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第一章 總 則
第一條 為加強重要工業(yè)品生產(chǎn)資料市場管理,維護市場的正常秩序,保護交易各方的合法權益,促進我省經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)國家有關規(guī)定,結合我省實際情況,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱重要工業(yè)品生產(chǎn)資料,是指國家規(guī)定管理的,關系國計民生的工業(yè)品生產(chǎn)資料(詳見附表)。
第三條 本規(guī)定適用于本省境內(nèi)從事重要工業(yè)品生產(chǎn)資料購銷、調(diào)劑、串換等交易活動的單位及場所。
第四條 各級物資管理機關和工商行政管理機關負責本規(guī)定的組織實施。
各級物價、財政、稅務、銀行、技術監(jiān)督等行政管理機關,依法對重要工業(yè)品生產(chǎn)資料市場交易活動進行監(jiān)督管理。
第五條 重要工業(yè)品生產(chǎn)資料市場管理,實行管理和經(jīng)營分開的原則。
第六條 各級物資管理機關管理重要工業(yè)品生產(chǎn)資料市場的職責是:
(一)負責規(guī)劃重要工業(yè)品生產(chǎn)資料市場網(wǎng)絡,主辦和管理重要工業(yè)品生產(chǎn)資料交易場所。
(二)制定重要工業(yè)品生產(chǎn)資料交易活動的業(yè)務管理規(guī)則。
(三)審查經(jīng)營重要工業(yè)品生產(chǎn)資料單位的經(jīng)營資格和經(jīng)營范圍。
(四)根據(jù)國家和省有關規(guī)定,審查交易商品的來源,對重要工業(yè)品生產(chǎn)資料銷售方向進行指導。
(五)建立信息網(wǎng)絡,開展重要工業(yè)品生產(chǎn)資料市場的供求、價格等情況的咨詢服務活動。
第七條 各級工商行政管理機關管理重要工業(yè)品生產(chǎn)資料市場的職責是:
(一)依法監(jiān)督重要工業(yè)品生產(chǎn)資料交易行為,審核交易雙方的資格,監(jiān)督交易商品的來源、去向,查處交易活動中的違法行為。
(二)對購銷合同進行監(jiān)督檢查,對合同的糾紛進行調(diào)解和仲裁。
(三)開展工商行政管理法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳、咨詢工作。
第二章 經(jīng)營單位管理
第八條 下列單位可按規(guī)定申請經(jīng)營重要工業(yè)品生產(chǎn)資料:
(一)物資企業(yè)及其分支機構按國務院有關規(guī)定進行經(jīng)營。
(二)企業(yè)主管部門的供銷機構供應本系統(tǒng)企業(yè)和單位需要的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料,銷售國家和省允許自銷的產(chǎn)品。
(三)生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團的供銷機構,在確保完成國家定購計劃和合同訂購任務的前提下,銷售國家和省允許自銷的產(chǎn)品。
(四)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定允許自行串換、調(diào)劑積壓或型號不適用的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料。超出核定的經(jīng)營范圍銷往省外,須經(jīng)工商行政管理機關核準。
(五)各級供銷社按國務院有關規(guī)定進行經(jīng)營。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司經(jīng)營本系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料。
(七)縣以下農(nóng)村物資供應站經(jīng)營本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)及農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料。
(八)集體企業(yè)銷售自產(chǎn)的產(chǎn)品也受物資部門委托經(jīng)營的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料。
(九)私營企業(yè)、個體工商戶除自產(chǎn)自銷產(chǎn)品外,不準經(jīng)營重要工業(yè)品生產(chǎn)資料。
第九條 凡申請經(jīng)營重要工業(yè)品生產(chǎn)資料的單位,應提交有關材料,經(jīng)主管部門初審,報縣以上物資管理機關審查,領取“準許經(jīng)營重要工業(yè)品生產(chǎn)資料批件”,持批件向工商行政管理機關申請登記,經(jīng)核準領取營業(yè)執(zhí)照后,方可從事經(jīng)營活動。
第三章 交易場所管理
第十條 重要工業(yè)品生產(chǎn)資料交易場所由物資管理機關主辦,其他部門舉辦交易場所,須經(jīng)同級物資管理機關和工商行政管理機關審查同意,報同級政府審批。
舉辦重要工業(yè)品生產(chǎn)資料交易場所須經(jīng)工商行政管理機關核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后,方可營業(yè)。
第十一條 經(jīng)批準的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料經(jīng)營單位及經(jīng)物資管理機關同意,工商行政管理機關批準的一次性經(jīng)營單位,均可持有關證件辦理進駐或進入交易場所手續(xù)。
第十二條 下列經(jīng)營單位在交易場所的經(jīng)營范圍:
(一)物資企業(yè)經(jīng)營的計劃外重要工業(yè)品生產(chǎn)資料。
(二)企業(yè)主管部門的供銷機構調(diào)劑、串換所屬企業(yè)需要的和銷售多余的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料。
(三)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定允許自產(chǎn)自銷的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料。
(四)生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)超儲積壓的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料。
(五)重要工業(yè)品生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)和使用單位,經(jīng)批準允許計劃內(nèi)外調(diào)劑、串換的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料。
(六)私營企業(yè)和個體工商戶可以經(jīng)營自有的多余閑置生產(chǎn)設備。
第十三條 重要工業(yè)品生產(chǎn)資料使用單位按國家規(guī)定調(diào)劑、串換、出售本單位超儲或不適用的鋼材和有色金屬,必須進入交易場所交易或委托鋼材、有色金屬經(jīng)營企業(yè)代銷。
其他重要工業(yè)品生產(chǎn)資料品種的交易地點,由銷售單位自行選擇。
第十四條 各重要工業(yè)品生產(chǎn)資料交易場所均應面向全省,購銷單位和個人,可自行選擇交易場所。
第十五條 重要工業(yè)品生產(chǎn)資料交易場所內(nèi),可采取現(xiàn)貨、期貨、易貨等交易形式,購銷單位可自行選擇交易對象。
第四章 交易活動管理
第十六條 經(jīng)營重要工業(yè)品生產(chǎn)資料,須有產(chǎn)品合格證或質(zhì)量檢驗單。
沒有產(chǎn)品合格證或質(zhì)量檢驗單的,須到技術監(jiān)督部門指定的檢驗機構報驗,并取得檢驗合格報告單后,方可出售。
第十七條 重要工業(yè)品生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè),對國家和省計劃分配的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料進行計劃內(nèi)與計劃外調(diào)劑、串換的,須經(jīng)縣以上主管部門批準,報同級計劃、物資、財政、物價、工商行政管理機關備案。調(diào)劑、串換所發(fā)生的價差收入,單獨記帳,不得計入企業(yè)利潤。串換數(shù)量及盈虧相抵,要基本做到當年平衡;當年不能平衡的,應報當?shù)匚镔Y管理機關審查,并報同級財政部門批準,可結轉(zhuǎn)下年處理。
第十八條 重要工業(yè)品生產(chǎn)資料的交易價格,須按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行,明碼標價。國家和省沒有規(guī)定的,隨行就市。
第十九條 重要工業(yè)品生產(chǎn)資料交易一律通過銀行結算,使用稅務機關統(tǒng)一印制的發(fā)貨票。
國家和省明文規(guī)定必須加蓋市場專用章的品種交易,沒有加蓋市場專用章的,購銷企業(yè)的財務單位不得結算,銀行不得為其轉(zhuǎn)帳。
第二十條 重要工業(yè)品生產(chǎn)資料的經(jīng)營企業(yè),須按時向物資管理和工商行政管理等機關報送有關交易資料。
第二十一條 國家和省規(guī)定專營或指定單位經(jīng)營的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料,禁止非專營或非指定的單位和個人經(jīng)營。
第二十二條 在重要工業(yè)品生產(chǎn)資料交易活動中,禁止下列行為:
(一)無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營。
(二)應進場交易而在場外交易。
(三)非法倒賣重要工業(yè)品生產(chǎn)資料。
(四)交易商品無產(chǎn)品合格證或質(zhì)量檢驗單,以及屬假冒偽劣商品的。
(五)倒賣批件、許可證、提貨單、發(fā)貨票。
(六)國家和省禁止的其他交易行為。
第二十三條 重要工業(yè)品生產(chǎn)資料市場交易各方,必須遵守有關物資、工商、物價、財政、稅務、銀行、技術監(jiān)督管理等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。
第五章 罰 則
第二十四條 對違反本規(guī)定的,物資管理機關可給予警告或通報批評;
情節(jié)嚴重的,可收繳“準許經(jīng)營重要工業(yè)品生產(chǎn)資料批件”,并提請工商、物價、財政、稅務、銀行、技術監(jiān)督等有關行政管理機關依法處罰。
第二十五條 對違反本規(guī)定的下列行為,由工商行政管理機關依法處罰:
(一)違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定的,責令補蓋市場專用章,并處以二千元以下罰款。
(二)違反本規(guī)定第二十二條第(一)項規(guī)定,無照經(jīng)營的,責令終止經(jīng)營活動,沒收非法所得,處以二萬元以下罰款;超范圍經(jīng)營的,予以警告,沒收非法所得,處以二萬元以下罰款。
(三)違反本規(guī)定第二十二條第(二)項規(guī)定的,責令進場交易,并處交易額5%以下罰款。
(四)違反本規(guī)定第二十二條第(三)項、第(五)項規(guī)定的,按投機倒把行為處罰。
第二十六條 違反本規(guī)定第二十二條第(四)項規(guī)定的,由工商行政管理機關或技術監(jiān)督機關按照各自職責分工給予處罰。
第二十七條 違反本規(guī)定第二十二條第(六)項規(guī)定的,分別由工商、物價、財政、稅務、銀行、技術監(jiān)督等行政管理機關依法處罰。
第二十八條 沒收的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料,必須在交易場所公開拍賣、銷售或委托物資經(jīng)營企業(yè)代銷。
罰沒款全額上繳同級財政部門。
第二十九條 重要工業(yè)品生產(chǎn)資料市場管理人員濫用職權、徇私舞弊的,由其主管機關給予行政處分。
第三十條 違反本規(guī)定構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十一條 本規(guī)定由黑龍江省物資廳、工商行政管理局按照各自職責分工負責解釋。
第三十二條 本規(guī)定與國家有關規(guī)定有抵觸時,執(zhí)行國家規(guī)定。本省以往有關規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,執(zhí)行本規(guī)定。
第三十三條 本規(guī)定自一九九二年一月一日起施行。
重要工業(yè)品生產(chǎn)資料目錄鋼材、鋼坯、生鐵、銅、鋁、鉛、鋅、錫、銅材、鋁材、鎳、鎂、鉑族金屬;
煤炭、焦炭、重油(包活燒用原油);
木材、水泥、金剛石;
硫酸、硝酸、純堿、燒堿、聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、ABS樹脂、片基滌綸樹脂、新聞紙、凸版紙、紙袋紙、橡膠、輪膠;
汽車、拖拉機、電線、電纜、工業(yè)鍋爐;
報廢汽車、軍隊退役報廢裝備。