各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)：
　　省政府同意省交通廳《關(guān)于“十五”期間加快我省公路建設(shè)的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　關(guān)于“十五”期間加快我省公路建設(shè)的若干意見(jiàn)
　　(省交通廳　二00一年七月十日)
　　為貫徹落實(shí)省九屆人大四次會(huì)議通過(guò)的“十五”計(jì)劃綱要和省委、省政府關(guān)于解放思想、加快發(fā)展的指示精神，加快構(gòu)建以高速公路為骨干的快速、便捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)發(fā)揮公路建設(shè)在全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的支撐和先導(dǎo)作用，現(xiàn)就“十五”期間加快我省公路建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
　　一、加快我省公路建設(shè)形勢(shì)十分緊迫
　　我省公路建設(shè)的發(fā)展，歷經(jīng)長(zhǎng)期滯后、全面緊張、得到緩解三個(gè)階段，“九五”期間成為歷史上發(fā)展最快最好的時(shí)期。特別是1998年以來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需的方針，牢牢把握實(shí)行積極財(cái)政政策的機(jī)遇，打了一場(chǎng)加快公路建設(shè)的三年決戰(zhàn)，公路建設(shè)的規(guī)模、速度和質(zhì)量達(dá)到了前所未有的水平。三年共計(jì)完成公路建設(shè)投資131．5億元，建成溫厚、九景、胡傅高速公路、昌廈一級(jí)公路南城至瑞金段等一批公路重點(diǎn)工程項(xiàng)目，新增高速公路288公里、一級(jí)公路229公里，完成國(guó)省道公路改造2645公里、縣鄉(xiāng)公路油路或水泥路建設(shè)4661公里。到2000年底，全省公路總里程達(dá)到3．7萬(wàn)公里，公路密度為每百平方公里22．25公里，其中高速公路420公里、一級(jí)公路248公里、二級(jí)公路4568公里，在公路總里程中，二級(jí)以上公路所占比重由1995年的5．77％提高到14％，高級(jí)、次高級(jí)路面所占比重由1995年的22．5％提高到43％，等級(jí)公路所占比重由1995年的60％提高到71％，一個(gè)干支銜接、功能較強(qiáng)、聯(lián)接城鄉(xiāng)的公路網(wǎng)絡(luò)已基本形成并初步發(fā)揮整體效益，公路交通的“瓶頸”狀況得到明顯緩解，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制約狀況得到明顯改善。
　　雖然我省公路的全面緊張狀況已經(jīng)得到緩解。但是，這種緩解是低水平和初步的緩解，從總體上看公路基礎(chǔ)設(shè)施依然十分薄弱，突出表現(xiàn)為全省至今尚未形成橫跨東西或縱貫?zāi)媳钡母咚俟分魍ǖ?，以二?jí)公路為基礎(chǔ)的干線公路網(wǎng)沒(méi)有形成聯(lián)網(wǎng)效益，縣鄉(xiāng)公路等級(jí)低、抗災(zāi)能力弱，等外公路所占比率偏大，還有一千多個(gè)行政村不通公路。更加嚴(yán)峻的是，近幾年，全國(guó)各省(市、區(qū))根據(jù)國(guó)家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，普遍加大了公路建設(shè)的力度，與發(fā)達(dá)省份相比，我省的差距正在逐漸拉大，進(jìn)入新世紀(jì)，中央決定在今后幾年繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針和積極的財(cái)政政策，公路建設(shè)仍將是重點(diǎn)投資領(lǐng)域。同時(shí)，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，首先是加快以公路建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在東部地區(qū)快速發(fā)展、西部地區(qū)加快發(fā)展的形勢(shì)下，我省公路建設(shè)必須增強(qiáng)緊迫感，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

　　二、今后五年加快公路建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)
　　根據(jù)國(guó)家公路建設(shè)新的“三個(gè)階段”的發(fā)展戰(zhàn)略和全省“十五”計(jì)劃綱要的部署，今后五年我省公路建設(shè)的奮斗目標(biāo)是：決戰(zhàn)“十五”期間，實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)。即新建高速公路1000公里，改造(建)國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)公路10000公里，其中：國(guó)省道(含省養(yǎng)縣道)4000公里、縣鄉(xiāng)公路6000公里?；窘ǔ晌沂「咚俟分鞴羌埽瑢?shí)現(xiàn)出省主通道和省會(huì)到各設(shè)區(qū)市通高速公路，實(shí)現(xiàn)公路干線到縣城通二級(jí)公路，縣縣之間通三級(jí)以上公路，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油(砼)路。
　　為實(shí)現(xiàn)“十五”決戰(zhàn)目標(biāo)，今后五年全省公路建設(shè)投資規(guī)模要達(dá)到370億元，主要突出以下幾個(gè)建設(shè)重點(diǎn)：
　　一是突出高速公路建設(shè)的重點(diǎn)。要確保梨溫高速公路建成通車(chē)，開(kāi)工建設(shè)并全面建成贛粵高速公路昌傅至泰和段、泰和至贛州段、贛州至定南野豬塘段，京福國(guó)道主干線溫家圳至黎川沙塘隘高速公路，滬瑞國(guó)道主干線昌傅至萍鄉(xiāng)金魚(yú)石高速公路。到2005年，全省新建高速公路1000公里，總里程突破1400公里，基本形成橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡母咚俟分鞴羌?，?shí)現(xiàn)省會(huì)至各設(shè)區(qū)市和出省主通道高速化，構(gòu)建起以高速公路為骨干的公路網(wǎng)絡(luò)。
　　二是突出國(guó)省道主干線改造的重點(diǎn)，“十五”期間，改造國(guó)省道公路4000公里，平均每年800公里。以319、323、316、206四條國(guó)道為重點(diǎn)，完成319國(guó)道寧都至泰和段、蓮花至觀豐段，316國(guó)道虬津至全家源，206國(guó)道贛州市境內(nèi)路段、景德鎮(zhèn)至樂(lè)平段、鷹潭市境內(nèi)路段、金溪至黃獅渡段，323國(guó)道大余出省段。完成上饒至分水關(guān)、黃獅渡至花山界、筠門(mén)嶺至金竹坳和樂(lè)平至涌山等戰(zhàn)備公路改建，續(xù)建完成都昌至蔡嶺、田畈街至波陽(yáng)二級(jí)公路。通過(guò)招商引資加快南昌至萬(wàn)年峽嶺公路建設(shè)步伐。到2005年，我省境內(nèi)國(guó)道公路改建任務(wù)全面完成，基本達(dá)到二級(jí)公路以上標(biāo)準(zhǔn)，形成高標(biāo)準(zhǔn)的干線公路網(wǎng)。
　　三是突出主要旅游景區(qū)連接線建設(shè)的重點(diǎn)。為把我省旅游產(chǎn)業(yè)培植為支柱產(chǎn)業(yè)，要加大主要旅游景區(qū)公路建設(shè)的力度，重點(diǎn)是改造井岡山寧(岡)廈(坪)公路，新建鷹潭至龍虎山公路、環(huán)廬山南山公路，繼續(xù)改善三清山、婺源、三爪侖、仙女湖、柘林湖、三百山等旅游景區(qū)公路交通條件，續(xù)建完成景德鎮(zhèn)至黃山的公路改造(九景支線)。
　　同時(shí)，要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市、縣(區(qū))的積極性，加快縣鄉(xiāng)公路的改造和建設(shè)?！笆濉逼陂g，完成6000公里縣鄉(xiāng)公路改建任務(wù)，平均每年1200公里。重點(diǎn)是提高技術(shù)等級(jí)，優(yōu)化路面結(jié)構(gòu)，增加通達(dá)深度，并著力解決不通公路行政村公路建設(shè)，力爭(zhēng)到2005年全省97％的行政村通公路。

　　三、“十五”期間加快公路建設(shè)的扶持政策
　　為保證“十五”公路建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，拓寬籌資渠道，解決建設(shè)資金，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市、縣(區(qū))的積極性，將在三年決戰(zhàn)政策措施的基礎(chǔ)上，研究制定和完善以下政策：
　　(一)以國(guó)省道路網(wǎng)為整體，由產(chǎn)權(quán)單位實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)貸統(tǒng)還。國(guó)省道路網(wǎng)建設(shè)，由省交通部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一建設(shè)(聯(lián)合建設(shè))、統(tǒng)一還貸。即以全省國(guó)省道路網(wǎng)為整體，依照國(guó)家規(guī)定，合理設(shè)置收費(fèi)站點(diǎn)，測(cè)算確定收費(fèi)年限，以加快改造步伐，提高還貸能力。同時(shí)鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)力量作為投資主體，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)國(guó)省道。具體操作由省計(jì)委、省交通廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局研究商定。
　　(二)適當(dāng)提高通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照與周邊省收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的原則，適當(dāng)提高通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)中外合作、外商獨(dú)資、地方政府已設(shè)立的通行費(fèi)收費(fèi)站，其提高通行費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的增量部分，測(cè)算包干，定額上交省交通廳，作為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于歸還國(guó)省道路網(wǎng)建設(shè)貸款。具體方案由省物價(jià)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。
　　(三)調(diào)整公路改造補(bǔ)助包干標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較好，宜設(shè)站收費(fèi)的國(guó)省道和經(jīng)濟(jì)于線項(xiàng)目，由地方政府負(fù)責(zé)征地拆遷和不少于50％路基土石方。按對(duì)所承擔(dān)的路基土石方工程費(fèi)的投資額，按征地拆遷以國(guó)省道二級(jí)公路5萬(wàn)元心里、三級(jí)路4萬(wàn)元／公里的標(biāo)準(zhǔn)，兩項(xiàng)合并計(jì)算作為地方的投資，收費(fèi)后按投資比例分成。同時(shí)，鼓勵(lì)地方政府控股或全額投資修建符合國(guó)家規(guī)定和我省路網(wǎng)改造規(guī)劃的收費(fèi)還貸公路改造項(xiàng)目。
　　對(duì)不宜收費(fèi)還貸的國(guó)省道(含省養(yǎng)縣道)公路改造項(xiàng)目，由地方政府負(fù)責(zé)征地拆遷，并承擔(dān)路基土石方工程量70％的投資額(國(guó)定貧困縣路基土石方工程量承擔(dān)60％的投資額)，免除貼息，其余投資由交通部門(mén)承擔(dān)。
　　縣鄉(xiāng)公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并免除貼息。即，水泥路面寬6米及6米以上補(bǔ)8萬(wàn)元／公里、4．5米－6米補(bǔ)7萬(wàn)元／公里、3．5米－4．5米補(bǔ)6萬(wàn)元／公里，瀝青路面均補(bǔ)5萬(wàn)元／公里。
　　凡2001年1月1日后批準(zhǔn)立項(xiàng)的公路改造項(xiàng)目、縣鄉(xiāng)公路修建油路(水泥路)項(xiàng)目按上述政策規(guī)定執(zhí)行，在此之前的項(xiàng)目仍按“三年決戰(zhàn)”的政策規(guī)定辦理。
　　(四)進(jìn)一步完善和明確國(guó)省道公路基本建設(shè)項(xiàng)目和改造項(xiàng)目的審報(bào)批程序。
　　國(guó)省道公路基本建設(shè)項(xiàng)目按現(xiàn)行程序由省計(jì)委審批。
　　國(guó)省道公路改造項(xiàng)目由省交通廳向省計(jì)委報(bào)年度總盤(pán)子及其項(xiàng)目清單，省計(jì)委審定后，再由省交通廳逐項(xiàng)審批下達(dá)、組織實(shí)施。
　　涉及公路改造收費(fèi)還貸項(xiàng)目的設(shè)站收費(fèi)，在報(bào)批時(shí)應(yīng)附省交通部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目立項(xiàng)或設(shè)計(jì)文件的批文，再按公路設(shè)站收費(fèi)還貸的程序辦理，即收費(fèi)項(xiàng)目由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同物價(jià)、交通部門(mén)審核，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政、交通部門(mén)審核后，報(bào)省政府審批。
　　(五)繼續(xù)執(zhí)行省重點(diǎn)工程、公路改造和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)現(xiàn)行的有關(guān)政策。

　　四、加快公路建設(shè)的主要措施
　　實(shí)現(xiàn)全省加快公路建設(shè)決戰(zhàn)目標(biāo)、時(shí)間緊、任務(wù)重、工作要求高。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)務(wù)必要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把加快公路建設(shè)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，精心組織，確保質(zhì)量，把省委、省政府關(guān)于加快公路建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
　　(一)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，保證公路建設(shè)有序進(jìn)行。公路規(guī)劃是公路建設(shè)的前提和依據(jù)，規(guī)劃的制定必須尊重客觀規(guī)律，立足當(dāng)前，面向未來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，合理布局。一是全省干線公路發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)省政府、交通部批準(zhǔn)實(shí)施，必須保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，各地區(qū)域公路建設(shè)規(guī)劃必須在這一規(guī)劃指導(dǎo)下制定實(shí)施。二是根據(jù)各自不同的特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，合理確定各層次公路網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)省道公路建設(shè)原則上以二級(jí)公路為主，公路干線至縣城以二級(jí)公路為主，縣縣之間以三級(jí)公路為主。各地既要考慮適度超前，又要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，更不能盲目攀比。三是各地區(qū)域公路建設(shè)規(guī)劃要與省級(jí)規(guī)劃相銜接，地區(qū)規(guī)劃尤其是相鄰地區(qū)之間的規(guī)劃要相銜接，要與城市發(fā)展、農(nóng)田水利、國(guó)土利用等規(guī)劃相銜接。四是要高度重視規(guī)劃工作，加強(qiáng)調(diào)查研究和科學(xué)分析，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，以期獲得最佳規(guī)劃方案，保證公路建設(shè)有序、快速、高效地進(jìn)行。
　　(二)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，提高前期工作質(zhì)量。第一，凡是納入“十五”期計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目要提前做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備。每個(gè)項(xiàng)目按工程建設(shè)時(shí)間要有提前量，為確保按時(shí)開(kāi)工和竣工打下基礎(chǔ)。第二，在計(jì)劃安排上要做到四個(gè)優(yōu)先。即優(yōu)先布點(diǎn)和建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大作用的運(yùn)輸通道；優(yōu)先安排地方有積極性建設(shè)的公路項(xiàng)目；優(yōu)先安排利用民間資金和“三外”資金建設(shè)的公路項(xiàng)目；優(yōu)先安排盤(pán)活存量資產(chǎn)建設(shè)的公路項(xiàng)目。第三，所有建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)按照規(guī)定的審批程序和權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)前期工作達(dá)不到規(guī)定要求和工作深度的，項(xiàng)目不得審批。第四，要堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以提高路網(wǎng)整體技術(shù)水平。國(guó)省道的公路改造要堅(jiān)持二級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，地方公路修建油路和水泥路之前，必須進(jìn)行公路改善，提高公路技術(shù)等級(jí)，避免今后低水平的重復(fù)建設(shè)。第五，精心設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。要認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)方案的比選，以降低工程造價(jià)，提高設(shè)計(jì)工作深度，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。第六，嚴(yán)格前期工作管理，無(wú)論大小工程項(xiàng)目，都要杜絕邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。
　　(三)進(jìn)一步解放思想，拓寬籌資思路，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面、各級(jí)政府的積極性。要繼續(xù)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)，聯(lián)合建設(shè)”的方針，進(jìn)一步完善“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”的投融資體制，多渠道、多層次、多形式落實(shí)公路建設(shè)資金。一是鼓勵(lì)地方政府、國(guó)內(nèi)外企業(yè)、財(cái)團(tuán)、社會(huì)各界通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等各種方式，投資公路建設(shè)。二是所有經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目全面推向市場(chǎng)，實(shí)行投資主體的招商引資，工作重點(diǎn)放在大中型重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目上，以區(qū)位優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外客商的投資。三是在國(guó)家政策范圍內(nèi)，規(guī)范做好收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)奄Y產(chǎn)變?yōu)橘Y本，形成滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。四是通過(guò)股票融資、增發(fā)債券、參股持股等形式，強(qiáng)化資本運(yùn)作，吸收社會(huì)資金。五是繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)我省公路建設(shè)的投入，加強(qiáng)交通規(guī)費(fèi)征收工作，抓好地方配套資金落實(shí)，積累公路建設(shè)的資本金。在配足資本金的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)銀行貸款，擴(kuò)大信貸規(guī)模。六是加強(qiáng)公路建設(shè)資金的監(jiān)管，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用、擠占、截留，確保建設(shè)資金安全合理使用，降低工程造價(jià)，提高投資效益。
　　(四)整頓規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。要按照全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一部署，結(jié)合公路建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，加大整治力度，爭(zhēng)取用一年左右的時(shí)間，使公路建設(shè)市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，到“十五”期中，基本建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公路建設(shè)市場(chǎng)體系。在抓好治理整頓的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范管理，促進(jìn)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。一是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位要進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審、資信登記，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)從業(yè)行為進(jìn)行檢查，對(duì)工作質(zhì)量差、不認(rèn)真履行合同的必須給予相應(yīng)處罰。我省公路施工隊(duì)伍和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、資質(zhì)資信等級(jí)和技術(shù)裝備的能力，力爭(zhēng)在招標(biāo)投標(biāo)中不斷提高中標(biāo)率。二是全面推行公路建設(shè)四項(xiàng)制度。所有經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目要全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，在公路重點(diǎn)工程、國(guó)省道公路改造、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程中實(shí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，積極推行設(shè)計(jì)投標(biāo)制。三是建立健全質(zhì)量保證體系。要建立和完善工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和材料供應(yīng)廠商工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制，工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，把質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員，不斷提高設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工質(zhì)量和政府質(zhì)量管理水平。四是依靠科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要加大科技投入，通過(guò)開(kāi)展科技攻關(guān)和推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，解決工程建設(shè)中影響質(zhì)量的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題和質(zhì)量通病問(wèn)題；要加強(qiáng)建設(shè)隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各類(lèi)工程建設(shè)人員的整體素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
　　(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各級(jí)政府要切實(shí)把加快公路建設(shè)工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)。要建立健全公路建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制，把加快公路建沒(méi)的成效，作為衡量各地工作實(shí)績(jī)和年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)今后五年的公路建設(shè)任務(wù)，逐項(xiàng)分解，層層落實(shí)，明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人員。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)銜接，密切配合，大力協(xié)同，形成合力。省計(jì)委、省重點(diǎn)辦、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省環(huán)保局等部門(mén)，要主動(dòng)去跑項(xiàng)目、跑?chē)?guó)債、跑批文，搞好審批服務(wù)，縮短審批時(shí)間。省財(cái)政廳、省審計(jì)廳要抓好資金落實(shí)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證建設(shè)資金安全合理使用。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要做好金融服務(wù)，對(duì)前期工作基本到位、資本金基本落實(shí)的公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供貸款，擴(kuò)大信貸規(guī)模。公安部門(mén)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊的社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。要做好廣大人民群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)人民群眾修路筑橋的積極性，把人民群眾的迫切要求和強(qiáng)烈愿望，轉(zhuǎn)化為積極支持參與公路建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，舉全省之力加快公路建設(shè)發(fā)展。