全宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。
2．公安機(jī)關(guān)交通管理部門要切實(shí)改進(jìn)宣傳教育的工作方式，增強(qiáng)宣傳工作效果。公安交警支隊(duì)、大隊(duì)要在組織好社會(huì)面宣傳的同時(shí)，以“交通安全村”和“交通安全社區(qū)”為載體，建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定的宣傳工作“陣地”，在做好對(duì)社會(huì)面宣傳的同時(shí)，重點(diǎn)抓住社區(qū)、農(nóng)村兩個(gè)源頭，推進(jìn)交通安全宣傳社會(huì)化工作。要研究編制一批知識(shí)性強(qiáng)，通俗易懂，科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范化的交通安全宣傳統(tǒng)編材料，提高現(xiàn)代交通知識(shí)、安全常識(shí)等知識(shí)型內(nèi)容的比重，使群眾能夠聽有啟發(fā)、看有收獲，真正學(xué)會(huì)安全行車走路的方法。
3．充分發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)輿論監(jiān)督作用。廣泛發(fā)動(dòng)各種新聞媒體，呼吁全社會(huì)共同關(guān)注、解決當(dāng)?shù)貒?yán)重妨礙交通安全的事故隱患；對(duì)各種嚴(yán)重違章和不文明交通行為予以批評(píng)或公開曝光。
四、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防道路交通事故工作的領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬└魇?、自治區(qū)、直轄市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)防道路交通事故工作的領(lǐng)導(dǎo)。要定期研究當(dāng)?shù)亟煌ò踩闹攸c(diǎn)、難點(diǎn)、突出問(wèn)題，制定解決問(wèn)題的有關(guān)政策、措施。已成立省級(jí)預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要切實(shí)發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)作用；尚未成立省級(jí)預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，應(yīng)盡快成立。對(duì)道路交通安全隱患要實(shí)行綜合治理，明確各相關(guān)部門的職責(zé)、任務(wù)，督促檢查整改情況及效果，要做到有部署、有要求、有檢查、有追究，使政府對(duì)預(yù)防道路交通事故工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。特別要加強(qiáng)對(duì)道路交通事故多發(fā)縣（市）落實(shí)預(yù)防道路交通事故工作的督促、檢查。要不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于預(yù)防措施落實(shí)、效果明顯的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于整治力度不大、預(yù)防措施不落實(shí)的，要給予通報(bào)批評(píng)，直至追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。
省級(jí)以下各級(jí)人民政府也要高度重視預(yù)防道路交通事故工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)部署和要求。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展綜合治理，著力解決影響本地區(qū)交通安全的突出問(wèn)題。大力推進(jìn)“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”、“交通安全學(xué)校”的建設(shè)，努力提高廣大群眾的交通安全意識(shí)。
?。ǘ┕矙C(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮主力軍作用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究分析本地區(qū)道路交通安全形勢(shì)和問(wèn)題，提出建議和對(duì)策，定期向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，并積極會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和交通部門認(rèn)真總結(jié)預(yù)防道路交通事故、加強(qiáng)交通安全整治方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，及時(shí)通報(bào)推廣，全面促進(jìn)預(yù)防道路交通事故工作的深入開展。同時(shí)，以創(chuàng)建“平安大道”和實(shí)施“暢通工程”為載體，大力開展交通安全秩序整治工作；積極探索縣鄉(xiāng)道路交通管理的新措施，改善農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路和山區(qū)公路的交通安全狀況。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，督促市、縣、鄉(xiāng)人民政府落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)在道路交通安全方面的責(zé)任。在各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好道路交通安全管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)及其從業(yè)人員貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)工作，督促交通運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)汽車站建立健全安全責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和制裁各種違法違規(guī)現(xiàn)象。按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，對(duì)造成群死群傷重、特大事故的直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，要依法追究責(zé)任。
二○○三年五月二十七日
