發(fā)布文號:
根據(jù)《中華人民共和國憲法》、黨的十五大關(guān)于依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略、福建省人大常委會(huì)關(guān)于依法治省的決議和中共三明市委關(guān)于依法治市的決定，為推進(jìn)我市依法治市進(jìn)程，特作如下決議：
一、實(shí)行依法治市，推進(jìn)民主法制建設(shè)
1.實(shí)行依法治市，要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持法律面前人人平等，在中共三明市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依憲法、法律和法規(guī)管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，保證行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作都能依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。
2.發(fā)展社會(huì)主義民主，健全民主制度，保證公民通過法定的程序和途徑行使民主權(quán)利。擴(kuò)大基層民主，健全民主選舉、民主決策、民主管理制度，實(shí)行政務(wù)、事務(wù)和財(cái)務(wù)公開。堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。
3.各級人大及其常委會(huì)要把推進(jìn)依法治市、加強(qiáng)民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，依法履行監(jiān)督職責(zé)，保障依法治市的順利進(jìn)展。
4.各級人民政府、人民法院、人民檢察院是依法治市的執(zhí)法主體，要根據(jù)各自的法定職責(zé)，建立責(zé)任制，保證依法治市工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。
5.國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)起依法治市的責(zé)任，牢固樹立法律至上的觀念，嚴(yán)格秉公執(zhí)法，做學(xué)法、守法、執(zhí)法的模范。
6.各級人大代表要模范遵憲法和法律，認(rèn)真執(zhí)行代表
職務(wù)，協(xié)憲法和法律的實(shí)施。
二、堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格依法行政
7.各級人民政府必須嚴(yán)格依法決策、依法管理、依法辦事，做到公開、公正、公平執(zhí)法。
8.要建立行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行評議考核、執(zhí)法過錯(cuò)追究、損害賠償?shù)戎贫?，保證行政行為的合法有效。
9.要依法決策，建立重要決策的聽證會(huì)制度，保證決策的民主化、科學(xué)化。建立行政管理公示制度，公開辦事條件，公開辦事程序，公開辦事結(jié)果，增強(qiáng)行政行為的透明度，提高工作效率和服務(wù)水平。
10.建立和健全規(guī)范性文件的備案制度，保障規(guī)范性文件符憲法和法律、法規(guī)的規(guī)定。
三、堅(jiān)持公正司法，嚴(yán)格依法辦案
11.司法機(jī)關(guān)必須公正司法，依法行使偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
12.積極推進(jìn)司法改革，逐步建立公開、公正、高效、廉潔的現(xiàn)代司法運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，提高司法水平和司法效率。
13.任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，不得干涉司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。
14.建立和完善司法辦案責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，實(shí)行司法賠償制，不斷提高辦案質(zhì)量，形成有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治環(huán)境。
15.建立健全法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮律師、公證、仲裁、基層法律服務(wù)工作者的作用，提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。建立和實(shí)行法律援助制度，促進(jìn)社會(huì)法律保障原則的實(shí)現(xiàn)。
四、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)法律尊嚴(yán)
16.各級人大常委會(huì)要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，維憲法、法律尊嚴(yán)和國家法制的統(tǒng)一。加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止以權(quán)代法，以言代法。
17.各級人大常委會(huì)要逐步建立和完善對提請任命的國家機(jī)關(guān)工作人員任前法律培訓(xùn)、考試制度，把提請任命的國家機(jī)關(guān)工作人員掌握法律知識和依法辦事情況作為審議的重要內(nèi)容，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高法律素質(zhì)。
18.各級人民政府要建立健全內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格依法查處失職、越權(quán)、違法行政問題。對依法受理的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)權(quán)限內(nèi)作出復(fù)議決定。
19.檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)決查處偵查、審判和執(zhí)行中的違法行為，積極查辦國家機(jī)關(guān)工作人員徇私枉法、貪污賄賂、瀆職等案件。
20.司法機(jī)關(guān)要按照有關(guān)法律規(guī)定，實(shí)行司法人員錄用、考試、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、任免等制度。要從嚴(yán)治警，強(qiáng)化對司法人員的權(quán)力監(jiān)督，嚴(yán)禁刑訊逼供、非法拘禁、徇私枉法，堅(jiān)決糾正有法不依，違法不究的現(xiàn)象，防止和遏制司法腐敗。
21.各級人大常委會(huì)、人民政府和司法部門要建立主要領(lǐng)導(dǎo)接待人大代表和人民群眾來訪制度，依法支持和保護(hù)人民群眾、人民團(tuán)體、民主黨派和新聞媒體的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。
五、加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷提高公民法律意識
22.各級人民政府、人民法院、人民檢察院要結(jié)合實(shí)際，制定普法年度計(jì)劃和依法治理的具體措施，并建立相應(yīng)的責(zé)任和考核制度。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員和青少年作為普法重點(diǎn)對象，建立健全學(xué)法制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做普法的表率，努力掌握法律知識和與本職工作相關(guān)的專門法律，不斷提高應(yīng)用法律分析問題、指導(dǎo)工作的能力和水平。
23.各級人民政府要有針對性、有計(jì)劃地組織公民學(xué)法，認(rèn)真搞好對公民的法律宣傳教育，增強(qiáng)公民依法治市意識，提高公民的法律素質(zhì)。
24.各級人大常委會(huì)要加強(qiáng)普法工作的監(jiān)督，切實(shí)保障省、市普法規(guī)劃的實(shí)施。人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員要在普法中起模范帶頭的作用，不斷提高自身的法律素質(zhì)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法治市進(jìn)程
25.依法治市必須在市委領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有秩序地推進(jìn)。各級人大常委會(huì)要主動(dòng)向同級黨委報(bào)告依法治市進(jìn)展情況和建議意見，及時(shí)取得黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，保證依法治市順利開展。
26.各級人民政府、人民法院、人民檢察院要根據(jù)本決議，分別制定依法行政的實(shí)施規(guī)劃和公正司法的實(shí)施方案，提請同級人大常委會(huì)審議后付諸實(shí)施。
27.各級人民政府、人民法院、人民檢察院要定期向同級人大及其常委會(huì)報(bào)告貫徹實(shí)施本決議的情況。
28.各級人大常委會(huì)要把監(jiān)督本決議的落實(shí)作為一項(xiàng)重要監(jiān)督內(nèi)容列入議事日程，每年有計(jì)劃地組織人大代表對本決議的貫徹情況進(jìn)行視察、檢查，保證本決議的貫徹實(shí)施。全市人民、各級人大代表要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真實(shí)踐依法治市方略，振奮精神，扎實(shí)工作，大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)我市跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)而奮斗。
